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1、编辑 : 王小川 校对 : 毕思宇 刘爽 新闻热线 : 01084395094 E-mail: zbs 2250 263 .net 综合新闻 2018 年 8 月 28 日 星期二 2 张函瑜 本报记者 芦晓春 到 乡 村 住 上 几 日 , 乃 至 把 家 安 在 乡 村 , 是 当 下 许 多 大 都 市 居 民 的 田 园 梦 想 。 但 是 , 由 于 不 知 哪 里 能 找 到 合 适 的 乡 村 房 源 , 又 该 如 何 租 赁 交 易 , 让 不 少 市 民 “ 望 而 却 步 ” 。 与 此 同 时 , 乡 村 大 量 的 闲 置 房 屋 在 “ 沉 睡 ” , 农 民 守
2、着 它 们 却 不 知 如 何 “ 变 现” , 只好 “望房兴叹 ” 。 “ 两 相 望 ” 如 同 一 道 墙 , 让 城 乡 之 间 的 交 流 和 融 合 多 了 阻 碍 。 如 何 打 破 这 道 墙 , 把 农 村 闲 置 房 屋 变 为 城 里 人 和 乡 下 人 共 同 守 护 和 受 益 的 居 住 空 间 , 成 为 一 道 现 实 课 题 。 为 了 解 决 这 一 难 题 , 由 美 丽 新 乡 村 平 台 打 造 的 “ 共 享 农 房 ” 在 北 京 乡 村 应 运 而 生 。 如 今 , “ 共 享 农 房 ” 不 仅 盘 活 了 京 郊 乡 村 闲 置 房 屋
3、, 让 农 民 的 钱 袋 子 添 了 一 份 收 入 , 而 且 成 为 北 京 城 乡 交 融 的 生 动 注 脚 , 将 “两相望 ” 逐步化作 “两相守 ” 。 消 费 升 级 新 要 求 , 传 统 乡 游待提档 “ 有 山 有 水 有 长 城 , 红 色 旅 游 伴 其 中 。 ” 这 是 北 京 市 怀 柔 区 九 渡 河 镇 的 生 动 写 照 。 山 、 水 、 长 城 构 成 和 谐 优 美 的 如 画 风 景 , 使 其 成 为 京 郊 不 可 多 得 的 独 具 特 色 的 旅 游 风 景 。 凭 借 良 好 的 生 态 环 境 和 旅 游 资 源 , 从 每 年 开
4、春 一 直 到 秋 末 , 都 会 有 大 批 市 民 来 此 休 闲 度 假 , 也 带 动 了 乡 村 农 家旅游 。 如 今 , 随 着 首 都 市 民 消 费 观 念 的 升 级 , 以 及 京 郊 乡 村 基 础 设 施 的 完 善 , 以 农 家 乐 为 代 表 的 传 统 乡 村 旅 游 模 式 已 经 难 以 满 足 市 民 对 乡 村 体 验 的 要 求 。 在 美 丽 新 乡 村 负 责 人 刘 让 喜 看 来 : “ 一 些 农 家 住 宿 在 卫 生 环 境 、 餐 饮 、 接 待 和 管 理 等 方 面 都 存 在 问 题 , 影 响 了 市 民 的 居 住 体 验
5、。 ” 曾 经 红 火 一 时 的 农 家 乐 , 如 今 面 临 着 提 档 升 级的新要求 。 今 年7 月 , 怀 柔 区 正 式 对 外 发 布 促 进 乡 村 旅 游 提 质 升 级 奖 励 办 法 ( 试 行 ) , 确 定 了 五 星 级 民 俗 村 建 设 、 民 宿 建 设 、 乡 村 酒 店 建 设 等 九 项 政 策 支 持 项 目 , 以 此 鼓 励当地更多的乡村旅游主动升级 。 据 怀 柔 区 旅 游 委 副 主 任 刘 雅 静 介 绍 , 以 民 宿 为 例 , 要 求 通 过 提 质 升 级 达 到 的 标 准 包 括 客 房 、 公 共 空 间 、 房 屋 庭
6、院 、 保 温 隔 音 、 消 防 安 全 五 大 项 。 “ 像 卫 生 间 , 我 们 要 求 每 间 客 房 都 要 有 独 立 卫 生 间 , 卫 生 间 面 积不小于4 平方米 , 实现干湿分离 。 ” 如 今 , 在 众 多 乡 村 民 宿 中 , 九 渡 河 镇 花 木 村 的 “ 水 源 别 院 ” 已 经 趋 于 成 熟 。 与 企 业 主 导 开 发 建 设 的 民 宿 不 同 , 它 是 由 本 村 “80 后 ” 返 乡 青 年 田 坤 将 自 家 闲 置 房 屋 改 造 而 成 , 并 借 助 美 丽 新 乡 村 在 设 计 规 划 、 推广 、 运营等方面的优势 ,
