秋竹村_美丽乡村_建设存在的问题及发展对策_林栋良.doc

秋竹 村 “ 美丽乡 村 ” 建 设 存在的问题及发展对策 林栋良 1 ， 王海平 2 ， 余文权 1* ( 1. 福建省农业科学院 350003; 2. 福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所 ) 摘 要 : 调研宁德市蕉城区三都镇秋竹村美丽乡村建设情况 ， 分析该村新农村建设存在的问题与 不足 ， 并提出相应的对策意见 。 关键词 : 秋竹村 ; 美丽乡村建设 ; 建议 DOI: 10. 13651 / j. cnki. fjnykj. 2016. 11-12. 038 Existing problems and developing suggestions for the beautiful countryside construction of Qiuzhu Village LIN Dong-liang1 ， WANG Hai-ping2 ， YU Wen-quan1 ( 1 Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fujian Province 350003; 2 Institute of Agricultural Economic and Scientific Information， Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fujian Province 350003) Abstract: Present condition of beautiful countryside construction in Qiuzhu Village， Sandu Town， Jiaocheng District， Ning- de City was investigated， the existing problems were analyzed， and the solving suggestions were put forwarded Key words: Qiuzhu Village; Beautiful countryside construction; suggestion 秋竹村位于宁德市蕉城区三都镇城澳半岛 ， 距 镇区 5. 1 km。 依山傍水 ， 疏港公路经过 ， 距沈海高 速 16 km， 辖区 有龟鼻码头和鱼排码头 ， 交通十分 便利 。 由秋竹岐 、 长壁 、 远坪 、 里渔潭 、 上龟鼻 、 下龟鼻 、 里龟鼻 7 个自然村 8 个生产小组组成 ， 共 328 户 、 1380 人 ， 外来人口 155 人 ， 多在鱼排上工 作 。 全村总面积 20. 61 km2 ， 海岸线 5. 3 km， 海域 面积 1500 多 hm2 ， 浅滩面积 200 多 hm2 ， 耕地面积 40 多 hm2 ， 林地面积 150 多 hm2 。 秋 竹 村 2014 年被评为新农村建设示范 村 ， 先 后获得多项新农村 建 设 荣 誉 ， 也得到电视 台 、 报 纸 等各类新闻媒体多方 报道 。 综 观 历次政府文件对于 “ 美丽乡 村 建 设 ” 的论述和全国各地建设实 践 ， 乡 村发 展不仅包括物质生活条件改 善 、 村容村貌 改 观 ， 还有农民自身素质 的 提 高 、 教育科技水平的进 收稿日期 : 2016 12 12 作者简介 : 林栋良 ， 男 ， 1978 年生 ， 助理研究员 。 * 通讯作者 : 余文权 ， 男 ， 1972 年生 ， 高级农艺师 ， 农学博士 ( E-mail: ywq333 163. net) 。 步等 。 调研宁德市蕉城区三都镇秋竹村美丽乡村建 设情况 ， 分析该村新农村建设存在的问题与不足 ， 并提出相应的对策意见 。 1 秋竹村基本情况 1. 1 特色产业 秋竹村交通便利 ， 高速公路 、 国道 、 货运码头 一应俱全 。 