PPP模式让政府、企业和百姓成为一家人.doc
《PPP模式让政府、企业和百姓成为一家人.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《PPP模式让政府、企业和百姓成为一家人.doc(8页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、PPP 模式让政府、企业和百姓成为一家人日前,在人民日报社举行的中国经济论坛会上,财政部政府和社会资本合作(PPP )中心主任焦小平,山东省财政厅厅长于国安,中国水环境集团董事长侯锋,香港铁路有限公司中国业务首席顾问易珉,龙元建设集团总裁赖朝晖及北京源通热力有限公司董事长许心敏,与人民日报社中国经济周刊编委张璐晶共议在基础设施和公共服务领域大力推行 PPP 模式三年以来的经验以及未来前景。焦小平:通过 PPP 模式的推动,实现了政府的转型,保护了老百姓的权益焦小平表示,从上世纪 90 年代一直到 2013 年以前,PPP 是政府一个非常有力的市场化融资手段,对前 20 年的经济发展发挥了非常重
2、要的作用,但是它没有解决我们基础设施公共服务。“十八届三中全会提出了现代中国、中国治理体系、治理能力现代化,提出了依法治国和发挥市场决定性作用。在公共服务领域,政府要让出更多的空间,让社会资本进入。焦小平认为,PPP 就是顺应这个大时代背景,在公共领域,深化体制改革的一项具体措施。它在宏观层面解决政府治理问题,合理处理政府与市场关系。在焦小平眼里,PPP 带动了行政体制的改革、财政体制改革、投融资体制改革。行政体制改革主要解决放管服,政府要让民营企业、国有企业同台竞技。财政体制改革方面,因为公共服务,实现社会化供给。“我们财政的钱袋子要保证社会资本在长期投资中的不受换届、换人影响,也就是财政预
3、算必须把政府在 PPP 合同中政府的承诺责任纳入预算,让社会资本投得放心、投得安心。在投融资领域,如果基础设施里包括公共服务领域,市场能做的,政府要坚决让出。”焦小平说。焦小平还表示,财政部根据中央深化体制改革牵头 PPP 改革,在过去三年中,通过制度建设、机构建设和项目引导,开创了一个生机勃勃、蓬勃向上的PPP 市场。焦小平认为,形成一个统一规范的市场,是 PPP 模式三年来改革的最大成效。这个市场出现了五大趋势:覆盖行业广;更受不发达地区的青睐;示范率、落地率的增长逐年逐月在加速;引导企业讲信用、讲规范;整体改革的效益正在凸显。从政府来说,实现了政府的成功的转型。我们的服务政府、信用政府、
4、法治政府的形象越来越突出。对公众来说,因为过去信息不对称,老百姓是被动消费,经过 PPP 模式的推动,合同公开、采购公开、绩效付费标准公开和监测标准公开,让老百姓有渠道实现参与权、监督权和发言权。于国安:PPP 在齐鲁大地已经找到了合适的土壤于国安在发言中介绍说,山东省委省政府一直高度重视 PPP 事业的发展,也是最早实行 PPP 模式的省份。到今年 11 月底,山东已经储备并纳入全国 PPP 综合信息平台的项目有 1051 个,投资的数额在 1.12 万亿;已签约落地项目 273个,投资额是 2007 亿元,其中民间投资参与的项目达到 135 个,投资额是1000 多亿元,民间投资资本的数额
5、占比达到 65.5%。现在有 165 个项目已经开工建设,投资额达到 1308 亿。“山东在推广 PPP 的过程当中始终是围绕一个中心、两个平台、三个转变。一个中心就是提供优质高效的公共服务;两个平台指政府项目管理的平台和资本公开竞争的平台。”于国安说,三个转变则包括公共服务单纯由政府供给向合作供给的转变;公共服务由低效供给向高效供给的转变以及由公共服务的所有者、管理者向监督者、合作者的转变。“通过 PPP 模式,让渡部分公共资源的建设权、管理权、经营权、收费权,换取社会资本对公共服务领域的投入,使政府从微观管理事务中脱离出来,拿出更多的精力用在发展战略和加强监督上面。该放的放掉,该管的管住。
6、”侯锋:PPP 模式使政府、企业和百姓成为一家人侯锋介绍说,污水处理和垃圾处理相对来被老百姓关注的程度更高,具有一定的社会购买服务,也就是老百姓付费的参与度的要求。因此项目落地也会更有力。“侯锋在发言中介绍了中国水环境集团的五个 PPP 项目:贵阳南明河示范项目、北京通州再生水水厂项目、上海嘉定再生水水厂示范项目、大理洱海 PPP项目以及在四川广安 108 个乡镇的水处理项目。“特别值得一提的是四川广安这个项目。我们中标一年多以来,总节约投资 6 个多亿,工期比政府原计划提前一年。”侯锋认为 PPP 有以下几个非常重要的效果:首先,通过 PPP 模式,政府和企业、老百姓成为一家人,共同从规划、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- PPP 模式 政府 企业 百姓 成为 一家人
限制150内