徐州市第三方稳评机构监管研究-刘洁.pdf
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1、硕士学位论文 徐 州 市 第 三 方 稳 评 机 构 监 管 研 究 S t u d y o n t h e R e g u l a t i o n o f X u z h o u T h i r d - p a r t y S o c i a l S t a b i l i t y R i s k E v a l u a t i o n A g e n c y 作 者:刘 洁 导 师:刘超捷教授 中国矿业大学 二 O 一五年五月 _中 图 分 类 号 学 校 代 码 1 0 2 9 0 U D C 密 级 公 开 中 国 矿 业 大 学 硕 士 学 位 论 文 徐 州 市 第 三 方 稳 评
2、 机 构 监 管 研 究 S t u d y o n t h e R e g u l a t i o n o f X u z h o u T h i r d - p a r t y S o c i a l S t a b i l i t y R i s k E v a l u a t i o n A g e n c y 作 者 刘 洁 导 师 刘 超 捷 申 请 学 位 管 理 学 硕 士 培 养 单 位 文 法 学 院 学 科 专 业 行 政 管 理 研 究 方 向 政 府 管 理 理 论 与 实 践 答 辩 委 员 会 主 席 评 阅 人 二 一 五 年 五 月 _学 位论 文使 用 授权
3、 声明 本人完全了解中国矿业大学有关保留、 使用学位论文的规定, 同意本人所撰 写的学位论文的使用授权按照学校的管理规定处理: 作为申请学位的条件之一, 学位论文著作权拥有者须授权所在学校拥有学位 论文的部分使用权, 即: 学校档案馆和图书馆有权保留学位论文的纸质版和电 子版, 可以使用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文 ; 为教学和 科研目的, 学校档案馆和图书馆可以将公开的学位论文作为资料在档案馆、 图书 馆等场所或在校园网上供校内师生阅读、 浏览。 另外, 根据有关法规, 同意中国 国家图书馆保存研究生学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书)。 作者签名: 导师签名
4、: 年 月 日 年 月 日 _论 文审 阅认 定 书 研 究 生 在 规 定 的 学 习 年 限 内 , 按 照 研 究 生 培 养 方 案 的 要 求 , 完 成 了 研 究 生 课 程 的 学 习 , 成 绩 合 格 ; 在 我 的 指 导 下 完 成 本 学 位 论 文 , 经 审 阅 , 论 文 中 的 观 点 、 数 据 、 表 述 和 结 构 为 我 所 认 同 , 论 文 撰 写 格 式 符 合 学 校 的 相 关 规 定 , 同 意 将 本 论 文 作 为 学 位 申 请 论 文 送 专 家 评 审 。 导 师 签 字 : 年 月 日 _致 谢 时光容易把人抛,红了樱桃,绿了芭
5、蕉。回想在中国矿业大学读研的三年, 我深感于矿大的恢弘大气。 依山傍水, 设施完善 ; 名师荟萃, 学霸云集; 专业交 融,文质相顾。处此修身佳境以陶铸自我,实乃人生之幸事。 论文 付梓之 际,不 禁百感 交集, 心力交 瘁。本 文的完 成 ,是对 自己三 年学术 之路 的总结 , 也意 味着自 己学生 时代的 终结,奔 赴他处 开启人 生新的 征程。 这种 期待 雀跃与 惶恐不 舍之情 的交织, 让人难 舍难弃 ,如泣 如诉。 在此 ,我向 我的母 校 中 国 矿 业 大 学 , 我 的 导 师 刘 超 捷 教 授 , 文 法 学 院 的 诸 位 老 师 , 我 的 同 学 和 朋 友 ,
6、还有 我的家 人 ,表示 深深的 感谢 ! 感谢 你们这 么长时间 的帮助 和关怀 , 让我 拥有了 一段如此精彩的人生经历! 本文是在导师刘超捷教授的指导下完成的。 在论文的选题、 调研实习 、 资料 收集 、谋篇 布局、 写作、 修改、定 稿过程 中 ,刘超 捷 老师 严谨的 治学态 度、淡 泊 的处 世之道 、高深 的学术 造诣、热 心的关 怀帮助 都让我 获益匪 浅 ,终身 难忘。 三 年间, 刘老师在学习、 生活等方面都给予了我许多的帮助和众多的启迪 , 借此机 会,我表示深深的感谢! 在论 文选题 、调 研实习 以及 写作 过程中 , 段鑫 星 老师 、 许超 老师 、 尹保 华
7、老 师、 李全彩老师以及徐州铜山区维稳办牛锦章主任和徐州中矿稳评研究中心的 张 海坤经理 等都给 予了热 心指导 。对于他 们的真 诚帮助 和悉心 指导 ,在此 表示深 深 的感谢!感谢和我惺惺相伴近三年的同窗好友, 最后, 感谢我的父母和家人 ,他们 的理解、关爱、宽容和支持是我成长的动力! _I 摘 要 第三方稳评机构的发展是现实所需、 大势所趋, 其发展的状况势必会对重大事项社会稳定 风险评估机制的规范化、 法制化、 科学化、 专业化等新的要求产生举足轻重的影响。 如何完善 第三 方稳评机 构监管制 度 ,健全 重大事项 社会稳定 风险评 估机制, 己成为刻 不容缓需 要解决 的 现实问
8、题。 因此, 本文研究目的主要聚焦于徐州市第三方稳评机构的监管现状, 在理论分析的基础上 , 对第三方稳评机构的监管问题进行进一步研究, 结合徐州市实际情况, 提出完善徐州市第三方 稳评机构监管的对策。 论文首先主要介绍了本文的研究背景与意义, 并对国内外研究成果进行 了简要述评, 阐述了本文的研究难点 、 创新点以及研究路径和方法 。 然后 对相关概念内涵进行 界定, 并对第三方稳评机构的特征以及监管的必要性的进行分析, 并对徐州市第三方稳评机构 的运行前、 运行中以及运行后的监管现状进行研究分析。 在此基础上, 找出徐州市第三方稳评 机构监管存在的问题, 如市场准入标准设置不合理、 专业人