7、 实现盘活 。 “ 我 们 四 家 人 一 起 租 下 了 这 家 民 宿 , 已 经 住 了 一 个 星 期 了 。 白 天 带 着 孩 子 可 以 在 院 子 里 玩 耍 , 教 他 们 认 识 蔬 菜 和 水 果 , 晚 上 还 可 以 坐 在 院 子 里 看 星 星 , 真 的 像 住 在 大 花 园 里 一 样 , 感 觉 比 住 酒 店 强 多 了。 ” 来自朝阳区的消费者满意地说 。 老 旧 农 房 换 新 颜 , 五 大 收 益有保障 “ 水 源 别 院 ” 是 从 一 个 占 地 近1.5 亩 的 闲 置 房 屋 改 造 而 来 。2015 年 , 小 田 还 是 一 名 媒
8、 体 从 业 者 , 在 工 作 的 走 访 中 , 他 接 触 到 密 云 区 “ 山 里 寒 舍 ” 乡 村 酒 店 , 并 受 其 启 发 , 决 定 把 自 家 闲 置 的 农 宅 改 造 成 民 宿 。 但 面 对 荒 芜 和 破 旧 的 老 房 子 , 怎 么 改 造 、 如何经营 , 都让他感到十分困惑 。 “ 最 初 我 只 是 把 房 子 和 院 子 打 扫 干 净 , 并 搜 集 了 一 些 觉 得 比 较 有 格 调 的 物 件 摆 在 房 间 里 , 周 末 的 时 候 邀 请 朋 友 过 来 住 一 住 , 提 提 建 议 , 他 们 觉 得 还 不 错 , 也 帮
9、着 推 广 , 但 效 益 并 不 理 想 。 ” 小 田 说 , 民 宿 看 上 去 很 美 丽 , 但 如 果 没 有 良 好 的 设 计 和 运 营经验 , 投进去的钱可能就会打水漂 。 偶 然 时 机 , 田 坤 结 识 了 美 丽 新 乡 村 负 责 人 刘 让 喜 。 通 过 与 美 丽 新 乡 村 团 队 接 洽 后 , 由 专 业 的 民 宿 设 计 师 帮 助 小 田 对 客 房 和 农 家 院 进 行 了 重 新 设 计 和 改 造 , 大 大 提 升 了 原 来 的 “ 颜 值 ” , 并 取 名 “ 水 源 别 院 ” , 由 专 人 运 营 、 管 理 , 平 台 为
10、 其 进 行 系 列 推 广 , 小 田 只 管 在 手 机 上 收 取 房 费 , 省 心 、 省 钱 又 省 力 。 “ 现 在 周 末 的 住 宿 价 格 是 一 晚2680 元 , 平 时 是1680 元 , 必 须 要 提 前 预 定 。 ” 小 田 说 , 去 年 的 经 营 表 明 , 从4 月-10 月是民宿的需求旺季 。 据 刘 让 喜 介 绍 , 美 丽 新 乡 村 是 目 前 唯 一 一 个 专 注 于 盘 活 乡 村 闲 置 农 房 的 全 国 性 综 合 服 务 平 台 , 由 土 流 网 孵 化 而 成 。 “ 在 美 丽 新 乡 村 的 闲 置 农 房 盘 活 模
11、 式 中 , 农 民 以 房 入 股 , 托 底 保 障 , 年 底 分 红 , 引 入 产 业, 这种模式方案获得各界认可 。 ” 共 享 民 宿 还 撬 动 了 乡 村 潜 在 的 合 作 空 间 和 机 遇 。 小 田 告 诉 记 者 : “ 为 了 解 决 市 民 来 此 的 购 物 和 餐 饮 需 求 , 我 们 跟 村 里 和 周 边 的 小 卖 店 、 小 餐 馆 合 作 , 推 出 订 单 外卖, 带动了他们的生意 。 ” 刘 让 喜 总 结 道 , 美 丽 新 乡 村 的 闲 置 农 房 盘 活 模 式 可 以 为 农 民 带 来 五 大 收 益 : 20 年 的 租 金 收
12、 入 、 每 年 的 分 红 、 就 业 做 管 家 、 当 地 特 色 农 产 品 销 售 和 改 造 后 的 房 屋 。 为 了 保 障 村 民 的 切 身 利 益 , “ 平 台 并 非 与 农 民 直 接 对 接 , 而 是 与 村 集 体 经 济 组 织 和 投 资 方 联 合 成 立 项 目 公 司 , 改 变 过 去 一 次 性 支 付 租 金 给 农 民 的 方 式 , 由 村 组 织 定 期 支 付 村 民 租 金 , 村 民 还 能 分 享5%-10% 的 经营利润 , 由我们平台监督落实 。 ” 房 源 发 现 不 再 难 , 共 建 共 享同守护 目 前 , 对 于 那
13、 些 想 要 短 期 体 验 乡 村 民 宿 生 活 的 市 民 来 说 , 通 过 一 些 租 房 网 络 平 台 和 旅 游 网 络 平 台 都 可 以 找 到 房 源 。 但 是 , 还 有 不 少 市 民 怀 揣 着 到 农 村 养 老 、 长 期 居 住 或 者 投 资 开 发 的 愿 望 , 对 于 这 部 分 人 来 说 , 要 在 郊 区 找 一 处 租 价 合 适 、 位 置 不 错 、 环 境 满 意 的 闲 置 房 屋 , 如 同 大 海 捞 针, 往往不知所措 。 打 开 美 丽 新 乡 村 的 官 网 , 系 统 会 自 动 显 示 市 民 所 在 当 前 城 市 发
