重庆市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理.PDF
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1、重庆市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见渝 府 发 2018 37 号各 区 县 (自 治 县 )人 民 政 府 , 市 政 府 各 部 门 , 有 关 单 位 :为 全 面 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 开 展 质 量 提 升 行 动 的 指 导 意 见 和 国务 院 关 于 加 强 质 量 认 证 体 系 建 设 促 进 全 面 质 量 管 理 的 意 见 , 结 合 我 市 实 际 , 现就 加 强 质 量 认 证 体 系 建 设 、 促 进 全 面 质 量 管 理 提 出 如 下 实 施 意 见 。一 、 总 体 要 求(一 )指 导 思
2、想 。全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 , 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 坚 持 质 量 第 一 、 效 益 优 先 , 扎 实 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ,创 新 认 证 发 展 机 制 , 激 发 认 证 提 升 动 能 , 切 实 加 强 质 量 认 证 体 系 建 设 , 努 力 推 动高 质 量 发 展 , 创 造 高 品 质 生 活 。(二 )基 本 原 则 。 统 一 管 理 , 共 同 实 施 。 强 化 对 质 量 认 证 体 系 建 设 的 统 筹 规 划
3、 , 打 破 行 业垄 断 和 市 场 壁 垒 , 避 免 多 头 管 理 和 重 复 评 价 , 维 护 质 量 认 证 工 作 的 统 一 性 和 权 威性 。 市 场 主 导 , 政 府 引 导 。 以 市 场 需 求 为 导 向 , 突 出 市 场 主 体 地 位 , 完 善 质量 信 号 传 导 反 馈 机 制 , 促 进 供 需 对 接 和 结 构 优 化 。 强 化 政 府 规 划 引 导 、 政 策 扶 持 、监 管 服 务 等 作 用 , 完 善 公 共 服 务 体 系 , 加 强 全 面 质 量 监 管 , 营 造 良 好 发 展 环 境 。 深 化 改 革 , 创 新 发
4、 展 。 把 质 量 认 证 作 为 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 和 “ 放 管服 ” 改 革 的 重 要 抓 手 , 促 进 政 府 职 能 转 变 , 创 新 质 量 发 展 机 制 , 激 发 质 量 提 升 动能 。 完 善 质 量 认 证 体 系 , 破 解 体 制 机 制 障 碍 , 提 升 质 量 认 证 供 给 水 平 和 创 新 能 力 。 激 励 约 束 , 多 元 共 治 。 坚 持 引 导 和 强 制 相 结 合 , 以 自 愿 开 展 为 主 、 强 制实 施 为 辅 , 鼓 励 企 业 参 与 自 愿 性 认 证 , 完 善 激 励 约 束 机 制 ,
5、引 导 社 会 各 方 开 展 质量 共 治 , 加 强 全 面 质 量 管 理 , 共 享 质 量 发 展 成 果 。(三 )主 要 目 标 。到 2020 年 , 质 量 认 证 供 给 更 加 充 分 , 供 给 质 量 明 显 提 高 。 各 类 企 业 组 织 质量 管 理 能 力 明 显 增 强 , 主 要 产 品 、 工 程 和 服 务 质 量 水 平 明 显 提 升 , 形 成 一 批 具 有国 际 竞 争 力 的 质 量 认 证 品 牌 。二 、 重 点 任 务(四 )大 力 推 广 质 量 管 理 先 进 标 准 和 方 法 。1.创 新 推 广 先 进 质 量 管 理 标
