烟台市新旧动能转换重大工程实施规划.PDF
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1、烟台市新旧动能转换重大工程实施规划为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案和山东省新旧动能转换重大工程实施规划要求和省委、省政府关于加快新旧动能转换总体部署,探索新常态下促进新旧动能转换的有效路径,推动烟台率先突破、走在前列,巩固提升核心地位,打造全省新旧动能转换主引擎,特制定本实施规划。规划期限为年至年,展望到年。本实施规划是指导烟台市今后一个时期新旧动能转换的纲领性文件,是编制相关专项规划和制定有关政策措施的重要依据。一、基础条件近年来,烟台市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动应对动能转换和发展转型带来的压力
2、挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,新旧动能接续转换态势已基本形成,有基础、有能力为全省新旧动能转换发挥示范引领作用。(一)现状优势。烟台积极适应引领经济发展新常态,认真贯彻落实新发展理念,经济结构持续优化,改革开放向纵深推进,城乡建设日新月异,生态环境明显改善,经济社会实现持续健康发展。综合实力实现新跨越。年,烟台市实现地区生产总值亿元,增长;一般公共预算收入亿元,增长;固定资产投资亿元,增长;社会消费品零售总额亿元,增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到元和元,均增长。实现全国文明城市“五连冠”、全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”,城市综合竞争力显著提升。
3、产业转型升级迈出新步伐。工业向集群化、高端化迈进,规模以上工业主营业务收入继续保持在全省前列,连续年完成全省节能目标,连续年工业技改投资过千亿,被国务院表彰为“全国工业转型升级和稳增长成效明显市”,是国家消费品工业“三品”战略示范试点市。年,以“四新经济”为主要特征的新经济增加值占地区生产总值的比重达到,战略性新兴产业增加值占比达到,医药健康、现代化工、核电装备、新材料等产业快速成长。山东区域性基金管理中心建设扎实推进,基金总规模达到亿元。上市公司数量达到家,稳居全省首位。成功获批国家电子商务示范城市,信息、金融、科研和技术服务等现代服务业加快发展。共享经济、平台经济、云制造等新业态不断涌现。
4、农业“新六产”快速发展。创新能力得到新提升。获批山东半岛自主创新示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区、全国首批知识产权强市创建市。全国第二家、山东省首家知识产权保护中心正式落户。拥有国家级核电产业技术创新平台、中德工业设计中心等一批创新载体,拥有中国科学院海岸带研究所等家国字号科研院所;建有国家级重点工程实验室家、国家级工程技术研究中心家、国家级企业技术中心家,国家科技企业孵化器家,数量居全省前列。全市高新技术企业达到家。拥有住烟两院院士人,千人计划专家人,泰山人才人,双百计划人才人。全社会研发经费占地区生产总值比重达到;规模以上高新技术产业实现产值亿元,占规模以上工业产值比重达到。改革开
5、放实现新突破。供给侧结构性改革取得阶段性成果。实施国家低碳城市等省级以上改革试点项。“放管服”改革深入推进,市级行政许可事项压缩到项,项目从立项到施工许可时间缩减到个工作日。城市信用综合指数稳居全国地级市前列,获得国家城市信用建设创新奖。市场主体总量达到万户,居全省第位。开放带动效应持续扩大,与“一带一路”沿线国家和地区全部建立了经贸往来关系,国际友城增加到个。中韩(烟台)产业园获国务院批复。家省级以上经济园区中有个进入全省强。拥有匈牙利宝思德经贸合作区、中俄托木斯克木材工贸合作区家国家级境外经贸合作区,数量占全国的。家世界强企业在烟投资个项目。年,实际使用外资亿元,进出口突破亿元。基础设施建
6、设迈上新台阶。青烟威荣城际铁路、龙烟铁路建成通车,潍莱高铁开工建设,环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造工程获得批复,“十三五”将开工建设。烟台港西港区一期工程竣工投产,建成万吨矿石码头、万吨原油码头两个世界级码头。万吨以上港口泊位达到个。烟台蓬莱国际机场航站楼二期工程即将开工建设。蓬栖高速公路建成通车,文莱高速、龙青高速公路加快建设,滨海路开发区至蓬莱段、塔山南路启动建设,新建改造国省干线公路公里、县乡公路公里、村级公路公里。海阳核电一期基本完工,中石油莱山天然气门站正式投入使用。绿色发展取得新成效。年单位生产总值能耗同比下降。扎实推进清洁供热,淘汰燃煤小锅炉,压减煤炭消费。将纳入常规监测体系
7、,市区环境空气质量优良天数达到天,居全省第位,空气质量四项主要污染物指标年均值稳定达到国家二级标准。全国水生态文明城市建设试点工作加快推进,所有河流全部实行河长制,境内条黑臭水体全部完成整治,重点河流监测断面水质达标率稳定在以上。完成造林及修复万亩,治理水土流失万亩,荣获全国绿化模范城市、国家森林城市称号。面对新形势、新任务,烟台在推进新旧动能转换重大工程中仍然存在一些短板和制约因素,迫切需要创新思路加以解决。一是高端供给不充分。以初加工产品为主的供给结构还没有得到根本改善,精深加工能力相对较弱,最终产品、名牌产品、高端产品比例不高,跟踪、适应、引领市场消费的能力不足。部分制造企业长期位于产业
8、链、价值链底端,电子新兴产业组装和代工生产所占比重较大,聚氨酯、芳纶等新材料产量居世界前列,但产业链条本地延伸不够。二是新动能相对滞后。制造业中传统产业和资源性行业占比较高,制造业实现税收占产值的比重仅为左右,发展贡献度不高。高新技术产业发展后劲不足,高新技术产品出口增长不快,“互联网”、大数据、共享经济、人工智能等尚未形成对新旧动能转换的有力支撑。高层次人才、高等院校、高水平创新平台相对较少,全市认定的科技型企业仅占工业企业总数的左右。三是体制机制有待完善。市场体系不完善、不成熟,特别是要素市场化改革不充分。民营经济发展环境尚需改善,国有企业深层次改革攻坚尚未取得实质性突破。政府职能转变不到
9、位,“监管跟不上”和“服务不到位”并存,“亲”“清”新型政商关系尚未建立。四是资源环境压力持续加大。能源利用率较低,传统能源占比较高。六大高耗能产业能耗占整个工业的四分之三,节能降耗、转型升级任重道远。海岸线开发与保护的矛盾日益严峻,海洋生态环境比较脆弱。(二)面临形势。当前,烟台发展正在站在一个新的历史起点上,唯有把握新形势抓住新机遇、乘势而上、奋发有为,才能在新旧动能转换中率先突破,走在全省前列。从国际看,世界经济仍处于深度调整期,逆全球化思潮和国际贸易保护主义重新抬头,全球贸易陷入低迷,外需持续萎缩使新旧动能转换面临更强的市场需求制约。新一轮科技革命和产业变革不断孕育重大突破,互联网、云
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