14、 布 的 闲 置 农 村 房 屋 出 租 、 招 租 信 息 , 图 文 并 茂 , 价 格 了 然 , 有 需 要 的 市 民 可 以 直 接 通 过 预 留 的 电 话 与 房 主 联 系 , 也 可 以 通 过 平 台 交 易 。 据 悉 , 仅 北 京 区 域 , 从2017 年 到 现 在 的 交 易 量 可 以 统 计 到 的 数 据 有500 多 套 , 还 有 大 量线下交易的没有计算 。 据 介 绍 , 针 对 部 分 市 民 租 住 农 村 闲 置 房 屋 后 装 修 改 造 的 需 求 , 美 丽 新 乡 村 以 “ 成 本 降 下 去 、 品 质 提 起 来 ” 的 目
15、 标 , 提 供 闲 置 农 房 改 造 、 老 旧 宅 基 房 翻 建 及 高 级 帐 篷 制 造 搭 建 、 在 线 资 源 对 接 、 房 屋 资 源 共 享 销 售 等 基 础 服 务 。 目 前 , 美 丽 新 乡 村 平 台 已 签 约100 多 名 设 计 师 , 可 提 供 专 业 人 士 对 农 房 进 行 规 划 设 计 、 装 修 改 造 。 而 针 对 非 自 主 或 用 于 投 资 的 市 民 , 在 农 房 改 造 完 成 后 , 美 丽 新 乡 村 可 帮 助 其 导 入 品 牌 运 营 管 理 方 , 可 提 供 投 融 资 服 务 , 并 通 过 网 站 、
16、微 信 公 众 号 、 共 享 住 宅APP 以 及 合 作 的 其 他 成 熟 的O2O 平 台 推 广 , 为 闲 置 农 房 打 开 市 场 。 同 时 , 土 流 网 下 属 的 共 享 住 宅APP 及OTA 在 线 旅 行 平 台 提 供 智 能 密 码 等 技 术 支 持 , 实 现 在 线 预 订 、 短租 、 扫码入住的分时共享度假 。 “ 美 丽 新 乡 村 将 资 金 和 资 源 同 时 带 到 乡 村 , 让 乡 村 闲 置 农 房 有 了 盘 活 资 金 , 实 现 通 过 一 处 农 房 让 市 民 、 农 民 、 投 资 方 共 享 共 赢 的 目 的 , 而 且
17、 更 重 要 的 是 有 了 品 质 上 地 跃 升 , 使 得 乡 村 能 够 真 正 地 变 美 。 ” 刘 让 喜 说 , 随 着 共 享 农 房 的 推 广 , 将 会 有 更 多的市民去热爱和守护美丽乡村 。 相思相望不如相守相融 京郊 “ 共享农房 ” 发展观察 本 报 讯 ( 记 者 张 培 奇 范 亚 旭 ) 近 日 , 由 商 务 部 和 河 南 省 人 民 政 府 共 同 主 办 的2018 全 国 农 产 品 产 销 对 接 行 活 动 启 动 仪 式 暨 首 场 产 销 对 接 活 动 在 河 南 省 郑 州 市 举 行 。 此 次 活 动 以 “ 加 强 产 销 对
18、接 助 力 乡 村 振 兴 ” 为 主 题 , 签 订 意 向 采 购 金 额103.1 亿 元 , 其 中 贫 困 地 区 意 向 采 购 金 额31 亿 元 。 河 南 省 省 长 陈 润 儿 、 商 务 部 副 部 长 王 炳 南 出 席 启 动 仪 式 并 先 后 致 辞 。 河 南 是 全 国 重 要 的 农 业 大 省 、 粮 食 大 省 和 畜 牧 业 大 省 , 被 国 务 院 确 定 为 国 家 粮 食 生 产 核 心 区 , 拥 有 丰 富 的 农 产 品 资 源 。 据 悉 , 此 次 活 动 集 展 览 展 示 、 专 场 推 介 、 田 头 对 接 、 洽 谈 采 购
19、 于 一 体 , 广 泛 搭 建 对 接 平 台 , 着 力 减 少 流 通 环 节 、 拉 近 农 商 距 离 , 建 立 产 销 对 接 长 效 机 制 , 将 对 扩 大 农 产 品 市 场 影 响 、 拓 宽 农 产 品 销 售 渠 道 , 进 而 助 力 精 准 脱 贫 、 加 快 乡 村 振 兴 产生积极而深远的影响 。 此 次 活 动 , 河 南 省 组 织 了500 余 家 农 产 品 龙 头 企 业 、 电 商 企 业 、 农 产 品 批 发 市 场 、 专 业 合 作 社 以 及 种 植 、 养 殖 、 生 产 、 加 工 基 地 等 参 会 参 展 。 在 河 南 省 特
