精准扶贫:中国扶贫战略的重大转变.doc
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1、精准扶贫:中国扶贫战略的重大转变中国网/中国发展门户网讯 党的十八大以来,党中央、国务院提出精准扶贫概念,推动中国扶贫战略实现重大转变。2015 年 6月,中共中央总书记习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈上指出,“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”2015 年 11 月,习近平在中央扶贫工作会议发表讲话说,坚
2、持精准扶贫、精准脱贫,就要把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。2015 年 11 月中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定,明确提出精准扶贫战略,要求在对贫困人口实行精准识别和建档立卡的基础上,根据扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的工作标准,采取多种形式实现脱贫目标,包括发展特色产业脱贫、引导劳务输出脱贫、结合生态保护脱贫、实施易地搬迁脱贫、着力加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助脱贫、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫、探索资产收益扶贫,并健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱
3、服务体系。2017 年 2月,习近平在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时强调,要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整。要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。精准扶贫意味着中国扶贫战略的深刻变化,有重大的意义。第一,精准扶贫解决了长期困扰扶贫工作顺利进行的贫困人口识别问题。准确识别出贫困人口是一切扶贫工作的前提。传统的粗放式扶贫方法的一大缺陷就是扶贫对象不清楚,真正贫困的人没有得到帮扶,宝贵的扶贫资源帮助了一些并非真正贫困的人。精准扶贫建立了群众评议、入户调查、公告公示、
4、抽查检验、信息录入等贫困人口识别程序,据此有效地识别出贫困人口,增强扶贫工作的针对性。第二,精准扶贫改变了简单划一的帮扶方式,根据贫困对象的具体情况和特殊的致贫原因,为每个贫困户和贫困村制定不同的脱贫方案,投入不同的资源,确定帮扶责任人,务必使其按期脱贫。第三,精准扶贫要求对扶贫对象进行动态管理,实现扶贫对象有进有出。在精准扶贫战略的指导下,中国政府的扶贫力度不断加大。中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定,明确要求到2020 年要解决区域性整体贫困问题,实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。中央政治局在审议通过关于打赢脱贫攻坚战的决定时要求“ 采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会
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