美丽乡村建设中存在的问题及建议_于法稳.doc

江西社会科学 2014 9 2014 年第 9 期 美丽乡村建设中存在的问题及建议 于法稳 李 萍 “ ” 美丽乡村建设是生产、生活、生态 三位一体 的系统工程。基于美丽乡村建设情况的调研，可以发现美丽 乡村建设中存在的总体问题，以及在生产、生活、生态三方面存在的不足，进而提出美丽乡村建设的政策性建 议： 做好政策的顶层设计，统一管理机构、规范名称，加大基础设施建设，建立粮食种植的风险共担机制，及时 调整不适合基层实际的政策，建立农村基础设施与环境管理的创新机制，建立种植业、养殖业协调发展的产 业体系，建立农药包装物、塑料薄膜等回收机制，加强农村污水处理模式及技术的研究，加强对农民的义务教 育等。 关键词 美丽乡村建设； 生产； 生活； 生态 中图分类号 F320 3 文献标识码 A 文章编号 1004 518X 2014 09 0222 06（ ） 于法稳，中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士生导师。 北京（ 100732） 李 萍，绵阳师范学院历史文化与旅游管理学院副教授。（ 四川绵阳 621000） 美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界 研究 的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美 丽乡村的概念及内涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡 村建 设的 重点 及难 点。 本文 基于 对不 同区 域 30 个 县 （ 市、区） 的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作 层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的 不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建 议。 一 、 美丽乡村建设中存在的问题 （ 一） 总体方面 从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态 “三 位一体 ”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是 不全面的。但通过基层调研发现，美丽 乡村建设存在一 222 个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等 生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建 设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、 增加农民收入方面则重视不够。 美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。 党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极 响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建 设，不同部门都在 推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名 称混乱，如政府部 门的 文明村 “ ”、环 保部门的 生态 村 、“ ” 宣传部门 的 生态文明村 、建设部门的 美丽村庄 、林业“ ” “ ” 部门的 “美丽林场 ”等。而且，这些部门都在建设自己的示 范村，有的与美丽乡村示范村一致，有的则不一致。当然， 这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部 分，或者与美丽乡村是相通的。 美丽乡村建设中存在的问题及建议 为了推动美丽乡村建设，基层部门都确 定了牵头或 管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部 门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有 的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由 宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就 带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监 督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各 种行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。 （ 二 生产方面） 2014 年中央 一号文件从 完善国家 粮食安全 保障体 系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效 机制、深化农村土地制度改革、 构建新型农业经营体系、 加快农村 金融制 度创新 、健全城 乡发展 一体化体 制机 制、改善乡村治理机制等 8 个方面提出了推动农村改革 的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政 策支撑 。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面 没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重 点表现在如下 4 个方面。 