2014 年人均纯收入 10 600 元 ， 依托独特 的海域资源优势 ， 村民收入主要以海水养殖为主 ， 出产的海产品进入上海 、 天津 、 广州等全国大中城 市 ， 甚至远销港 、 澳 、 台地区及东南亚多个国家 。 秋竹 村 80% 的村民以海带和龙须菜养殖为 主 ， 养 殖面 积 200 多 hm2 ， 户均年收 入 10 万元以 上 。 没 有从事养殖的村民 以 养 殖务工为 主 、 农作为 辅 ， 日 收 入 200 元 左 右 。 驻村企 业 “ 富发水产有限公 司” “ 海易 食 品有限公 司 ” 等养殖黄 瓜鱼 、 黄鲷 鱼 、 红 斑 鱼 、 鲍 鱼 、 海蛎 等 1 万多 框 ， 拥有育苗场 所 15 个 ， 实现鱼苗培育到养 殖 的一体 化 ，充分挖掘产 业 链潜 力 。 2016 年 第 11-12 期 113 114 林栋良 等 : 秋竹 村 “ 美丽乡 村 ” 建设存在的问题及发展对 策 2016 年 第 11-12 期 以荔枝为主的果树 产 业也为 秋竹村的经济发展 锦上添 花 ， 晚种荔 枝 “ 贵妃 笑 ” 较为 出 名 ; 少数 家 庭 种 植甘薯和茶 叶 ， 基本自给自 足 ; 林业种植 以 松 、 杉 、 杂 木 、 毛竹为 主 。 1. 2 精神文明建设 村道路已全部实现硬化 ， 房屋整齐 ， 基础设施 比较完善 。 村委楼设有农家书屋 ， 配置电脑供村民 免费使用 ， 并设有宣传咨询室 、 婚育之家 、 妇女之 家 、 人口家庭服务室等 ， 休闲娱乐方式多样 。 村民每年 每人交 60 元的卫生保洁费 ， 村中垃 圾每天清扫 1 次 ， 并当天运出 。 实现了村主干道卫 生整洁 ， 无垃圾 ， 消除了脏 、 乱 、 差的现象 。 2 新农村建设存在的问题 2. 1 农业结构单一 ， 经济效益偏低 海带和龙须菜产业是秋竹村村民的主要收入来 源 ， 海带种植时间为 12 月至来年 6 月 ; 龙须菜的 种植时间为 9 月至来年 6 月 。 由于海带和龙须菜的 上市时间比较集中 ， 又不易储藏 ， 售价不高 ， 且销 售价格经常大起大落 。 另一方面 ， 由于缺乏销售渠 道 ， 也存在销路不畅的问题 ， 导致海产养殖效益不 理想 。 驻村龙头企 业 “ 富发 水产有限公 司 ” 和 “ 海 易 食品有限公 司 ” 主要从事 海产养殖 ， 在海产品加 工 方面相对薄 弱 ， 急需技 术 力量支持 ， 提升企业的 研 发和创新能 力 。 秋竹村的晚熟荔 枝 “ 贵妃 笑 ” 仅种 于房前屋 后 和少许 山 地 ， 加上近年来这几种 农产品价格低 迷 ， 村民基本是外卖转 内销 ， 形不成规 模 。 在实地考 察 中发 现 ， 秋竹村耕地闲置十 分严 重 ， 近 15 hm2 的 耕地多年荒 废 。 究其原 因 : 一是因为农作物经济效 益 低 ， 种地收入不如海 产 养殖 高 ; 再者村民缺乏信 息和技 术 ， 尤其在新品 种 、 新技术的应用方面亟待 提 高 。 2. 2 基础设施 和环境卫生仍需进一步改善 新农村建设以来 ， 秋竹村的公共文体建设虽然 也取得了一些成绩 ， 但至今还没有一个综合性的公 共文化活动场所 ， 文体活动停留在自发 、 无组织甚 至停顿状态 ， 严重制约了村民文体工作的开展 。 村庄主道路有专人打扫 ， 能保证干净整洁 ， 但 村民文明素质还有待提高 ， 仍存在乱倒垃圾现象 ， 废弃物焚烧时有发生 ， 有些小路和卫生死角仍有成 堆无人清扫的垃圾 。 2. 3 老房 、 危房问题突出 经新农村建设外观改造过的村舍楼房精巧 、 整 齐 ， 但村内部还存在不少土房和危房 ， 特别是长壁 海边的鱼排房存在重大安全隐患 。 20 世纪 90 年代 ， 原居住在山上的第一生产小组因地质松软和山体滑 坡举组搬迁到长壁海边 ， 居住在临时搭建的鱼排房 和简易楼房 ， 政府规划在长壁海边规划建设码头 ， 村民不能在此建房子 ， 鱼排房已破旧不堪 ， 每次台 风来临都要做村民的防灾和转移工作 ， 严重影响到 村民的生产生活 。 