电子商务十三五发展规划.PDF
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1、 电 子 商 务 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划 2 0 1 6 年 1 2 月 目 录 一 、 发 展 现 状 与面 临 形 势 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 ( 一 ) 发 展现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 ( 二 ) 面 临形势 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2、. 3 二 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 与 发 展目 标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 ( 一 ) 指 导思想 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 ( 二 ) 基 本原则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 ( 三 ) 发 展目标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3、 . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 三 、 主 要 任 务 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 ( 一 ) 加 快电子商 务提质 升级 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 ( 二 ) 推 进电子商 务与传 统产业深 度融合 . . . . . . . . . . . . . . 7 ( 三 ) 发 展电子商 务要素 市场 . . . . . . . . . . .
4、 . . . . . . . . . . . . . 8 ( 四 ) 完 善电子商 务民生 服务体系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 ( 五 ) 优 化电子商 务治理 环境 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 四 、 专 项 行 动 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 ( 一 ) 电 子商务信 息基础 设施建设 工作 . . . . . . . .
5、. . . . . . . 1 2 ( 二 ) 新 模式与新 业态培 育工作 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 ( 三 ) 电 子商务要 素市场 发展工作 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 ( 四 ) 电 子商务新 秩序创 建工作 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 五 、 保 障 措 施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6、. . . . 2 3 ( 一 ) 加 强组织领 导 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 ( 二 ) 完 善顶层设 计 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 ( 三 ) 推 进试点示 范 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 ( 四 ) 优 化资金投 入 . . . . . . . . . . . . . . .
7、. . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 ( 五 ) 建 立监督机 制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 ( 六 ) 增 进国际合 作 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 1 电 子 商 务 是 网 络 化 的 新 型 经 济 活 动 , 是 推 动 “ 互 联 网 ” 发展 的 重 要 力 量 , 是 新 经 济 的 主 要 组 成 部 分 。 电 子 商 务 经 济 以
8、 其 开放 性 、 全 球 化 、 低 成 本 、 高 效 率 的 优 势 , 广 泛 渗 透 到 生 产 、 流通 、 消 费 及 民 生 等 领 域 , 在 培 育 新 业 态 、 创 造 新 需 求 、 拓 展 新 市场 、 促 进 传 统 产 业 转 型 升 级 、 推 动 公 共 服 务 创 新 等 方 面 的 作 用 日渐 凸 显 , 成 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 新 动 力 , 孕 育 全 球 经 济 合 作 新机 遇 。 本 规 划 遵 循 中 央 建 设 网 络 强 国 目 标 及 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 、 国
