政府引导万众创业 中国迎第四次创业潮.doc
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1、政府引导万众创业 中国迎第四次创业潮国务院发布促就业、创业文件:就业优先战略强化,创业纳入政府考核指标。大众创业,国家层面再度添柴。5 月 1 日,国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见发布,部署进一步促进就业鼓励创业。在此,本报特刊发两组报道,一是政府层面如何促进创业、就业,尤其如何纳入政绩考核,另一篇是地方政企方面对文件的解读,客观分析当前的创业热潮的趋势和挑战。目前,就业考核有城镇登记失业率、调查失业率和城镇新增就业人数指标。创业考核的具体指标到底用哪一个好,仍存在争议。目前涉及到创业的指标有:创业存活率,个体户新增人数,中小企业新注册数量等。中国就业政策的环境将进一步改善。“未
2、来考核政府除了就业,还要有创业,这与过去有重大的区别。”北师大经济与工商管理学院院长赖德胜 5 月 4日接受 21 世纪经济报道采访时表示。此前,国家五年规划以及年度政府工作报告,宏观调控指标关于就业的内容,主要有城镇登记失业率和城镇新增就业人数。不过根据 5 月 1 日发布的国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见(国发201523 号)(以下简称“创业意见”),下一步将把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标,纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。 同时,将就业创业工作纳入政绩考核,细化目标任务等指标,提高权重,并层层分解,督促落实。
3、这意味着“十三五”期间,政府考核可能将出现城镇新增就业和调查失业率双重指标,创业指标也会纳入考核。此前国家统计局每月都在进行失业率的调查,并且有了稳定持续的数字。有统计系统人士此前透露,何时公布调查失业率,只等安排。第四次创业潮上述创业意见指出,下一步要深入实施就业优先战略。实施就业优先战略系“十二五”规划首次提出:要采取更加积极的就业政策,千方百计地扩大就业和创业的规模。 不过,此次创业意见强调创业则有更深的含义,人力资源社会保障部副部长信长星在解读时称之为“中国积极就业政策的 4.0 版”。中国劳动保障研究院研究员张丽宾认为,现在国家对创业提供了更好的环境,比如允许一个场地可以注册多个公司
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