3 建议和措施 3. 1 调整农业种植结构 ， 推进农业产业化 3. 1. 1 优化农作物结构 秋竹村耕地肥沃 ， 海拔 在 100 m 左右 ， 针对本地的土壤情况和气候条件 ， 在壮大当地荔枝产业同时 ， 应因地制宜地探索和精 选其他优势农作物 ， 通过引 进优良品种 、 推广农业 高新技术 ， 发展高产 、 优质 、 高效农作物生产 ， 形 成具有区域特征的农产品生产基地 ， 促进农业产业 化。 3. 1. 2 发展 休 闲家庭 农 场 通过土地流转盘活秋 竹村现有的闲置耕 地 ， 以 “ 渔 村 、 渔 业 、 渔家” 为 载 体 ， 建设休闲家庭 农 场 ， 推 出 “品 尝 海 鲜 游 ” “ 观赏渔业 游 ” “海钓 游 ” 等特色旅游项 目 。 3. 2 促进渔业升级转型 3. 2. 1 发展海产深加 工 业 ， 提 高 附 加 值 驻 村 “ 富发水产 有限公 司 ” 和 “ 海易食品有限公 司 ” 在 扩大养殖 规模的同时 应 该更 多往海产品 精 、 深加 工 方面发 展 ， 扩展丸 子 、 鱼 片 、 鱼糜制 品 、 风干鱼 制 品 、 调味鱼等产 品 ， 提高海产品的附加 值 。 3. 2. 2 加强技术培训 ， 拓展渔业产业 一是推进 福建省农业科学院科技特派员挂钩企业 、 合作社 ， 为他们提供技术咨询和技术服务 ， 培训技术骨干 ， 提供各类科技 、 市场和技术信息 ， 推广新技术 、 建 立科技示范基地 、 联合申报项目 ， 提升企业 、 合作 社的创新能力 。 二是利用 7 9 月农闲时节 ， 组织 、 发动广大村民参与福建省农业科学院主办的农村实 用技术远程培训等相关的渔业技术培训 ， 组织村民 参观学习示范基地 ， 培训现代高效渔业养殖所必需 的知识和技术 。 三是通过科技帮扶 ， 大力培育海带 和龙须菜等产业特色明显 、 有市场潜力的渔业养殖 大户 ， 辐射带动更多的农民群众增收致富 。 3. 3 加强基础设施建设 ， 抓好环境卫生工作 2016 年 第 11-12 期 林栋良 等 : 秋竹 村 “ 美丽乡 村 ” 建设存在的问题及发展对策 115 3. 3. 1 加强公共文体基础设施建设 争取财政项 目支持 ， 在村委楼附近建设农民公园 ， 涵盖综合活 动室 、 休闲广场等基础设施 ， 为村民茶余饭后休闲 锻炼以及娱乐提供活动场所 ， 丰富村民的业余文化 生活 。 3. 3. 2 推进 环 境卫生 整治工 作 由于村民受自身 的文化素 质 、 思维方 式 、 生活习俗所 限 ， 加上村 环 境卫生管理机制还未 建立 ， 导 致村环境卫生整治不 尽 如人 意 。 解决办 法 : 一要建立乡规民 约 。 规定 每 家每户做好房前屋后 的 环境 卫生工 作 ， 开展生态 文 明创建活 动 ， 引导 农 民追求科 学 、 健 康 、 文 明 、 低 碳的生产生活和行 为 方 式 。 通过集中整 治 、 完善 设 施 、 健 全 机 制 、 长效管理等 手 段 “ 守 护 ” 美丽 家 园 。 二要 提 高农民素 质 。 加强农村精神文明宣 传 ， 提 高村民的自觉意 识 。 定期邀请环 境 、法 律 、 农 业 、 科技 、 教育 、 医疗等领域的专家 、 学者下乡开 展农民培训 、 教育 ， 着力塑造现代新型农民 。 3. 3. 3 推进危房改造 对于村中的土房 、 危房 ， 当地政府应尽快编制危房改造实施方案 ， 及时落实 省级补助资金 ， 将农村危房改造补助资金纳入财政 预算 ， 由县级财政直接发放到危房改造农户 。 正如习总书记所 言 ， 农村 绝不能成为荒芜的农 村、 留守的 农 村 、 记忆中的故 园 。 城镇化要发 展 ， 农业现代化和新农村 建 设也 要发 展 ， 同步发展才 能 相 得益 彰 。 新农村建设要按 照 “ 生产发 展 、 生活 宽 裕、 乡风文 明 、 村容 整 洁 、 管理民 主 ” 社会主义 新 农村建设的要 求 ， 使物 质 文 明 、 精神文明和生态文 明同步发 展 。 ( 责任编辑 : 刘新永 )