1 农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着 农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越 多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越 高； 另一方面，由于缺乏日常管护，田间道 路、桥涵损毁 日益严重。在 2006 年推动新农村建设的过程中，村村通 要求完成 3 5 米宽的通村路。由于当时要求基层资金配 套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要 按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路 质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同 时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越 多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。 农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多 地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对 排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨， 就会发生洪涝灾 害，给农业生产带来危害。如，黑龙江省的农田水利设施 远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在 一些粮食主产省，缺乏大型 粮食晾晒场地或烘干设备 ， 收获之后，一旦遇到连续阴雨天气，粮食会发生一定的 霉变，影响粮食品质，导致农民收入下降。 2 农业生产组织建设不规范，没有发挥作用。 2014 年中央一号文 件明确提出： “扶持发展新型农业经营 主 体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合 作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目 资金直接投向符合条件的合作社，允许 财政补助形成的 资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明 的管理制度。 ”但在调研中发现，存在两种现象。一是部 分合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产 中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取 国家 政策资金 ，想方 设法伪 造财政项 目资金 要求的 条 件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是 个别，而是普遍存在。二是国家鼓励成立的千万元农机 合作社，效果没有达到预期。其中有两个原因，其一是由 于农户认为大型机械会带来种植成本的增加，一旦遇到 灾害还是不能保证经济收入； 其二是个别地方规定，大 型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型 农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械的闲置， 也给自己带来巨大的经济负担。 3 粮食种植风险的共担机制缺失。众所周知，自然 灾害是农业生产面临的最大灾害，特别是旱涝、冰雹灾 害。在粮食主产区调研发现，农民种植粮食的风险越来 越大。随着土地流转工作的推进，农民种植的规模越来 越大 ，必须依 靠越来 越多的 贷款购置 农业生 产所需 物 资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然 灾害，粮食颗粒无收，农民将受到致命的打击。 每公顷的 阳关保险补偿还不足以支付土地租金，农民就没有能力 偿还银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说， 农民一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于 缺乏粮食种植风险的共担机制，农民种植粮食的积极性 受到一定挫伤，越来越多的农民不愿再种粮，在一定程 度上将会影响国家的粮食供应。 4 土地经 营权抵押贷款步履 维艰。 2014 年中央 一 号文件明确指 出： “在落 实农村土地集体所有权的基 础 上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的 经营权向金融机构抵押融资。 实际上，土地经营权抵押 ” 贷款难以推行，原因有两个方面。其一，农民不愿意。一 些地方在第二轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按 223 江西社会科学 2014 9 照面积，而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算 的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上 的土地面积计算，农民实际耕作的土地面积与承包土地 面积之间差距很大。其二，农户家庭成员不愿意。 由于国 家政策明文规定，土地承包 “增人不增地，减人不减地 ”， 在实行土地经营权抵押贷款时，没有土地的家庭成员不 同意，从而导致家庭矛盾，在一定程度上影响了农村社 区的和谐。 （ 三 生活方面） 1 美丽乡村建设的工程体系不完善。在美丽乡村建 设中，投资的主要对象是地面工程建设，如村内道路、文 化广场 、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施 以及农民的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如 污水设施 建设关 注不够 。美丽乡 村建设 工程体系 不完 善，可能带来一系列问题。 2 政策制定中没有充分 考虑 “立地 ”问题。在美丽乡 村建设的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可 能出现的问题，导致基层实施过程中矛盾频出。调研中 发现，一些地方在推行美丽乡村建设的过程中，只提出 一些建设项目，既没有资金，也没有政策，但对下级部门 则按照一定的进度进行考核、验收，由此给地方政府造 成巨大债务，特别是经济实力相对比较弱的县市。此外， 有的地方采取 “以奖代补 ”的方式推动美丽乡村建设，其 结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重，担心工作完 成后不能得到奖补资金，而不愿意大力推进美丽乡村建 设； 而基础较差的村则渴望加 快美丽乡村建设，通过贷 款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到 奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导 致了村干部与农民之间的矛盾。 3 政策执行时引发的基层矛盾比较突出 。改善农民 居住条件，是美丽乡村建设的一个重要内容，但在基层 执行政策时，出现了一些矛盾，特别是由于泥草房、危房 改造申报数量与下拨资金数量不匹配，给相关部门、乡 镇的工作造成极大的被动。如一个村上报了 10 户，结果 只拨付 8 户的补贴资金。如 果当地政府为了平息矛盾 ， 采取均分 8 户补贴的处理方式，一方面 会导致 8 户农户 不满意，另一方面则会面临上级部门的纪检、监察部门 224 的审查。如果不采取这种方式，没有得到补贴的 2 户农 户则会上访。 4 基础设施的管护机制缺失。改革开放以来，家庭 分散经营替代了原有的集体统一经营，农村的管理体制 和经营机制发生了深刻变化。面对新的体制和机制，过 去已建成的基础设施如何管理和使用，国家、集体和受 益农户三者之间的责任和权利如何划分等，都没有新的 明确的具体规定，导致基础设施的建、管、用相脱节，管 理维护主体缺位等诸多问题。同样，在美丽乡村建设工 程中，也普遍 存在着重建轻管现象。环保部门推行的集 中连片环境综合整治工程，污水处理厂、垃圾中转站、运 输车、农村安全饮水工程等基础设施都比较完备，但由 于乡镇、村集体经济基础薄弱，农村基础设施和公用事 业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的情况，损 毁情况比较严重，导致国家投资的浪费。 5 农村 “一事一议 ”制度已形同虚设。 “一事一议 ”是 指在农村税费改革的系统工程中，原先由 “乡统筹 ”和 “村提留 ”中开支的与 “农田水利基本建设、道路修建、植 树造林、农业综合开发 ”有关的土地治理项目，以及村民 认为 需要兴办 的集 体 生产生 活等其他 公益事 业项目 所 需资金，不再固定向农民收取，改用 “一事一议 ”的筹集 办法。 一事一议 “ ”制度起初执行较好，也解决了一些问 题。但调研发现，目前，农村 “一事一议 制度形同虚设。 ” 许多村民存在 “自扫门前雪 ”的心态，对自己有利的事情 要求村 “两委 ”解决，而对自己没有利的事情则坚决反 对，从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村 较为普遍，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完 成较大项目工程建设，制约美丽乡村建设的步伐。 6 各部门协调工作机制缺失。美丽乡村建设涉 及多 个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的 示范村，从各自的业务出发实施相关项目，可能这些项 目并不是这些村最需要的。这种方式导致国家投资的分 散，难以达到预期的成效。 （ 四） 生态方面 与过去相比，农 村人居生态环境发生 了很大变化， 不再源于单一的不当行为，而是逐渐演化为生活、生产、 生态三种不当行为的叠加。在生产行为方面表现为农业 美丽乡村建设中存在的问题及建议 生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂； 任意 排放规模化养殖的粪便、污水； 任意堆放及焚烧农作物 （ 2 农 药包装物污 染危害越 来越严重。 农药包装 物 特别是农药瓶） 等污染 日益成为农村生态环境污染 的 的秸秆等。在生活行为方面表现为农民任意堆放及排放 生活垃圾、生活污水； 在生态行为方面则表现为污染企 业及城市污染向农村加速转移，造成广大农村地区饮用 水质的污染以 及废气对空气质量的影响。 1 化学投入品带来的污染日益严重。在农业生产过 程中，以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严 重，我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势，且 施肥强度有增无减。