PPP模式成功的关键点是什么?.doc
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1、PPP 模式成功的关键点是什么?PPP 模式成功的关键点是什么?怎样才能形成政府、社会资本与公共利益的多赢格局?成功关键点之一项目要选准选好,保证社会资本的合理收益河北省廊坊市固安县的固安工业园区,与北京隔永定河相望。就在十几年前,这里还是一片荒芜。如今已高楼林立,一座产业新城拔地而起。“最打动我的,是园区为企业提供的软服务。实验室怎样设计?相邻入驻企业的设备能否为我们所用?连这些细节,园区都替我们想到了。”从美国知名药企归国的创业者、德益阳光生物科技有限公司总经理刘宏宇说。固安工业园区的繁荣,得益于 PPP 模式。固安县委书记杨培苏介绍说,根据合作协议,固安县政府委托上市公司华夏幸福整体投资
2、开发园区,并划清了政府与企业的职责边界。政府主导重大决策、组织制定规划、确定标准规范、提供政策支持;企业作为投资及开发主体,全权负责固安工业园区的开发建设业务,如筹措资金投入、建设基础设施、配套公共服务、城市运营管理、产业招商、专业咨询服务及打造区域品牌等。在这一过程中,政府负责基础设施及公共服务价格和质量的监管,以保证公共利益最大化;华夏幸福承担产业新城设计、建设、运营、维护工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本。如果按照过去的老办法,建一个园区政府必然要花一大笔钱搞基础设施配套,并安排相关人员招商。这种模式在县级开发区几乎千篇一律,结果是政府钱砸进去了,招商运作成了难题
3、,很多工业园区最后都有名无实。引入 PPP 模式后,固安工业园区建设几乎从未遇到过资金困境,不仅如此,还带来了如火如荼的招商局面。如今,固安财政收入增速连续 5 年达 50%以上,是园区设立时的 5 倍。新型城镇化步伐加快,让固安的农民过上了跟城里人一样的好日子。合作的另一方华夏幸福也声名鹊起,产业新城模式获得越来越多的认可,公司的影响力与竞争力不断扩大。“成功的 PPP 模式,必须要选准选好项目,这样才能实现政府、企业、社会多赢的效果。”财政部财科所副所长白景明认为,PPP是个新事物,政府要尽量消除社会资本的疑虑与担心,保证社会资本的合理回报,激发企业和社会组织的参与热情。成功关键点之二政府
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