特大城市应该有多大.doc
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1、特大城市应该有多大“控制超大城市人口”的思路与计划生育一样,源于一种认定资源有限的人口控制思想,由此预设新增加的人口是占用资源,而非带来新的贡献。从历史上看,简单地说,只要没有天灾、战乱或政治等因素的阻碍,一个大城市总是会尽可能地大,大到它的地理空间和技术条件所能承载的最大限度,尤其是后者,因为那是它仅有的真正极限。以人口规模而论,在我们现在看来仅是中等规模的一些“大”城市,如果放到古代,那都大得不可思议如厦门 2015 年常住人口 386 万,而前现代城市极少有超过 100 万人口,1700 年欧洲最大的城市伦敦也仅有 55 万人。除了社会经济的发展之外,这在根本上的制约是因为古代的技术条件
2、不足以建造高密度的高层建筑,并以高效的物流运输系统供应居民的生活需求也就是说,没有办法在一个相对狭小的地域内养活超出一定规模的人口。当然,这里面预先要澄清的是如何界定“一座”“城市”的“人口”。之所以要把这些词都打上引号,是因为在城市规模的比较时,彼此的界定往往造成巨大的差别。欧美在现代人口地理学上普遍采用的是“城市连绵体”的概念,如权威的世界城市人口统计 Demographia 是根据卫星地图上的连续街区(即建成区范围)来界定城市区域,但在行政制度上这却往往并不是“一个”城市例如现在全球最大城市日本东京的估算人口多达 3784 万人(据Demographia World Urban Area
3、s 2015 年统计),但这其实是横跨东京都、千叶县、琦玉县、神奈川县的连绵城区的“大东京”,如果单统计东京都的人口,那就仅有 1316万人(2010 年),而即便是东京都,除了东京市区的 23 个区之外也还包含 26 个单独设立的市,因此这个世界上最大的城市,其实是百余个市和区的“集合体”,或用国内的术语来说是“城镇群”。相比起来,中国惯用的则是按行政区划边界来计算城市人口的,谈到上海的人口,便包含下辖所有郊县的人口,甚至连其农业人口也算在里面。因此,如按国外通行的方式计算,中国城市的实际人口往往要少掉许多尤其是重庆这样,它 3017 万常住人口中的绝大部分都不能算是重庆这座城市的人口,因为
4、这个直辖市其实是一个“省”;但有时,却又会多出许多,因为就在十多年前,中国在统计城市人口时,根据的都是户籍人口而非常住人口,以至于深圳在很长时间里明明住着数百万人,但地图等许多出版物上却标明它只是个几十万人的中等城市。此外,国外惯例按连续城区来计算,因此当国内讨论广州人口突破 1000万是否太多时,按 Demographia 2015 年的统计,“广州-佛山”却已经是人口达到 2060 万的超级都市了。一座有吸引力、能提供人们所需要的各种机会的大城市,几乎总在不断地“自然生长”。 如果我们把连绵不断的城区视为“一个”城市,那么可以发现,城市的扩张很少会受行政边界的阻碍。像纽约其实有很大一部分是
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