20、 色 农 产 品 展 览 展 示 大 厅 内 , 共 有20 多 个 大 类 260 个 品 种 的 名 优 农 特 产 品 展 出 , 其 中 51 个 贫 困 县 推 出 了200 多 个 品 种 走 出 深 山 、 走 出 乡 村 , 为 大 家 提 供 绿 色 、 生 态 、 有 机 的 放 心 产 品 。 在 启 动 仪 式 上 , 中 国 蔬 菜 流 通 协 会 、 中 国 果 品 流 通 协 会 等9 家 国 家 级 行 业 协 会 和16 家 流 通 企 业 代 表 还 共 同 发 布 了 “ 加 强 产 销 对 接 助 力 乡 村 振兴” 联合倡议。 河 南 作 为 此 次
21、农 产 品 产 销 对 接 行 活 动 的 首 站 , 来 自 全 国 各 地361 家 大 型 农 产 品 批 发 市 场 ( 批 发 商 ) 、 连 锁 超 市 ( 生 鲜 ) 、 农 产 品 电 商 平 台 ( 平 台 入 驻 企 业 ) 的 623 名 采 购 代 表 与 河 南450 余 家 农 产 品 生 产 主 体 进 行 了 广 泛 、 全 面 和 深 入 对 接 , 汝 阳 、 封 丘 、 兰 考 等12 个 县 市 做 了 本 地 特 色 优 势 农 产 品 推 介 , 永 辉 超 市 、 每 日 优 鲜等8 家采购商做了专场采购说明 。 2018 全国农产品产销对接行活动
22、启动 ( 上 接 第 一 版 ) 要 推 动 教 育 、 科 技 、 文 化 、 体 育 、 旅 游 、 卫 生 、 考 古 等 领 域 交 流 蓬 勃 开 展 , 围 绕 共 建 “ 一 带 一 路 ” 开 展 卓 有 成 效 的 民 生 援 助 。 要 规 范 企 业 投 资 经 营 行 为 , 合 法 合 规 经 营 , 注 意 保 护 环 境 , 履 行 社 会 责 任 , 成 为 共 建 “ 一 带 一 路 ” 的 形 象 大 使 。 要 高 度 重 视 境 外 风 险 防 范 , 完 善 安 全 风 险 防 范 体 系 , 全 面 提 高 境 外 安 全 保障和应对风险能力 。 习
23、 近 平 强 调 , 要 加 强 党 对 共 建 “ 一 带 一 路 ” 工 作 的 领 导 。 各 地 区 各 部 门 要 增 强 “ 四 个 意 识 ” 、 坚 定 “ 四 个 自 信 ” , 主 动 站 在 党 和 国 家 大 局 上 谋 划 推 动 共 建 “ 一 带 一 路 ” 工 作 。 推 进 “ 一 带 一 路 ” 建 设 工 作 领 导 小 组 要 根 据 党 中 央 统 一 部 署 , 发 挥 牵 头 抓 总 作 用 , 协 调 各 地 区 各 部 门 , 明 确 工 作 重 点 , 细 化 工 作 方 案 , 层 层 分 解 任 务 , 加 强 督 促 检 查 , 推 动
24、 有 关 部 署 和 举 措 逐 项 落 到 实 处 。 各 地 区 要 加 强 共 建 “ 一 带 一 路 ” 同 京 津 冀 协 同 发 展 、 长 江 经 济 带 发 展 、 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 等 国 家 战 略 对 接 , 促 进 西 部 地 区 、 东 北 地 区 在 更 大 范 围 、 更 高 层 次 上 开 放 , 助 推 内 陆 沿 边 地 区 成 为 开 放 前 沿 , 带 动 形 成 陆 海 内 外 联 动 、 东西双向互济的开放格局 。 韩 正 主 持 会 议 时 表 示 , 习 近 平 总 书 记 的 重 要 讲 话 高 屋 建 瓴 、 统 揽 全 局 、
25、 思 想 深 刻 、 内 涵 丰 富 , 为 推 进 “ 一 带 一 路 ” 建 设 工 作 提 供 了 根 本 遵 循 。 我 们 要 深 刻 学 习 领 会 , 认 真 贯 彻 落 实 , 以 时 不 我 待 、 只 争 朝 夕 的 精 神 投 入 到 工 作 中 , 推 动 共 建 “ 一 带 一 路 ” 走 深 走 实 。 要 树 立 全 局 意 识 , 强 化 战 略 思 维 , 做 好 规 划 设 计 , 紧 抓 重 点 项 目 , 强 化 风 险 防 范 , 注 重 宣 传 舆 论 , 努 力 画 好 共 建 “ 一 带 一 路 ” “ 工 笔 画 ” 。 推 进 “ 一 带 一