6、 准 和 方 法 。 鼓 励 企 业 采 用 全 面 质 量 管 理 、 六 西 格玛 、 精 益 管 理 等 国 际 先 进 质 量 管 理 方 法 , 推 动 质 量 管 理 先 进 标 准 、 方 法 向 一 二 三产 业 和 社 会 治 理 等 领 域 延 伸 。 大 力 开 展 “ 百 千 万 ” 放 心 消 费 创 建 示 范 工 程 和 质 量管 理 “ 领 跑 者 ” 行 动 , 带 动 各 行 业 质 量 管 理 水 平 整 体 跃 升 。 (责 任 部 门 : 市 经 济信 息 委 、 市 商 务 委 、 市 国 资 委 、 市 工 商 局 、 市 质 监 局 、 重 庆
7、海 关 )2.推 动 旅 游 服 务 标 准 认 证 体 系 建 设 。 积 极 推 进 旅 游 标 准 年 建 设 活 动 , 打 造 重庆 旅 游 业 发 展 升 级 版 。 建 立 覆 盖 全 产 业 全 要 素 的 地 方 标 准 体 系 , 探 索 制 定 旅 游 业新 产 品 和 新 业 态 标 准 。 推 出 一 批 具 有 标 志 性 、 引 领 性 、 带 动 性 的 旅 游 品 牌 , 重 点打 好 “ 三 峡 ” 牌 、 “ 山 城 ” 牌 、 “ 人 文 ” 牌 、 “ 温 泉 ” 牌 、 “ 乡 村 ” 牌 。 提 高 旅游 企 业 和 旅 游 商 品 认 证 覆 盖
8、 率 , 推 进 质 量 管 理 体 系 认 证 、 环 境 管 理 体 系 认 证 、 旅游 服 务 质 量 认 证 及 低 碳 认 证 在 旅 游 企 业 的 推 广 应 用 。 大 力 推 进 旅 游 标 准 实 施 。 (责任 部 门 : 市 交 委 、 市 商 务 委 、 市 环 保 局 、 市 文 化 委 、 市 旅 发 委 、 市 工 商 局 、 市 质监 局 、 市 食 品 药 品 监 管 局 、 重 庆 海 关 )3.推 动 城 市 管 理 标 准 体 系 建 设 。 制 定 覆 盖 城 市 综 合 管 理 全 领 域 、 全 过 程 、 全天 候 的 标 准 体 系 。 开
9、 展 标 准 化 工 作 试 点 示 范 , 保 证 事 前 、 事 中 和 事 后 的 统 筹 性 与衔 接 , 为 全 面 实 现 末 端 精 细 化 管 理 提 供 技 术 支 撑 。 加 强 对 城 市 管 理 标 准 的 宣 传 推广 , 严 格 按 照 “ 出 台 一 批 、 培 训 一 批 、 使 用 一 批 ” 的 原 则 , 加 快 新 标 准 的 普 及 应用 力 度 , 有 计 划 分 步 骤 对 现 行 行 业 标 准 进 行 系 统 培 训 。 (责 任 部 门 : 市 教 委 、 市城 乡 建 委 、 市 交 委 、 市 商 务 委 、 市 公 安 局 、 市 国
10、土 房 管 局 、 市 环 保 局 、 市 规 划 局 、市 城 管 委 、 市 水 利 局 、 市 文 化 委 、 市 卫 生 计 生 委 、 市 旅 发 委 、 市 工 商 局 、 市 质 监局 、 市 体 育 局 、 市 食 品 药 品 监 管 局 )4.转 变 政 府 质 量 治 理 方 式 。 鼓 励 全 市 各 级 政 府 部 门 特 别 是 行 业 主 管 部 门 推 行质 量 管 理 体 系 、 卓 越 绩 效 等 先 进 质 量 管 理 方 法 , 引 入 第 三 方 质 量 治 理 机 制 , 转 变政 府 职 能 和 管 理 方 式 , 提 高 行 政 效 能 和 政 府
11、 公 信 力 。 发 挥 行 业 协 会 、 专 业 机 构 等社 会 组 织 的 服 务 职 能 , 开 展 社 会 化 、 群 众 性 质 量 服 务 行 动 。 (责 任 部 门 : 市 经 济信 息 委 、 市 国 资 委 、 市 质 监 局 、 重 庆 海 关 )(五 )广 泛 开 展 质 量 管 理 体 系 升 级 行 动 。5.推 动 质 量 管 理 体 系 认 证 “ 升 级 版 ” 实 施 。 开 展 “ 万 家 企 业 质 量 管 理 体 系 升级 行 动 ” , 带 动 企 业 质 量 管 理 全 面 升 级 。 引 导 推 动 全 市 8000 家 企 业 完 成 质
