环境保护主管部门网站建设与维护技术导则(HJ 771-2015).pdf
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1、 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 771-2015 环境保护主管部门网站 建设与维护技术导则 Technical Guideline for Construction and Maintenance of Government Website for Environmental Protection (发布稿) 本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。 2015-11-20 发布 2016-01-01 实施 发布 环 境 保 护 部 I 目 次 前 言. II 1 适用范围. 1 2 规范性引用文件. 1 3 术语和定义. 1 4 符号和缩略语. 2 5 内容规范
2、. 2 6 网站设计. 7 7 运行维护要求. 11 8 安全要求. 11 9 标准实施. 13 II 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国政府信息公开条例和环 境信息公开办法(试行) ,规范各级环境保护行政主管部门网站的建设和日常运行,保障 和促进环境信息公开,制定本标准。 本标准规定了各级环境保护行政主管部门网站内容、设计、性能、安全等方面的建设 与日常运行维护的技术要求。 本标准为首次发布。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准主要起草单位:环境保护部信息中心。 本标准环境保护部 2015 年 11 月 20 日批准。 本标准自 2016 年 1 月 1
3、日起实施。 本标准由环境保护部解释。 1 环境保护主管部门网站建设与维护技术导则 1 适用范围 本标准规定了各级环境保护行政主管部门网站内容、设计、性能、安全等方面的建设与 日常运行维护的技术要求。 本标准适用于国务院和地方各级人民政府环境保护主管部门网站的建设与维护。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本 标准。 GB 50174 电子计算机机房设计规范 GB/T 9361 计算站场地安全要求 GB/T 2887 电子计算机场地通用规范 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信
4、息系统通用安全技术要求 GB/T 20272 信息安全技术 操作系统安全技术要求 GB/T 22239 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 中华人民共和国政府信息公开条例(中华人民共和国国务院令 第 492 号) 中国互联网络域名管理办法 (中华人民共和国信息产业部令 第 30 号) 政府信息公开目录系统实施指引(试行) (国办秘函20096 号) 中国互联网络域名注册暂行管理办法 (国信办1997027 号) 政府网站内容格式规范(CNGOV/ST2005-001) 信息安全等级保护管理办法(公通字200743 号) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 环境保护行政
5、主管部门网站 government website for environmental protection 各级环境保护行政主管部门利用互联网向公众提供各类环境信息、在线服务、政民互 动等功能和服务而建立的网站。 3.2 政府网站信息公开 information disclosure through government website 行政机关对其在履行职责过程中制作或者获取的并以一定形式记录、 保存的信息通过政 府网站进行及时、准确地公开发布。 3.3 在线服务 on-line service 通过政府网站提供行政许可事项服务、环境行政服务事项及其他社会公益性便民服务。 3.4 政民互动
6、 intercommunication between the government and the public 2 通过政府网站实现政府与公众的互动交流,引导公众参与公共事务管理,及时了解社情 民意。 3.5 一站式服务 one-stop service 通过政府网站在线服务功能获得包括办事指南浏览、办事表格下载、相关材料上传、处 理状态与结果查询等多环节、多内容的集成服务。 3.6 场景式服务 wizard service 政府网站针对特定服务主题,完全模拟真实办事场景方式,主动为用户提供高度针对性 服务的一种方式。 3.7 域名 domain name 用于识别和定位互联网上计算机的层
7、次结构式字符标识, 与该计算机的互联网协议 (IP) 地址相对应。 3.8 多媒体 multimedia 文字、图形、图像、视频、音频等多种信息载体的统称。 3.9 网站地图 sitemap 用来说明网站结构、栏目和内容等信息的网页,可以使用户快速了解网站结构,方便浏 览查找相关内容。 3.10 信息系统安全等级保护 classified protection of information system 根据信息系统应用业务重要程度及其实际安全需求, 实行分级、 分类、 分阶段实施保护, 保障信息安全和系统安全正常运行的一整套制度。 等级保护的核心是对信息系统特别是对业 务应用系统安全分等级,
