国务院推广公共领域PPP 好项目最关键.doc
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1、国务院推广公共领域 PPP 好项目最关键5 月 13 日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议指出,在交通、环保、医疗、养老等领域,推广 PPP 模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。PPP 推广热潮已经持续一年多,但目前国内 PPP 示范项目签约率大概在 10%-20%。社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇对 21 世纪经济报道记者表示,PPP 项目要求政府和社会资本以平等的
2、身份参与项目,这对政府治理模式提出较高要求,现实离这个目标还有很远的距离,PPP 模式的推进还有很多工作要做。多位业内人士对记者表示,PPP 要想签约率高,项目本身足够好很关键,如有足够的现金收益、风险结构框架搭建合理等。增加有效投资统计局公布的最新数据显示,1-4 月份全国固定资产投资总额为 11.99 万亿元,同比名义增长 12.0%,增速比去年同期回落 5.3 个百分点,比 1-3 月份回落1.5 个百分点,投资增速仍处在下行通道中。今年政府工作报告中指出,增加有效公共产品和公共服务的提供,与万众创新为两个新的经济增长点。需求缺口较大的,如交通、环保、医疗、养老等领域,为投资发力的重点。
3、从前 4 个月数据来看,这些领域的投资增速也相对较快,如铁路道路运输业投资同比增长 20%以上,卫生社会工作领域投资增长 26.4%,水利环境和公共设施管理业投资增长 19.4%。发改委从去年开始筹划推出的 7 大类重大投资工程包,包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等,也与上述列举领域多有重合。为了促进这些领域项目的落地,国务院常务会议对 PPP 提出了四方面要求。一要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓
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