9、 家 信 息 化 发 展 战 略 纲 要 要 求 ,旨 在 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 大 力 发 展 电 子 商 务 加 快 培 育 经 济 新 动力 的 意 见 、 国 务 院 关 于 积 极 推 进 “ 互 联 网 + ” 行 动 的 指 导 意见 及 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 入 实 施 “ 互 联 网 + 流 通 ” 行 动 计 划的 意 见 等 文 件 精 神 , 明 确 我 国 电 子 商 务 “ 十 三 五 ” 发 展 目 标 、主 要 任 务 、 专 项 行 动 与 保 障 措 施 , 以 指 导 我 国 电 子 商 务 步 入 新 的发 展阶段 。 一 、
10、 发 展 现 状 与面 临 形 势 ( 一 ) 发 展 现 状 。 经 过 近 2 0 年 积 极 推 进 和 创 新 发 展 , “ 十 二 五 ” 期 间 , 我 国 电子 商务交 易规模从 2 0 1 1 年的 6 万 亿元增 至 2 0 1 5 年的 2 1 . 8 万 亿元 , 已经 成为全球 规模最 大 、 发展 速度最 快的电子 商务市 场 。 电 子 商 务 经 济 成 为 经 济 增 长 新 引 擎 。 一 是 网 购 成为 消 费 增 长新 力量 。 “ 十二五 ” 期间 , 网络零 售额从 7 5 0 0 亿 元猛增 至 3 . 8 82 万 亿 元 , 其 中 实 物
11、商 品 网 络 零 售 额 为 3 . 2 4 万 亿 元 , 在 社 会 消 费品 零 售 总 额 中 占 比 达 1 0 . 8 % 。 二 是 电 子 商 务 成 为 投 资 与 创 业 新 热点 。 “ 十 二 五 ” 末 , 以 实 物 商 品 、 在 线 服 务 及 数 字 产 品 交 易 为 代 表的 互 联 网 创 业 年 投 资 额 达 1 5 3 . 6 2 亿 美 元 , 占 全 国 创 业 投 资 总 额的 2 8 . 5 % 。 电 子 商 务 基 础 设 施 投 资 活 跃 , 电 子 商 务 园 区 数 量 超 过1 0 0 0 个 , 全 国电子 商务仓 储超过
12、 4 0 0 0 万平 方米 。 线 上线下 互动( O 2 O ) 、 跨 境 电 子 商 务 、 医 疗 健 康 、 企 业 间 电 子 商 务 交 易( B 2 B ) 等 成 为 投 资 与 创 业 热 点 。 三 是 跨 境 电 子 商 务 成 为 外 贸 增长 新 动 力 。 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 建 设 取 得 阶 段 性 成 效 , 配 套政 策 体 系 不 断 完 善 , 交 易 规 模 快 速 增 长 , 业 务 模 式 不 断 创 新 , 成为 新的外 贸增长点 。 电 子 商 务 “ 双 创 ” 催 生 规 模 化 就 业 新 领 域 。 “ 十二
13、 五 ” 末 ,全 国 开 展 在 线 销 售 的 企 业 比 例 增 至 3 2 . 6 % , 电 子 商 务 服 务 业 市 场规 模达到 1 . 9 8 万 亿元 , 传统产业 与新兴 业态相关 从业者 达 2 6 9 0万 人 。 电 子 商 务 已 成 为 各 类 企 业 创 新 发 展 的 重 要 领 域 , 培 养 了 大量 电 子 商 务 创 业 及 经 理 人 才 , 创 造 了 许 多 新 兴 工 作 岗 位 , 成 为 全面 促进就 业的有力 支撑 。 “ 电 商 扶 贫 ” 开 辟 “ 脱 贫 攻 坚 ” 新 途 径 。 2 0 1 5 年 中 共 中央 国 务 院
14、关 于 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 决 定 将 “ 电 商 扶 贫 ” 正 式 纳 入 了精 准 扶 贫 工 程 , 提 出 加 大 “ 互 联 网 + ” 扶 贫 力 度 , 实 施 电 商 扶 贫 工程 , 加 快 贫 困 地 区 物 流 配 送 体 系 建 设 。 2 0 1 4 - 2 0 1 5 年 , 财 政 部 、商 务部在 2 5 6 个县 开展电 子商务进 农村综 合示范建 设 , 其 中国家3 扶 贫开发 重点县和 集中连 片贫困县 1 0 3 个 , 占比 4 0 . 2 % 。 电 子商务 企 业 积 极 探 索 电 子 商 务 村 、 产 业 扶 贫 、 创 业
15、扶 贫 、 用 工 扶 贫 等“ 电商扶 贫 ” 方式 。 ( 二 ) 面 临 形 势 。 全 球 电 子 商 务 进 入 全 面 发 展 和 联 动 发 展 叠 加 的 新 时 期 , 世 界各 国 电 子 商 务 均 表 现 出 积 极 增 长 势 头 , 跨 境 电 子 商 务 贸 易 与 资 本合 作 加 速 , 我 国 电 子 商 务 进 入 规 模 发 展 和 引 领 发 展 的 双 重 机 遇期 。 国 家 重 大 战 略 为 电 子 商 务 带 来 新 机 遇 。 围 绕 “ 一 带 一 路 ”“ 大 众 创 业 万 众 创 新 ” “ 供 给 侧 结 构 性 改 革 ” “
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- 电子商务 三五 发展规划
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