质检监函〔2018〕27号.doc
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1、质检监函201827 号质 检 总 局 产 品 质 量 监 督 司 关 于 印 发2018 年 产 品 质 量 监 督 工 作 要 点 的 通 知各 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 计 划 单 列 市 、副 省 级 城 市 、新 疆 生 产 建设 兵 团 质 量 技 术 监 督 局 (市 场 监 督 管 理 部 门 ):现 将 2018 年 产 品 质 量 监 督 工 作 要 点 印 发 给 你 们 ,请 结 合当 地 实 际 ,认 真 贯 彻 落 实 。质 检 总 局 产 品 质 量 监 督 司2018 年 2 月 24 日(此 件 依 申 请 公 开 )抄 送 :标 准 委 、认 监
2、委 ,总 局 各 司 局 ,存 档 (2)。国家 质 量 监 督 检验检 疫 总 局司(局)函 2 2018 年产品质量监督工作要点2018 年 ,产 品 质 量 监 督 工 作 的 总 体 思 路 和 要 求 是 :深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以维护质量安全和提升质量水平为主线,以“ 放管服” 改革 为动力,以夯实质 量工作基础为保障,构建智慧监督、精准监督、全链条监督机制,助力高品质供给,助推高质量发展,维护质量诚信企业的发展权益,满足人民群众美好生活的质量需求。一、强化“三个职能手段 ”,保持从严监 管态势1.严格生产许可管理,
3、对企业的生产许可证申请,严把受理关;对企业实地核查、后置现场审查,按照生产许可证实施细则等要求严格审查,对不符合要求的依法不予许可或撤销证书,严把生产源头质量安全准入关。严格监督抽查,扩大监督抽查覆盖面,组织对 200 种以上产品开展国家监督抽查,积极争取地方财政增加抽查经费,增加地方监督抽查频次。严格过程管理,提高发现问题的能力。加大不合格企业后处理力度,加强跟踪抽查,推动将抽查结果纳入社会信用体系,形成有效震慑。严格风险管理,加强风险大数据采集,推进建设消费品质量安全风险信息监测点,从社区、乡镇、学校、医院、检验机构、企业、行业协会等各个渠道广泛获取风险信息,引导检验机构主动报告风险信息。
4、加强风险分析评估,探索构建风险评估模型,推广应用消费品质量安全风险快 3 速预警系统,探索面向企业、行业、地方等探索开展风险大数据预警,实现风险快速处置。二、突出“六个重点 领域” ,守住质量安全底 线2.突出消费品质量安全监管。突出抽查儿童用品、纺织服装、家具家装产品、家用电器等日用消费品,智能家居、健康环保等新兴消费品;突出监测儿童、老人等特殊群体用品,特别是标准不完备的产品,及时发现风险问题;突出检测有毒有害物质、电气安全等涉及人身财产安全的指标。各省要突出抽查存在区域性质量问题、关系地方经济发展的重点消费品。3.突出食品相关产品质量安全监管。坚持产品风险监测和过程风险监测并重,扩大监测
5、覆盖面,对食品用纸制品等 13 种产品和复合膜袋熟化等 10 种工艺开展风险监测。强化现场监督检查,以塑料、纸、金属、玻璃 4 种材质为重点,紧盯实施市场准入、质量水平低、安全问题多的产品,加大对生产企业实地核查、异地检查、飞行检查等现场检查力度。探索构建食品相关产品追溯系统,加大生产企业基本信息数据的收集力度,逐步实现追溯体系的省级联动,实现总局、省局、市局信息的互联互通,方便消费者集中查询、政府高效使用、企业广泛应用。4.突出电子商务产品质量安全监管。针对“3.15”、 “双 11”等重要节点,围绕消费者反映强烈的网售休闲服装、旅行箱包、电磁灶、婴幼儿童装、童鞋等产品,组织开展产品质量监督
6、抽查,及时公开抽查结果。完善电子商务产品质量信息共享联盟运行机制,加大 4 信息共享和问题产品处置力度。5.突出重点工业产品质量安全监管。开展危险化学品和危险化学品包装物获证企业专项监督检查,组织各获证企业按照生产许可证实施细则要求进行自查自纠;各省级质监部门全面自查企业获证档案,随机抽取企业进行飞行检查。开展防爆电气产品获证企业专项整治,修订实施细则,提高对原材料把关和出厂检验的要求;开展获证企业全面排查,对近 3 年国家监督抽查不合格企业开展重新核查,对于不符合要求的责令限期停产整顿,直至撤销生产许可证。对其他许可证管理产品获证企业,各省级质监部门根据本地区质量状况开展监督检查。6.突出涉
7、及产能过剩产品质量安全监管。严厉打击钢铁、水泥产品无证生产违法行为。发挥当地行业协会、技术机构等作用,多渠道获取无生产许可证违法生产的企业信息,加大排查和打击力度,对于查实无证生产的,报请当地政府予以关停,并通报相关监管部门,该移交司法的一律移交。配合处理涉及“地条钢” 企业。对涉及“地条 钢” 的获证 企业开展专项检查 ,没有达到“四个彻底”要求的,办理撤销生产许可证手续;对于打击以后停产、转产,不再生产热轧钢筋等许可管理产品的,办理注销许可证手续。7.突出开展电线电缆专项整治。继续保持对电线电缆产品的高压态势。部署开展电线电缆产品质量地方监督抽查和国家监督抽查,对前期不合格、未抽到样的企业
8、重点抽查。对于以停产等方式暂时规避政府监管的企业,要督促地方政府密切关注企业用水 5 用电、原料进出等情况,随时跟进检查。三、开展“五个专项 行动” ,提升重点领 域质量水平8.组织开展质量提升专项行动。积极落实总局“双百” 行动,瞄准不同产品、不同产业,谋划“一品一策 ”、“一业一策”,有力有效地开展质量提升专项行动 。开展质量比对专项行动,瞄准儿童纸尿裤、运动鞋、指甲钳、旅行箱包等社会关注度高的重点产品,推动补齐质量短板,提升质量水平。开展新业态、新消费质量监测服务专项行动,瞄准智能空调、智能冰箱、智能彩电、智能音箱、智能门锁等智能产品以及增材制造、机器人等战略新兴产品,采取风险监测、质量
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