12、量 管理 体 系 认 证 换 版 升 级 工 作 。 (责 任 部 门 : 市 经 济 信 息 委 、 市 国 资 委 、 市 质 监 局 )6.推 动 管 理 体 系 认 证 “ 双 增 ” 计 划 。 鼓 励 各 类 企 业 尤 其 是 服 务 型 企 业 、 中 小微 企 业 获 得 认 证 。 引 导 质 量 、 环 境 、 职 业 健 康 安 全 三 大 管 理 体 系 认 证 “ 稳 中 有 增 ” ,食 品 农 产 品 、 信 息 安 全 与 服 务 、 森 林 、 知 识 产 权 等 相 关 体 系 认 证 “ 总 体 渐 增 ” 。2020 年 , 全 市 管 理 体 系 认
13、 证 突 破 1.5 万 张 。 (责 任 部 门 : 市 经 济 信 息 委 、 市 农 委 、市 商 务 委 、 市 环 保 局 、 市 卫 生 计 生 委 、 市 质 监 局 、 市 林 业 局 、 重 庆 海 关 )7.推 动 新 型 管 理 体 系 认 证 培 育 。 开 展 行 业 特 色 认 证 、 分 级 认 证 、 管 理 体 系 整合 、 质 量 诊 断 增 值 服 务 , 以 党 建 、 汽 车 、 建 筑 、 金 融 、 信 息 、 养 老 、 家 政 、 体 育 、旅 游 、 节 能 等 行 业 和 领 域 为 重 点 , 引 导 培 育 适 合 行 业 特 点 的
14、管 理 体 系 认 证 。 (责任 部 门 : 市 直 机 关 工 委 、 市 发 展 改 革 委 、 市 经 济 信 息 委 、 市 城 乡 建 委 、 市 民 政 局 、市 环 保 局 、 市 质 监 局 、 市 体 育 局 、 市 金 融 办 )(六 )深 化 质 量 认 证 制 度 改 革 创 新 。8.积 极 承 接 强 制 性 产 品 认 证 制 度 改 革 。 做 好 摩 托 车 头 盔 、 电 热 毯 、 助 力 车 由工 业 产 品 生 产 许 可 证 向 强 制 性 产 品 认 证 转 换 承 接 工 作 。 鼓 励 基 层 管 理 部 门 根 据 产品 风 险 等 级 和
15、 产 业 成 熟 度 , 对 辖 区 内 获 证 企 业 实 施 分 类 管 理 , 帮 扶 企 业 加 快 提 质升 级 。 (责 任 部 门 : 市 质 监 局 、 重 庆 海 关 )9.积 极 推 动 特 色 高 端 认 证 研 发 实 施 。 推 广 “ 富 硒 产 品 ” 认 证 成 功 经 验 , 鼓 励各 区 县 (自 治 县 , 以 下 简 称 区 县 )针 对 特 色 产 业 研 发 新 型 认 证 种 类 , 培 育 优 势 产 业和 拳 头 产 品 。 针 对 城 市 轨 道 交 通 装 备 等 高 端 产 品 , 大 力 推 行 高 端 品 质 认 证 。 推 进内 外
16、 销 产 品 “ 同 线 同 标 同 质 ” 工 程 , 增 加 优 质 产 品 及 服 务 供 给 。 (责 任 部 门 : 市交 委 、 市 农 委 、 市 质 监 局 、 重 庆 海 关 )10.积 极 培 育 绿 色 产 品 认 证 。 推 广 绿 色 产 品 标 准 、 认 证 、 标 识 体 系 , 培 育 水泥 、 平 板 玻 璃 、 铝 合 金 型 材 等 生 产 企 业 取 得 低 碳 产 品 认 证 。 发 挥 城 口 、 云 阳 、 酉阳 、 丰 都 、 永 川 、 石 柱 等 区 县 自 然 条 件 和 特 色 产 业 优 势 , 大 力 开 展 有 机 产 品 认 证
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