9、才队伍不足 、 监管主体单一 、 方式 落后、 监管制度化和规范化较低 、 社会公众认同度不高以及社会评价体系的缺失等 , 并对造成 以上问题的成因从监管基本要素的角度进行分析。 最后提出相应的完善第三方稳评机构监管的 对策。 关键 词: 社会稳定风险;评估机制;第三方稳评机构;监管; _I I A b s t r ac t I t s r e a l i s t i c ne e d a nd de ve l opm e nt t r e nd t o i m pr ove t he t hi r d- pa r t y s oc i a l s t a bi l i t y r i s k
10、 e va l ua t i on a g e nc y , w hos e de ve l opi ng s i t ua t i on w i l l ha ve a g r e a t i m pa c t on t he ne w de m a nd of w hol e m a j or m a t t e r s s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on m e c ha ni s m : s t a nda r di z a t i on,j ur i s t i c ,s c i e nt i f i c a nd
11、 pr of e s s i ona l i ns t i t ut i on. H ow t o pe r f e c t t he t hi r d- pa r t y s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on a ge nc y s upe r vi s i on s y s t e m a nd i m pr ove t he m a j or m a t t e r s s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on m e c ha ni s m , ha s
12、be c om e t he ur ge nt ne e d t o s ol ve pr a c t i c a l pr obl e m s . T he r e f or e ,t he P ur pos e s of t hi s a r t i c l e f oc us on t he r e gul a t i on of t hi r d- pa r t y s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on a ge nc y i n X uz hou C i t y . on t he ba s i s of c a r
13、 i ng f or r e a l i t y , w e hope t o f i nd i de a l de ve l opi ng s t r a t e g y .F i r s t l y t he pa pe r i nt r oduc e s t he r e s e a r c h ba c kgr ound a nd s i g ni f i c a nc e , r e s e a r c h r e s ul t s a nd a br i e f l y r e vi e w a bout dom e s t i c a nd a br oa d r e s e a
14、 r c h , e x pounds t he r e s e a r c h di f f i c ul t i e s , i nnova t i ons a nd r e s e a r c h pa t h a nd m e t hod. A nd t he n de f i n i ng t he r e l e va nt c onc e pt a nd t he c ha r a c t e r i s t i c s of t he t hi r d- pa r t y s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on
15、a ge nc y , a nd a na l y z i ng t he ne c e s s i t y of r e gul a t i on . T he n r e s e a r c h i ng a nd a na l y z i ng t he r e gul a t or y s t a t us of t he t hi r d- pa r t y s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on a g e nc y be f or e ,r unni ng a nd a f t e r . O n t hi s b
16、a s i s , t o f i nd out t he r e gul a t i on pr obl e m s of X uz hou t hi r d- pa r t y s oc i a l s t a bi l i t y r i s k e va l ua t i on a ge nc y ,s uc h a s m a r ke t a c c e s s s t a nda r ds s e t unr e a s ona bl e , i ns uf f i c i e nt pr of e s s i ona l t a l e nt t e a m , a s i n
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