8、按标准进行建设、管理和监督。 4 符号和缩略语 XML: 可扩展标记语言(Extensible Markup Language) SOA:面向服务的体系结构(Service-Oriented Architecture) GIS: 地理信息系统(Geographic Information System) 5 内容规范 5.1 信息公开 5.1.1 信息公开的栏目设置 环境保护行政主管部门网站信息公开包含组织机构类、法律法规类、规划计划类、环境 标准规范类、政府文件类、环境质量类、环境管理业务类、动态新闻类、其他类栏目。 3 5.1.1.1 组织机构类栏目 组织机构类栏目包含本部门机构职能、内设
9、机构、相关派出机构及直属单位名称、职能 及联系方式、本部门领导信息等。 5.1.1.2 法律法规类栏目 a) 国务院环境保护行政主管部门网站法律法规类栏目包含环境保护相关法律、行政法 规、国务院规范性文件、部门规章及其修改、解释、解读等信息; b) 地方各级环境保护行政主管部门网站法律法规类栏目除包含国家环境保护相关法 律法规外, 还包含所在地区制定的环境保护相关地方法规、 地方政府规章及其修改、 解释、解读等信息。 5.1.1.3 规划计划类栏目 a) 国务院环境保护行政主管部门网站规划计划类栏目包含国家环境保护中长期发展 规划、专项规划、行动计划等信息; b) 地方各级环境保护行政主管部门
10、网站规划计划类栏目包含地方制定的重要发展规 划及相关信息。 5.1.1.4 环境标准规范类栏目 a) 国务院环境保护行政主管部门网站环境标准规范类栏目公布各类国家环境保护标 准及其相关信息,包括标准名称、编号、实施时间、标准文本,以及制定或实施标 准的规范性文件、标准征求意见稿等相关信息,并公布地方环境质量标准和污染物 排放标准备案登记信息。 b) 地方各级环境保护行政主管部门网站环境标准规范类栏目除包含相关国家环境保 护标准信息外,还应依法公布所属省、自治区、直辖市制定的地方环境质量标准和 污染物排放标准名称、编号、实施时间、标准文本及其实施文件,以及其他环保地 方标准相关信息。 c) 各级
11、环境保护行政主管部门网站环境标准规范类栏目可公布相关行业技术政策、最 佳可行技术指南、技术指南等技术文件信息。 5.1.1.5 政府文件类栏目 政府文件在信息公开目录系统中按主题、公文文种类型进行分类发布。 a) 国务院环境保护行政主管部门网站政府文件类栏目包含本部门发布的公告、 令、 函、 文件、办公厅文件、办公厅函等信息; b) 地方各级环境保护行政主管部门网站政府文件类栏目包含本部门发布的公告、函、 文件、办公室文件等信息。 5.1.1.6 环境质量类栏目 a) 国务院环境保护行政主管部门网站环境质量类栏目包含全国环境状况公报、反映全 国环境质量状况的相关报告、全国重点流域水环境质量信息
12、及重点城市水、大气、 噪声、固体废物等信息; 4 b) 地方各级环境保护行政主管部门网站环境质量类栏目包含本行政区域环境质量报 告、重点流域水环境质量信息及重点地区水、大气、噪声、固体废物等信息。 5.1.1.7 环境管理业务类栏目 根据各级环境保护行政主管部门的机构职能情况设置环境科技管理、污染源监测、环境 影响评价、污染防治、自然生态、核与辐射安全、环境监察执法、环境污染事故与应急管理、 国际环境合作、环境信息化、环境宣传教育等环境管理业务类栏目,按照国家和地方最新发 布的信息公开政策文件要求发布相关信息。 5.1.1.8 动态新闻类栏目 a) 国务院环境保护行政主管部门网站动态新闻类栏目
13、包含党和国家领导人有关环境 保护工作的政务活动、重要讲话等(宜公开的)、本部门领导政务活动、工作动态、 派出机构及直属单位重要工作动态、各省重要工作动态等信息; b) 地方各级环境保护行政主管部门网站动态新闻类栏目包含本部门及下级部门重要 工作动态及政务活动等信息,并可选择部分国务院环境保护行政主管部门网站重要 工作动态公开。 5.1.1.9 其他类栏目 在本部门职责范围内设置其他类相应栏目,包括以下方面信息: a) 本部门公务员招录、干部任免及工作人员招考等相关人事信息; b) 本部门财政资金预决算与相关审计信息、政府采购与招标信息、重大项目审批等相 关信息; c) 本部门信息公开专栏,包含
14、本部门信息公开制度、指南、目录、年度报告等信息; d) 其他需要社会公众广泛知晓或参与的信息。 5.1.2 信息公开的展现方式 5.1.2.1 政府信息公开目录系统 环境保护行政主管部门网站应按照中华人民共和国政府信息公开条例、政府信息 公开目录系统实施指引(试行)的要求建设政府信息公开目录系统。 a) 国务院环境保护行政主管部门网站建设本部门信息公开目录系统发布信息; b) 省级环境保护行政主管部门网站建设或依托本级政府的信息公开目录系统发布信 息; c) 地市级及以下环境保护行政主管部门网站可结合各地实际情况,建设或依托本级政 府、上级部门的政府网站信息公开目录系统发布信息。 5.1.2.