26、 路 ” 建 设 工 作 领 导 小 组 要 在 党 中 央 、 国 务 院 领 导 下 , 加 强 协 调 指 导 , 强 化 上 下 联 动 、 整 体 推 进 、 督 促 到 位 的 工 作 机 制 。 各 地 区 各 部 门 各 单 位 要 尽 职 尽 责 、 主动作为 , 扎实高效开展工作 。 丁 薛 祥 、 刘 鹤 、 杨 洁 篪 、 胡 春 华 、 肖 捷 出席座谈会 。 推 进 “ 一 带 一 路 ” 建 设 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 主 要 负 责 同 志 , 中 央 纪 委 国 家 监 委 、 最 高 人 民 法 院 负 责 同 志 , 各 省 区 市 和 新
27、 疆 生 产 建 设 兵 团 推 进 “ 一 带 一 路 ” 建 设 工 作 领 导 小 组 组 长 , 有 关 企 业 负 责 人 和专家学者代表等参加座谈会 。 坚 持 对 话 协 商 共 建 共 享 合 作 共 赢 交 流 互 鉴 推 动 共 建 “ 一 带 一 路 ” 走 深 走 实 造 福 人 民 本 报 讯 ( 记 者 李 秀 萍 ) 8 月27 日 召 开 的 第 十 三 届 全 国 人 大 常 委 会 第 五 次 会 议 上 , 国 务 院 提 请 审 议 中 华 人 民 共 和 国 耕 地 占 用 税 法 ( 草 案 ) , 这 意 味 着 我 国 在 落 实 税 收 法 定
28、 原 则 、 落实最严格的耕地保护制度方面如期迈出新步伐 。 耕 地 占 用 税 并 非 新 开 税 种 , 1987 年4 月 , 国 务 院 发 布 中 华 人 民 共 和 国 耕 地 占 用 税 暂 行 条 例 , 决 定 对 占 用 耕 地 建 房 或 者 从 事 非 农 业 建 设 的 单 位 和 个 人 征 收 耕 地 占 用 税 。2007 年 , 国 务 院 对 耕 地 占 用 税 暂 行 条 例 进 行 修 订 , 提 高 税 额 标 准 , 统 一 内 外 资 企 业 税 负 水 平 , 从 严 控 制 减 免 税 , 规 范 了 征 收 管 理 。 暂 行 条 例 施 行
29、 以 来 , 耕 地 占 用 税 运 行 比 较 平 稳 。2008 年 至2017 年 , 全 国 累 计 征 收 耕 地 占 用 税14177 亿 元 , 年 均 征 收1418 亿 元 , 其 中2017 年 征 收1652 亿 元 , 对 促 进 合 理 利 用 土 地资源 、 加大耕地保护力度起到重要作用 。 将 条 例 上 升 为 法 律 , 系 根 据 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 提 出 的 “ 落 实 税 收 法 定 原 则 ” 的 要 求 , 也 是 全 国 人 大 常 委 会2018 年 立 法 工 作 计 划 和 国
30、 务 院 2018 年 立 法 工 作 计 划 的 总 体 部 署 。 为 此 , 财 政 部 、 税 务 总 局 、 司 法 部 等 部 门 在 暂 行 条 例 的 基 础 上 , 经 征 求 发 展 改 革 委 、 自 然 资 源 部 、 农 业 农 村 部 等54 个 有 关 部 门 和 单 位 以 及 地 方 人 民 政 府 、 有 关 企 业 和 社 会 团 体 等 方 面 的 意 见 , 并 公 开 向 社 会 征 求 意 见 , 起 草 形 成 中 华 人 民 共 和 国 耕 地 占 用 税 法 ( 草 案 ) , 并 经 国 务 院 同 意 。 该 草 案 共16 条 , 按
31、照 税 制 平 移 思 路 , 保 持 现 行 税 制 框 架 和 税 负 水 平 总 体 不 变 , 将 暂 行 条 例 上 升 为 法 律 , 同时根据实际情况 , 对个别征税事项做相应调整 。 从 纳 税 人 和 征 税 范 围 而 言 , 草 案 规 定 : 占 用 耕 地 建 房 或 者 从 事 非 农 业 建 设 的 单 位 和 个 人 , 依 法 缴 纳 耕 地 占 用 税 , 占 用 耕 地 建 设 农 田 水 利 设 施 不 缴 纳 耕 地 占 用 税 ; 临 时 占 用 耕 地 应 缴 纳 耕 地 占 用 税 , 但 纳 税 人 在 批 准 临 时 占 用 耕 地 期 满
32、之 日 起 一 年 内 恢 复 种 植 条 件 的 , 全 额 退 还 已 缴 纳 税 款 ; 占 用 园 地 、 林 地 、 草 地 、 农 田 水 利 用 地 、 养 殖 水 面 、 渔 业 水 域 滩 涂 以 及 其 他 农 用 地 建 房 或 者 从 事 非 农 业 建 设 的 , 比 照 本 法 规 定 征 收 耕 地 占 用 税 。 草 案 规 定 , 耕 地 占 用 税 以 纳 税 人 实 际 占 用 的 耕 地 面 积 为 计 税 依 据 , 按 照 规 定 的 适 用 税 额 一 次 性 征 收 , 应 纳 税 额 为 纳 税人实际占用的耕地面积 ( 平方米 ) 乘以适用税额