化肥施用量从 2000 年的 4146 41 万 吨，增加到 2012 年的 5838 85 万吨，增加 1692 44 万吨， 增 长 40 82% ； 其 中 农 用 氮 肥 施 用 量 从 2000 年 的 2161 56 万 吨，增 加到 2012 年的 2399 89 万吨， 增加 238 33 万吨，增长 11 03% ； 农用磷肥施用量的增加量为 138 10 万吨，增长 20 00% ； 农业钾肥施用量的增加量为 241 12 万吨，增长 64 07% ； 农用复合肥量增加 1072 10 万吨，增长 116 80% 。从 2000 年到 2012 年，农用化肥施 用量 增加了 40 82% ，同 期， 农作 物播 种面 积增 长了 4 55% 。计算结果表明， 施肥强度从 2000 年的 265 公 斤 /公顷，增加到 2012 年的 357 公斤 / 公顷，增长 92 公 斤 /公顷，增加 34 69% 。我国化肥的利用率较低，一般在 35% 左右，其余部分则进入土壤及水体，造成污染。 同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度也很大。统 计数据表明，我国 农药使用量至 2011 年已达 178 7 万 吨，比 2000 年的 127 95 万 吨增 加 50 75 万 吨， 增长 39 66% 。由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长 季节无法除草，为此他们夏 收之后大剂量喷洒除草剂 ， 一直到秋收都不再需要除草。此外，农业生产中由于病 虫害的抗药性增强，投入 的杀虫剂、农药剂量也日益增 加，最终 导致土 壤、水体 的污染 以及农 产品品质 的下 降。 农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，特别 是在水资源十分短缺的西北地区，农用塑料薄膜对保水 保墒有十分重要的作用，但随之而来的白色污染也越来 越严重 。统计数据表明，农用塑料薄膜使用量从 2000 年 的 134 万吨，增加到 2011 年的 229 万吨，增加了 95 万 吨，增长 70 90% 。 重要部分。目前，由于缺乏包装物回收制度，农民在使用 之后往往丢弃在田间地头或水体之中， 造成二次污染。 一个农药使用量为 2000 吨的县，如果农药包装标准为 1 斤 / 瓶，则每年丢弃的农药瓶将达到 400 万个！ 如果包装 标 准降 低为 0 5 斤 / 瓶 ，农 药瓶 个数 将翻 番 为 800 万 个！ 2011 年，全国农药使用量为 178 70 万吨，按照 1 斤 / 瓶的标准，全国产生 3 57 亿个！ 3 农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失。近 几年来，规模化养殖造成的污染明显呈递增态势。调查 发现，养殖场主大都关注如何提高畜禽产量和质量以及 如何增加效益，忽视畜禽 养殖产生的污染物对生态环境 的影响，污水、粪便随意排放和堆放。一方面，养殖场周 边的水生态环境、土壤生态环境受到严重污染； 另一方 面，周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖 污染治理方面，有关政策难以 立地 。例如，沼气池建设 “ ” 项目要 求养殖场运 行两年才能 申报，同时要 为周边 80 户农民供应沼气，这在广大平原地区还可以实施，但在 如重庆、四川、贵州、云南等山区，农民居住较为分散，根 本就不具有可操作性。 4 农作物秸秆成 为影响美丽乡村景观 的重要因素。 农作物秸秆由 过去仅用 作农村生活能源 和牲畜饲料，逐 渐拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等 用 途。根据 联合国 粮农组织 的资料，各 种农作物 秸秆系 数 K 2 5 1 3 2 5 0 25 每一 个作物品 种的秸 秆系数 与它的粮 食产量 之积等 于 它的 秸秆量 。由 此计算 得到， 2012年我 国农作 物产生 的 秸秆量达到 98 837 万吨。目前，我国农作物秸秆利用率达 到 69% ，有 68 197万吨秸秆得到利用，但仍有 30 639 万吨 秸秆 没有 得到 利用。由于 耕作方式 、农业机械 等方面 的 不匹 配，农民对 农作物秸 秆还田的 认可度 不高。作为 生 活燃 料的部分 秸秆大多 都堆放在 地头、（ 村内） 路 边，其 余的则在田间焚烧，影响了农村的生态环境。 5 农村生态垃圾、生活污水成为美丽乡村建设中的 一大难点。随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾问 题日益严重，给农村生态环境带来了巨大压力。与过去 225 江西社会科学 2014 9 相比，农村生活垃圾成分越来越复杂，包括厨房垃圾、塑 料制品等，垃圾产生量也越来越大。农民在丢弃垃圾时 往往有一个习惯，就是丢弃在房前屋后的河沟里，久而 久之这些河沟就成了垃圾堆放点。在一些经济欠发达地 区的调研 发现， 很多农 村已经陷 于生活 垃圾的包 围之 中，特别是遇到雨季，这些垃圾随水漂浮。同时，由于很 多农民家庭都没有下水道，生活污水则是任意倾倒在院 外的路上，或者与固体垃圾倾倒在一起。生活垃 圾、生活 污水对生态环境造成的污染呈加重态势，成为农村生态 环境问题不容忽视的一部分。 有些政策要求的建设模式缺乏科学性，如在黑龙江 省推广沼气池建设，就不符合该区域气候特点。此外，在 村内污水边沟建设，仅仅用水泥板衬砌，也不能解决任 何问题，污水照样入渗地下，造成国家投资的浪费。 6 村庄绿化推行困难重重。村庄绿化是美丽乡村建 设中的一 个重要 部分， 但在推行 过程中 出现了一 些问 题，主要包括： 一，国家只提供绿化苗木，但没有土地征 用的补偿费用； 二，绿化占用耕地与耕地保护政策之间 的冲突 。 二 、 加强美丽乡村建设的政策性建议 根据美丽乡村建设中存在的突出问题，特提出如下 政策性建议。 （ 一 做好政策的顶层设计，促进美丽乡村建设） 在政策的顶层设计上，应从项目导向转向基层需求 导向，不是各个部门想搞什么就搞什么，而是看基层究 竟需要什么，基层需要什么就做什么，否则基层矛盾会 持续不断。同时，应该根据不同的区域经济发展状况，设 计不同的发展模式，不要全国一个模式。 （ 二 统一管理机构，规范名称） 围绕美丽乡村建设，自上而下统一管理机构，便于 推动开展工作； 自上而下的各个部门推行的项目都围绕 美丽乡村建设，不要再设立一些其他名称。此外，各部门 之间应建立协调机制，共同推动美丽乡村建设。 （ 三 围绕农业生产，加大基础设施建设） 随着土地流转的推进，特别是在东北等粮食主产省 份，种植规模将日益扩大，大型机械的推广势在必行。因 226 此，从国家层面，加大田间道路、通村道路、桥涵以及晾 晒场地、烘干设施建设的投资力度，为确保国家粮食安 全提供有力支撑。 （ 四） 建立粮食种植的风险共担机制 要尽快建立国家、集体和农民共同承担的粮食安全 风险机制，最大限度保护农民种粮积极性。首先，国家应 尽快加大对 种粮大省的财政补贴力度，提高粮食生产的 积极性。其次，需要建立粮食安全风险共担机制，确保在 灾害之年农民收入不减少，规避农民因种粮而致贫的风 险。最后，建立预期收益贷款模式，设立阳关大厅，减少 农民贷款的中间环节，节约贷款的额外费用支出。 （ 五） 及时调整不适合基层实际的政策 美丽乡村建设中暴露的一些问题，应及时解决，确 保不给基层政府、村集体带来经济负担。应将泥草房、危 房改造资金整合，对房子集中改造，不再把资金分配到 户； 同时，迁村并点应在泥草房改造之前，否则会造成国 家投资的浪费。这需要民政部门、 建设部门、新农村建设 部门等相互协调。 （ 六） 建立农村基础设施与环境管理的创新机制 逐步 建立农 村基础 设施与 环境管 理模式 的创新 机 制，克服重建轻管，确保 “工程建一处、服务一方群众 ”的 目标，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技 术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。考虑到 管护资金缺失，建议根据不同区域的经济发展水平，加 大对行政村的转移支付力度，专门划分部分资金用于基 础设施的日常管护。此外，在一些特定区域进行项目建 设时，应考虑增加部分投资，如黑龙江省，应考虑增加铲 车或推土机 ，冬季用于道路铲雪； 空闲时对外进行工程 施工，增加一定的经济收入，以弥补日常管护经费的不 足。 （ 七） 建立种植业 、 养殖业协调发展的产业体系 通过建立种植业、养殖业相互协同的产业体系，发 展循环型农业，一方面可以减少规模化养殖对农村生态 环境的污染，另一方面也能在一定程度上减少化肥的施 用量。根据循环型生态农业原理，在具有规模化养殖的 区域，构建以农作物生产为基础的生态农业产业循环体 系，实现种植业与养殖业的协调发展，使养殖业为种植 美丽乡村建设中存在的问题及建议 （ ） 业提供有机肥； 逐步建设高标准农田，农作物秸秆为养 建设 J 探求， 2013， 3 “ ” 殖业提供饲料，实现区域内种植、养殖、农产品加工产业 之间的农 业大循 环，实 现经济、 社会和 生态效益 的统 4 黄 杉 国外乡 村发展经 验与浙江 省 J 2013 5 美丽乡 村 一。同时，也逐步减少化肥的投入，进而改善土壤，提高 5 柳 兰芳 从 “美丽 乡村 ”到 “美 丽中国 ”解 析 “美丽乡村 ”的生态意蕴 理论月刊， ，（ ） 农产品的质量。 J 2013 9 （ 八） 建立农药包装物 、 塑料薄膜回收机制 6 骆 敏，李伟娟 ，沈 琴 论城乡 一体化背 景下的 美 丽乡村建设J 太原城市职业技术学院学报， 2012， 3 （ ） 制定农药包装物、塑料薄膜回收奖励办法，提高农 民参与的积极性，发挥销售企业在农药瓶、肥料袋等包 7 马以 美丽乡村建设 的实践 J 农村工 作通讯， 装物回收中的作用。以部分补贴的形式，鼓励农药经营 2011 ，（ 8 1） 齐镭 国 外现代乡 村的建设理 念与模式 （ ） N 中 单位负责回收，由企业集中处理，减少对环境和水源的 污染。 （ 九） 加强农村污水处理模式及技术的研究 针对不同区域，组织不同领域的专家、实际工作者 研究适应于不同区域的农村污水处理模式与技术，以供 不同区域选择。 （ 十） 加强对农民的义务教育 近 10 多年来，国家推行了一系列的惠农政策，对农 村发展起到了巨大作用。在此过程中，农民权利意识得 到强化，但农民的义务意识 却呈下降趋势。国家对农民 几乎没有任何约束机制，因此，有必要采取刚性政策，强 化农民的义务教育。 参考文献 1 和沁 西部地 区美丽乡 村建设的 实践模 式与创 新研究 J 经济问题探索， 2013， 9 （ ） 2 胡静林 加快一事一 议财政奖补政策转型升级 ， 推动美丽乡村建设 J 中国财政， 2013， 13 （ ） 3 黄克亮 ，罗丽云 以生态文明理 念推进美丽乡村 国旅游报， 2013 05 01， 12 9 唐 柯 美丽 乡村 M 北京 ： 中国 环 境出 版社 ， 2013 10 汪彩 琼 新 时期浙江美丽乡 村建设的探讨 J 浙江农业科学， 2012， 8 （ ） 11 王永林 提升农村生 态环境加快美丽乡村建 设 J 2013 8 12 魏玉栋 与天相 调，让地 生美 农 业部 “美 丽 乡村 创建活动述评 J 农村工作通讯， 2013， 17 ” （ ） 13 翁鸣 社会主义新农 村建设实践和创新的典 范 “湖州 ·中国美 丽乡村 建设（ 湖州模 式） 研讨会 ”综 述 J 中国农村经济， 2011，（ 2 ） 14 张孝 德 中国 乡村文明研究报告 生态文 明 时 代中 国乡 村文 明的 复兴 与 使命 J 经济 研究 参 考， 2013， 22 （ ） 15 易 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