现代服务业发展与供给侧结构改革.doc
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1、现代服务业发展与供给侧结构改革2015 年,服务业已占据我国经济总量的半壁江山,达到50.5%,成为国民经济中就业的主要来源。但是,这也引起了一些人对服务业发展与供给侧结构改革的矛盾,以及中国“产业空心化”的忧虑。这些认识和看法具有一定的代表性和普遍性,如果不对其做出明确的回答,中国服务业的快速发展将受到巨大的压力,未来服务业发展的舆论和政策环境也将会比较恶劣,完全有必要给予正面的回答。一、服务业发展是供给侧结构改革的核心内容推进供给侧结构改革的五项重点任务(即“三去一降一补”)虽然主要是针对制造业,但单纯在制造业中研究怎样实现“三去一降一补”,不仅无助于制造业转型升级,而且会影响这项战略性改
2、革任务的完成,同时还会有碍未来中国经济的持续稳健增长。这是因为:第一,随着经济发展水平提高,服务业产出总量逐步构成供给侧或者需求侧的主体内容,因此谈供给侧结构改革离不开研究服务业供给或需求,如果我们撇开服务业发展去谈供给侧管理,无疑是不完整的。第二,服务业也要提高供给质量,扩大有效供给,提高其供给结构对需求变化的适应性和灵活性。服务产出具有无形性和高度差异性的特点,尤其是生产性服务业,还具有中间投入性、知识技术密集性、报酬递增性和高进入壁垒性等显著特征。此类特性决定了提高服务业供给质量问题,其及时性、重要性和有效性一点都不比制造业弱;某些高档的、体验性的服务业产出,其质量要比一般制造品的要求更
3、为苛刻。此外,服务业供给结构如果对需求的变化缺少适应性和灵活性,同样也会产生严重的产能过剩,会引起企业倒闭、从业人员失业,并引起更为严重的社会问题。第三,大力发展现代服务业,是为了更好地实现供给侧结构改革所要求的“矫正要素配置扭曲”目标。我国服务业发展中的要素配置扭曲,一是一般制造业供给严重过剩,与对现代服务业的投资不足和产出瓶颈现象同时并存,表现为“总需求向服务业集中而总供给向制造业倾斜”的结构性矛盾。二是传统服务业进入过度与现代服务业进入不足同时并存,表现为传统服务企业的低利润甚至大量亏损倒闭,与一些垄断性的现代服务企业获取暴利的现象同时并存。进入过度的是那些与城市和农村的剩余劳动力就业有
4、关的低技能的劳动密集型行业,而进入不足的是那些技术资本密集的现代服务业,这些行业普遍与政府管制和行政垄断密切联系。第四,大力发展现代服务业,有利于供给侧创新发展。一是现代服务业尤其是生产性服务业是产业价值链中增值最大、最具竞争优势、也是最具战略性的高级环节;二是在现代服务业尤其是现代生产性服务业中,密集地隐含着巨大的技术资本、知识资本和人力资本投入,因而其产出也是一种差异化极强的无形产品,这直接决定了使用这些产出的企业生产的市场竞争力;三是现代服务业,尤其是现代生产性服务业,是把日益专业化的知识技术引入商品和服务生产过程中的飞轮,同时也是这些资本进入生产过程的重要通道。第五,从产业升级的内容看
5、,现代服务业的发展会从供给侧提升产业结构水平和效益,加快工艺升级、产品升级、功能升级、产业链升级和产业集群升级。现代服务业具有更高的要素生产率,我们所说的“功能升级”,就是“攀升微笑曲线”,发展非实体性的服务经济活动,如研发、设计、品牌、网络、营销、金融、物流等等。第六,大力发展现代服务业,有利于推动体制和机制的全面深化改革和创新。无论是现代企业的产权体系和治理结构,还是现代市场体系的秩序和运作规则,或者是政府公共服务职能的法制化和现代化,其实都是一个现代服务业的发展问题。制度供给的载体和制度密集的特征,决定了发展现代服务业对经济转型具有直接的决定性作用。而服务业对制度供给和供给质量的高度依赖
6、的特性,也决定了现代服务业的发展有利于通过制度创新,进一步释放我国的经济增长的潜能。二、服务经济为主:产业空心化时代来临?工业化和后工业化进程的到来,并不意味着制造业地位的衰落,也不代表着“去工业化”现象的发生,更不等于国民经济从此进入了所谓的“产业空心化”时代。第一,制造业比重持续降低、服务业为主的产业结构的形成,是受经济发展的内在逻辑所驱使的自组织现象,是人均收入水平提高后,需求结构提升导致的必然结果。同时,制造业的技术进步和生产率的不断上升,是服务业的门类扩大、规模增长和效率提升的决定性因素。第二,制造业产出比重的持续降低、服务业为主的产业结构的形成,其实是“产业结构软化”现象,并不是制
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