33、 。 草 案 以 各 地 区 ( 以 县 级 行 政 区 域 为 单 位 ) 人 均 耕 地 面 积 为 依 据 , 分 别 规 定 各 地 区 每 平 方 米 耕 地 的 差 别 化 税 额 : 分 为 10 至50 元 、 8 至40 元 、 6 至30 元 、 5 至25 元 四 档 ; 各 地 区 耕 地 占 用 税 的 适 用 税 额 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 在 上 述 税 额 幅 度 内 提 出 , 报 同 级 人 大 常 委 会 决 定 , 并 报 全 国 人 大 常 委 会 和 国 务 院 备 案 。 为 适 当 平 衡 各 地 税 负 , 草
34、案 规 定 国 务 院 根 据 人 均 耕 地 面 积 和 经 济 发 展 等 情 况 , 确 定 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 耕 地 占 用 税 的 平 均 税 额 , 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 适 用 税 额 的 平 均 水 平 不 得 低 于 国 务 院 规 定 的 平 均 税 额 。 经 济 发 达 且 人 均 耕 地 特 别 少 的 地 区 , 适 用 税 额 可 提 高 不 超 过50% ; 占 用 基 本农田的 , 适用税额应当在相应基础上提高50% 。 关 于 税 收 减 免 , 草 案 规 定 了 四 类 情 形 : 军 事 设 施 、 学 校 、
35、幼 儿 园 、 社 会 福 利 机 构 、 医 疗 机 构 占 用 耕 地 免 税 。 铁 路 线 路 、 公 路 线 路 、 飞 机 场 跑 道 、 停 机 坪 、 港 口 、 航 道 、 水 利 工 程 占 用 耕 地 , 减 按 每 平 方 米2 元 税 额 征 收 。 农 村 居 民 在 规 定 用 地 标 准 内 占 用 耕 地 新 建 自 用 住 宅 , 按 照 当 地 适 用 税 额 减 半 征 收 ; 农 村 烈 士 遗 属 、 因 公 牺 牲 军 人 遗 属 、 残 疾 军 人 以 及 生 活 困 难 的 农 村 居 民 , 在 规 定 用 地 标 准 内 新 建 自 用 住
36、 宅 缴 纳 耕 地 占 用 税 确 有 困 难 的 , 予 以 免 征 。 农 村 居 民 经 批 准 搬 迁 , 新 建 自 用 住 宅 占 用 耕 地 不 超 过 原 宅 基 地 面 积 的 免 税 ; 超 过 原 宅 基 地 面 积 的 , 对 超 过 部 分 按 照 当 地 适 用 税 额 减 半 征 收 。 草 案 也 规 定 国 务 院 可 以 规 定 其 他 免 征 或 减 征 耕 地 占 用 税 的 情 形 , 但 应当报全国人大常委会备案 。 草 案 规 定 , 耕 地 占 用 税 的 纳 税 义 务 发 生 时 间 为 纳 税 人 收 到 自 然 资 源 主 管 部 门
37、办 理 占 用 耕 地 手 续 的 书 面 通 知 当 日 , 纳 税 人 应 当 自 纳 税 义 务 发 生 之 日 起30 日 内 申 报 缴 纳 耕 地 占 用 税 。 此 外 , 草 案 还 对 税 务 机 关 与 相 关 部 门 建 立 耕 地 占 用 税 涉 税 信 息 共 享 机制和工作配合机制等税收征管事项作了规定 。 落实税收法定原则和最严格的耕地保护制度 耕地占用税法草案提请全国人大常委会审议 本报记者 钟欣 “ 在 改 革 开 放 以 来 我 国 农 村 改 革 取 得 一 系 列 重 大 成 就 的 基 础 上 , 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 着
38、 眼 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局 、 顺 应 亿 万 农 民 对 美 好 生 活 的 向 往 , 提 出 实 施 乡 村 振 兴 战 略 。 这 是 在 新 时 代 全 面 深 化 农 村 改 革 的 总 抓 手 , 是 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 重 大 历 史 任 务 。 ” 原 农 业 部 党 组 副 书 记 、 副 部 长 万 宝 瑞 对记者说 。 回 顾 我 国 四 十 年 来 波 澜 壮 阔 的 改 革 进 程 , 万 宝 瑞 深 有 感 触 。 他 说 : “1978 年 , 党 的 十 一 届
