什么样的PPP项目才是靠谱的项目?.doc
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1、什么样的 PPP 项目才是靠谱的项目?PPP 项目信息漫天飞舞。迄今为止,财政部 PPP 综合信息平台的PPP 项目数量达到了 10000 个,投资总额达到 12 万亿元。山东省推介 PPP 项目总投资达 10000 亿元,菏泽市推荐 PPP 项目总投资近1000 亿元。PPP 从业人员要么在飞机上,要么在政府部门。然而包括你在内的绝大多数社会资本在 PPP 上仍然颗粒无收。为什么这样呢?因为你洽谈的 PPP 项目不靠谱。什么是靠谱的 PPP 项目呢?根据我们团队专注为社会资本提供全面解决方案服务的一线经验及与大量一线PPP 人士交流的情况,靠谱的 PPP 项目应该同时具备如下四个条件:一、没
2、有入库的 PPP 项目何为没有入库的项目?指没有纳入财政部 PPP 综合信息平台、发改委推荐 PPP 项目库及各省及地级市 PPP 项目库的 PPP 项目。换而言之,就是少有知道的尚未申报并推广的 PPP 项目。凡是入库时间较长,甚至已经开始采购的 PPP 项目,基本上没有机会承接了。为什么没有入库的 PPP 项目才是靠谱的 PPP 项目,因为入库的PPP 项目通常不靠谱,理由:其一是先天不足。入库时间长、迟迟没有启动采购的项目,经过无数社会资本洽谈和筛选,仍然无法落地,说明存在重大的先天不足。正如路边的李子,即使且看上去一个个都熟透了,八成是苦的。PPP 项目那么多,为什么要把时间和精力浪费
3、在先天不足的项目上呢?其二是明花有主。已经开始采购的 PPP 项目,大多数情况下都有了意向社会资本。PPP 项目动辄数十亿,绝对是当地政府的心头肉。如果没有一个或几个有实力的意中人,谁敢启动采购程序。采购标准设得太低,万一中选的是歪瓜裂枣怎么办?采购标准设得太高,没有来投标,又得浪费几个月,哪个领导愿意等。专业点说,政府在采购前进行了市场测试。通俗点说,PPP 结婚的前提是已经谈了一段时间恋爱,碰撞出了火花。你冒然去投标,你就是“小三”。虽然有“小三”成功上位的例子,但不能作为常态。上位的“小三”日子过的多半也不会好,人们的“口水”都会让你喘不过气来。其三是来不及准备。已经开始采购的 PPP
4、项目,当你拿到项目详细情况时,多半离开提交投标文件只剩下 20 天了。你熟悉完文件,内部讨论好,做好内部立项手续,至少也得 5 天。你准备投标文件,至少也得 5 天吧。可是,剩下的 10 天内,你来得及和金融机构谈去融资并签订融资协议吗?没有签好融资协议,你知道以后金融机构需要哪些融资增信条件并把它写入投标文件吗?增信条件不写入PPP 投标文件,你能指望中标后政府愿意为你推翻 PPP 招投标文件吗?没有金融机构融资,靠你的资金实力能够完成 PPP 项目吗?绝大多数金融机构还没搞明白怎样为 PPP 项目融资。即使能做 PPP 融资的金融机构,目前也没有 PPP 融资标准产品,PPP 融资合作也要
5、报到总部审批,总之,拿到了招标文件,你就来不及投标了。当然,也有个别高手可以打通这些环节,但你不在其中。都入库 12 万亿了,没有入库 PPP 项目还有那么多吗?当然多。以 2014 年全国地方一般预算支出 12.8 万亿为基准,全部 PPP 项目投资总额在 20 万亿以上。PPP 空间还在很大。何况,已入库 PPP 项目相当多甚至以一半以上不靠谱,可以腾出不少空间。可见,只有没有入库的 PPP 项目,才是靠谱的 PPP 项目,才是你洽谈和开拓的出发点。二、投资额适当的 PPP 项目为什么投资额适当的 PPP 项目才是靠谱是 PPP 项目?因为投资额不适当的 PPP 项目不靠谱,理由:一是总投
6、资小于 2 亿元的 PPP 项目不经济。PPP 项目申报、内部评审及融资程序比较复杂,交易成本不低。PPP 项目申报核心是一方案两报告,一个有经验的咨询团队的咨询费不低于 30 万元。PPP项目内部评审需要详细的财务测算、税收筹划,才能写出靠谱的投资建议书(或者内部可研报告)。比如一个项目我们请知名会计所税务筹划,咨询分包费就付了 20 万元。目前市场上一些没算清楚就野蛮承接 PPP 的企业不在讨论之列。更主要的是,金融机构因为同样工作量但效益低微而不愿承接该类小 PPP 项目。二是总投资超过当地一年一般预算支出的 80%的项目难以申报PPP。目前 PPP 项目主要靠政府补贴。不考虑使用者付费
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