云浮市精神卫生工作规划(2016-2020年).doc
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1、云浮市精神卫生工作规划(2016-2020 年)(征求意见稿)为贯彻落实广东省人民政府办公厅关于印发广东省精神卫生工作规划(2016-2020 年)的通知(粤府办2016 70 号),进一步加强精神障碍的预防、治疗、救助和康复工作,推动全市精神卫生工作全面发展,结合我市实际,制定本规划。一、指导思想与工作目标(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届历中全会精神,认真实施中华人民共和国精神卫生法和省精神卫生工作规划(2016-2020 年),以健全服务体系为抓手,以加强患者救治管理为重点,以维护社会和谐为导向,统筹各方资源,完善工作机制,着力提高服务能力与水平,健全患者救治救助制度,保障患者合
2、法权益,维护公众身心健康,推动精神卫生事业全面发展。(二)总体目标。到 2020 年,形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。建立健全与我市经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、救助、康复服务体系,基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度,显著减少精神障碍患者重大肇事肇祸案(事)件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围,提高全社会对精神卫生重要性的认识,促进公众心理健康,推动社会和谐发展。(三)具体目标。1完善精神卫生综合管理协调机制。2016 年底前,市、县、镇(街)三级建立精神卫生工作
3、政府领导与部门协调机制。2017 年底前,各乡镇(街道)建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、财政、发展改革、残联、团委、妇联、老龄委等单位参与的精神卫生综合管理小组。2健全精神卫生服务体系和网络。健全市、县两级精神卫生专业机构。2017 年底前,整合资源,在现有罗定市第三人民医院的基础上进一步扩建,组建云浮市第三人民医院作为市级精神卫生专科医院,实现市、县两资源共享。2018 年底前,各县(市、区)至少在 1 所以上综合性医院或慢性病机构建设有床位的精神专科。2020 年底前,全市精神科编制内床位数达到每 10 万人口不低于 28 张。积极探索通过政府购买服务方式鼓励
4、社会力量参与相关工作,积极推进市民营精神专科医院建设,满足病入住院需求。3缓解精神卫生专业人员紧缺状况。完善精神科医师规范化培训制度,采取多种形式引进和培养专业人才,鼓励社会组织及志愿者广泛参与精神卫生工作。2020 年底前,全市每 10 万人口精神科执业(助理)医师数量不低于 3.8 名,各乡镇(街道)卫生院和社区卫生服务中心至少配备 1 名专职精神卫生防治人员,积极培养多层次符合社会需求的心理治疗师、社会工作师、精神康复师。4有效落实严重精神障碍救治管理任务。完善基础信息登记制度,掌握严重精神障碍患者数量。到 2020 年,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到 80%以上,精神分裂症治
5、疗率达到 80%以上,符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助范围,精神障碍患者肇事肇祸案(事)件特别是命案显著减少,有肇事肇祸行为的患者依法及时得到强制医疗或住院治疗。5大力提升常见精神障碍和心理行为问题防治能力。到2020 年,公众对抑郁症等常见精神障碍的认识和主动就医意识普遍提高,医疗机构识别抑郁症的能力明显提升,抑郁症治疗率在现有基础上提高 50%。普遍开展抑郁症等常见精神障碍防治,建立一支市级的心理危机干预队伍,开通 1 条心理援助热线电话,确保发生突发事件时能及时、科学开展心理援助工作。6普及精神障碍康复工作。充分依托现有资源,构建精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家
6、庭相互支持的精神障碍社区康复服务体系。到 2018 年,所有中心乡镇(街道)建有精神障碍社区康复机构;到 2020 年,全市所有乡镇(街道)建有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作,50%以上的居家患者接受社区康复服务。7改善精神卫生工作社会氛围。到 2020 年,医院、学校、社区、企事业单位、监管场所普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健。城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到 70%、50%。高等院校设立心理咨询与心理危机干预中心(室)并配备专职教师,中小学设立心理辅导室并配备专职或兼职教师,在校学生心理健康核心知识知晓率达到 80%。二、工作措施(一)全
7、面提升精神卫生服务能力。1完善精神卫生防治管理体系。加大财政投入,多渠道筹集资金,完善市、县两级精神卫生体系建设,加强市精神卫生中心建设,统筹全市精神卫生防治业务管理。各县(市、区)依托精神卫生专业机构(医院)建设县级精神卫生中心,统筹县级精神卫生防治相关业务管理,负责辖区内医疗、预防、医学康复、健康教育、信息收集、培训和技术指导等工作。2加强市、县两级精神卫生专业机构和精神障碍社区康复机构服务能力建设。采取有效措施改善医疗环境,配齐医疗设备,提高人员素质,组建个案管理团队,市级精神病专科医院要尽快达到三级精神专科医院标准。重点支持县级精神卫生专业机构建设,加大专业机构住院床位、门诊建设和综合
8、医院精神科建设力度。鼓励社会资本举办精神卫生专业机构和社区康复机构,并通过政府购买服务等方式发挥其在精神卫生防治管理工作中的作用。3推动强制医疗和社会救治场所建设。各级公安、卫生计生等部门要推进强制医疗场所建设,不断规范强制医疗人员的诊断评估、治疗、康复、看护及后续随访、救助等工作流程。2016 年底前,市要新建或指定 1 所符合条件的强制医疗专区,并为其正常运转提供必要保障,确保对肇事肇祸严重精神障碍患者的救治管理。市民政部门要加快推进市优抚医院建设,优抚医院未完善建设前可指定精神卫生专业机构承担相应社会救治职能,并为其正常运转提供必要保障。 4完善精神卫生专业队伍配置。建立健全精神卫生专业
9、队伍,科学配置精神科医师、护士、心理治疗师,积极推动康复师、社会工作师和志愿者参与精神卫生服务。各级精神卫生专业机构根据精神卫生防治任务配置公共卫生人员,确保精神卫生管理和预防工作落实。每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备 1 名专职精神卫生防治人员承担严重精神障碍患者服务管理任务。5强化专业人才培养。各地政府要完善政策措施,支持精神卫生医疗机构引进和培养专业人才,解决精神科医师短缺问题。卫生计生、教育等部门要完善精神科医师、护士规范化培训,同时积极开展在精神科从业但执业范围为非精神卫生专业医师的变更执业范围培训,以及开展临床类别、中医类别执业医师或全科医师的精神卫生执业上岗培训。卫生计生
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