39、三 中 全 会 胜 利 召 开 , 吹 响 了 改 革 开 放 的 号 角 。 四 十 年 来 , 我 国 先 后 发 布 了20 个 聚 焦 农 业 的 中 央 一 号 文 件 , 在 一 系 列 农 业 政 策 指 导 和 推 动 下 , 农 业 生 产 、 农 村 面 貌 、 农 民 收 入 都 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 , 三 农 发 展 取 得 可 喜 成 绩 , 所 有 这 些 都 离 不 开 政 策 保 障 、 科 技 支 撑 、 资 金 投 入 等 。 其 中 , 农 村 改 革 创新是关键 。 ” 统筹推进需要科学规划 实 践 表 明 , 我 国 农 村 改 革
40、 四 十 年 的 历 程 , 就 是 我 国 “ 三 农 ” 理 论 不 断 发 展 和 创 新 的 过 程 , 农 村 改 革 创 新 是 我 国 农 业 农 村 和 经 济 社会发展的根本 。 万 宝 瑞 表 示 , 党 的 十 八 大 以 来 至 今 , 党 中 央 国 务 院 始 终 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 的 “ 重 中 之 重 ” , 重 点 聚 焦 发 展 现 代 农 业 和 深 化 农 村 改 革 , 制 定 了 一 系 列 政 策 措 施 。 例 如 , 先 后 调 整 了 农 业 补 贴 政 策 , 转 变 了 农 业 投 入 机 制
41、 与 方 式 , 构 建 了 新 形 势 下 的 国 家 粮 食 安 全 战 略 , 建 立 了 以 市 场 为 导 向 的 农 产 品 价 格 形 成 机 制 , 探 索 了 农 村 产 权 制 度 改革, 实行农村承包地 “三权分置 ” 等。 说 到 乡 村 振 兴 战 略 , 万 宝 瑞 有 着 更 多 的 思 考 。 他 告 诉 记 者 , 党 中 央 对 实 施 乡 村 振 兴 战 略 提 出20 字 方 针 , 对 统 筹 推 进 农 村 一 系 列 建 设 都 作 出 了 全 面 部 署 。 乡 村 振 兴 涉 及 到 经 济 社 会 发 展 的 方 方 面 面 , 如 果 没
42、有 系 统 规 划 , 对 于 农 业 现 代 化 发 展 、 乡 村 生 态 环 境 治 理 、 乡 村 文 化 繁 荣 、 乡 村 事 务 管 理 、 农 业 农 村 基 础 设 施 建 设 等 都 会 造 成 工 作 交 叉 重 复 、 发 展 不 协 调 、 消 耗 人 力 财 力 和 物 力 , 导 致 事 倍 功 半 。 因 此 , 必 须 制 定 好 乡 村 振 兴 战 略 规 划 , 以规划指导各地各部门工作有序分类推进 。 全面振兴要注重三个创新 万 宝 瑞 认 为 , 为 了 实 现 “ 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、 治 理 有 效 、 生 活
43、 富 裕 ” 的 总 要 求 , 必 须 注 重 三 方 面 创 新 , 即 技 术 创 新 、 理 论 创 新 和 制 度 创 新 。 其 中 , 技 术 创 新 是 基 础 , 实 现 产 业 兴 旺 、 做 大 做 强 农 业 需 要 发 挥 科 技 支 撑 作 用 ; 理 论 创 新 是 指 引 , 要 以 习 近 平 总 书 记 关 于 “ 三 农 ” 工 作 的 系 列 重 要 论 述 为 创 新 理 论 基 础 , 不 断 推 动 在 实 践 基 础 上 的 理 论 创 新 ; 制 度 创 新 是 保 障 , 通 过 不 断 完 善 制 度 , 为 城 乡 融 合 发 展 、 逐
44、 步 实 现 共 同 富 裕 提 供 保 障 。 三 个 创 新 有 机 统 一 是 实 施 乡 村 振兴的根本之路 。 他 表 示 , 实 施 乡 村 振 兴 的 战 略 重 点 是 要 抓 好 农 业 发 展 方 式 转 变 、 农 村 人 居 环 境 整 治 、 乡村振兴人才培养等几个问题 。 推 动 农 业 发 展 方 式 转 变 。 乡 村 振 兴 , 产 业 兴 旺 是 重 点 。 必 须 坚 持 质 量 兴 农 、 绿 色 兴 农 , 推 动 农 业 发 展 方 式 转 变 , 提 高 农 业 创 新 力 和 竞 争 力 。 首 先 要 夯 实 农 业 生 产 能 力 基 础 ,
