试论“一带一路”对促进我国少数民族地区经济的发展作用.doc
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1、试论“一带一路”对促进我国少数民族地区经济的发展作用陈玉荣“一带一路”建设是新时期我国运用全球化思维、立足国际国内两个市场提出的伟大战略构想,是打破国内东中西部之间的区隔,形成区域经济一体化发展格局,摆脱梯度发展格局,拓展对外开放战略空间的重大历史机遇。该战略提出四年来,引起了国内外社会各界的广泛关注和不同角度的研究与思考。少数民族地区作为“一带一路”战略的实施区,它既是我国实现小康社会的重点和难点,也是国家“一带一路”建设的要义;它既是“一带一路”经济贸易产业合作跨国大区域、次区域经济合作中心,又是“一带一路”战略实施的国家经济安全保障和国家能源安全的重要保障,更具备了这一战略实施的互联互通
2、基础。这一战略构想的落实,将对我国民族地区经济发展释放体量巨大、体量空前的潜能。因此,本文拟对此问题进行分析,如有不周之处,敬请提出指正和批评意见。一、“一带一路”与少数民族的关系没有民族地区的全面小康,就没有全国的全面小康。民族地区的小康水平的实现程度直接关系到全面建成小康社会奋斗目标的如期实现。作为国家三大区域发展战略之首的“一带一路”建设,将给沿线的少数民族地区带来难得的开放和发展机遇。“一带一路”战略的实施,将民族地区从对外开放的大后方、边陲、末梢,推向了最前沿、重要节点和关键枢纽,这对中国少数民族和民族地区是一次加快发展,也是实现弯道超越的难得历史机遇。(一)“一带一路”有利促进民族
3、地区的经济发展。民族关系是一种社会关系,它是双向的、动态的,民族关系中突出问题是民族权利、民族利益、民族发展问题。这里的相关民族当然是指两个或两个以上发生交往的民族,而双向互动的民族关系包含两方面的内容,民族之间的联系统一和谐共荣,有可能的对立矛盾乃至冲突。“一带一路”战略将对我国民族地区经济和社会发展产生重要的影响。丝绸之路经济带目前包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、重庆13 个省区市,完全覆盖了我国少数民族相对集中的民族八省区(内蒙古、宁夏、新疆、西藏、广西、贵州、云南、青海),基本囊括了东北、西南、西北的民族聚居地区。2014 年习近平总书记
4、在中央民族工作会议上指出,建设“一带一路”对民族地区特别是边疆地区是个大利好,要加快边疆开放开发步伐,拓展支撑国家发展的新空间。“一带一路”战略不仅使我国民族地区经济发展迎来重大发展机遇,而且将进一步促进区域合作,推动东北、西北、西南少数民族聚居地区与中原腹地、东部发达地区的交流交往。基于马克思主义民族交往理论的分析,这种地缘经济交往的扩大必将带动东、西部各民族间的交往,从而促进我国汉族与少数民族以及少数民族之间交往的提升,这将对我国民族关系产生一定的影响。为了配合“一带一路”建设的落实,服务民族地区沿边经济开放发展,2016 年 1 月国务院颁布了关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意
5、见(国发201516 号),结合“一带一路”建设与“兴边富民”行动实施,文件重点从体制机制创新、贸易结构调整、差异化产业扶持、基础设施建设以及财政税收支持等角度,加强民族地区开放经济建设。丰富的政策优惠条件契合了民族地区外向经济发展,为民族经济实现由内向型资源经济向外向型贸易发展提供了政策支撑。(二)共同地缘特征降低民族地区边境通道经济成本。中国有30 多个民族与周边国家跨境而居,自古以来就保持着密切的经济、文化往来,民间交往频繁,为加强与周边各国政治互信、经贸及文化教育合作坚实的社会基础。首先,民族地区与周边国家的地理邻近性降低了边境工程建设成本。其次,基于地缘位置的交通建设有利于边境地区原
6、料、产品、劳务的双向流动,推动边境贸易的发展。由于自然、历史、社会等原因,薄弱的基础设施成为制约民族地区经济向外发展的“瓶颈”,为了拓宽“一带一路”建设下民族地区对外经济联系的渠道,加强民族地区骨干交通建设,建立民族地区与周边国家或地区互联互通的综合立体交通网络,成为推动民族经济发展的必然选择。民族地区交通网络建设,一方面将带动民族地区内部自然资源的开发与利用,带动民族地区通道经济和边境贸易的发展;另一方面将催生各民族区域内部经济竞争联动效应,拉动民族区域经济发展,实现区域经济协同进步。(三)双向要素流动推动民族地区资源经济增长。资源跨区域合作是“一带一路”建设的重要目标之一,而我国民族地区与
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