15、2 其他业务栏目/子网站 没有纳入政府信息公开目录系统内而又应向社会发布的信息, 可通过组织成子网站或栏 目的方式对外发布。 a) 国务院环境保护行政主管部门网站建设子网站或按栏目发布此类信息; b) 省级及地市级环境保护行政主管部门网站建设子网站或按栏目发布此类信息; 5 c) 县级环境保护行政主管部门网站按栏目发布此类信息。 5.2 在线服务 5.2.1 在线服务的构成 环境保护行政主管部门网站的在线服务内容包括环境行政许可事项和环境行政服务事 项。 a) 按照各级环境保护行政主管部门实施的行政许可事项及依据目录,提供环境行政许 可事项在线办事服务; b) 根据各级环境保护行政主管部门职能
16、范围,提供行政服务事项的在线办事服务。 5.2.2 在线服务的实现要素 a) 国务院环境保护行政主管部门网站建设在线服务平台提供在线办事服务; b) 省级环境保护行政主管部门网站建设或依托本级政府的在线服务平台提供在线办 事服务; c) 地市级及以下环境保护行政主管部门网站可结合各地实际情况,建设或依托本级政 府、上级部门政府网站的在线服务平台提供在线办事服务。 在线服务一般包括办事指南、表格下载、网上申报与办理、在线查询、结果反馈等实现 要素。在线服务实现方式,层级不超过2级。 5.2.2.1 办事指南 环境保护行政主管部门网站提供办事指南服务。 a) 办事指南包括办理事项名称、办理依据、提
17、交材料、办理流程、收费标准及依据、 办理时限、办理机构、办理地址等信息; b) 办事指南内容应准确无误,及时更新。 5.2.2.2 表格下载 提供办理事项所需的表格、申请书以及示范文本等文档的下载服务。 a) 提供的表格、申请书应准确无误,方便下载; b) 对于非规范文档,提供相应的表格示范文本和填表说明; c) 提供的表格、申请书和示范文本支持常用办公软件进行编辑处理。 5.2.2.3 网上申报与办理 结合本地环境信息化发展水平,就具体事项提供以下不同深度的网上申报与办理服务。 a) 第一阶段:网上预约服务,实现用户网上提交办事申请、预约办理时间; b) 第二阶段:网上申报和受理服务,实现网
18、上受理办事申请、进行办事材料预审; c) 第三阶段:网上申报和办理服务,实现网上受理办事申请、办事材料,网上查询办 理状态和结果反馈全流程办理服务。 5.2.2.4 在线查询 根据各自网站的实际情况,提供办事过程状况与办事结果的在线查询服务。 6 a) 根据业务办理的实际情况,提供办事过程状况和办事结果的在线查询服务。事项的 办理过程查询信息与实际办理过程情况保持一致; b) 提供信息列表、数据库查询等多种查询方式。 5.2.2.5 结果反馈 根据各自网站的实际情况,提供办理事项的结果反馈服务。 a) 规范结果公示格式,主动公开办理事项的办理结果。受理事项未获批准的,详细告 知申请人未获批准的
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