45、 确 保 国 家 粮 食 安 全 。 着 力 构 建 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 体 系 , 通 过 多 种 形 式 让 农 民 合 理 分 享 全 产 业 链 增 值 收 益 。 其 次 , 要 做 好 促 进 小 农 户 和 现 代 农 业 发 展 有 机 衔 接 这 篇 大 文 章 , 充 分 发 挥 小 农 户 的 积 极 作 用 , 通 过 技 术 、 组 织 、 制 度 和 社 会 化 服 务 等 重 点 扶 持 小 农 户 发 展 生 态 农 业 、 设 施 农 业 、 体 验 农 业 , 提高产品档次和附加值 , 拓展增收空间 。 推 进 农 村 人 居 环 境
46、 整 治 。 为 农 民 建 设 幸 福 家 园 和 美 丽 乡 村 是 乡 村 振 兴 战 略 的 重 要 内 容 。 要 从 农 业 污 染 源 头 治 理 抓 起 , 控 制 农 业 投 入 品 污 染 , 加 强 农 村 面 源 污 染 防 治 。 科 学 利 用 自 然 资 源 , 有 效 保 护 生 态 环 境 , 消 除乡村生活陋习 , 美化乡村生活环境 。 培 育 乡 村 振 兴 人 才 队 伍 。 乡 村 振 兴 离 不 开 人 才 振 兴 。 习 近 平 总 书 记 明 确 提 出 , 要 打 造 一 支 强 大 的 乡 村 振 兴 人 才 队 伍 , 在 乡 村 形 成
47、人 才 、 土 地 、 资 金 、 产 业 汇 聚 的 良 性 循 环 。 乡 村 振 兴 , 农 民 是 主 体 。 农 民 思 想 水 平 、 文 化 素 质 和 技 术 能 力 的 高 低 , 直 接 决 定 着 乡 村 振 兴 战 略 实 施 的 效 果 , 必 须 培 养 和 造 就 一 支 新 型 农 民 队 伍 。 乡 村 振 兴 , 干 部 队 伍 是 关 键 。 要 把 懂 农 业 、 爱 农 村 、 爱 农 民 作 为 基 本 要 求 , 加 强 “ 三 农 ” 工 作 干 部 队 伍 建 设 。 在 乡 村 振 兴 之 路 上 充 分 发 挥 新 型 农 民 队 伍 的主
48、体作用和干部队伍的桥梁作用 。 “2018 年 中 央 一 号 文 件 按 照 党 的 十 九 大 要 求 , 对 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 三 个 阶 段 目 标 任 务 作 了 重 要 布 局 。 到2020 年 , 乡 村 振 兴 取 得 重 要 进 展 , 制 度 框 架 和 政 策 体 系 基 本 形 成 ; 到2035 年 , 乡 村 振 兴 取 得 决 定 性 进 展 , 农 业 农 村 现 代 化 基 本 实 现 ; 到2050 年 , 乡 村 全 面 振 兴 , 农 业 强 、 农 村 美 、 农 民 富 全 面 实 现。 ” 万宝瑞对乡村振兴的未来满怀憧憬 。 万
49、宝瑞 : 新时代全面深化农村改革必须实施好乡村振兴战略 实 施 乡 村 振 兴 战 略 , 是 党 的 十 九 大 作 出 的 重 大 决 策 部 署 , 是 新 时 代 “ 三 农 ” 工 作的 总抓 手 。 如今 , 实施 乡村 振兴 已成 为全 党全 社会 的共 同行 动 。 本报 从即 日起 开设 “ 农业 系统 老干 部建 言乡 村振 兴 ” 专栏 , 刊发 由本 报记 者采 写的 农业 系统 老干 部 对 乡 村 振 兴 和 脱 贫 攻 坚 的 思 考 与 建 言 , 旨 在 为 “ 三 农 ” 发 展 增 添 正 能 量 , 为 决 胜 全面建成小康社会 、 共筑中国梦凝心聚力 , 共同添砖加瓦 。 开栏的话 农业系统老干部建言乡村振兴 8 月 26 日 贵 州 省 遵 义 市 凤 冈 县 土 溪 镇 石 桥 村 村 民 在 晾 晒 玉 米 。 眼 下 , 在 贵 州 省 遵 义 市 各 地 农 村 , 村 民 们 把 收 获 的 红 辣 椒 、 玉 米 等 铺 放 在 房 前 屋 后 进 行 晾 晒 , 构 成 一 幅 幅 美 丽 的 “晒秋图 ” 。 罗星汉 摄 新华社发 持 续 加 大 医 疗 医 保 医 药 联 动 改 革 力 度 更 有 效
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