社会救助其他业务.ppt
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1、社會救助其他業務,醫療扶助急難救助災害救助遊民收容,我國社會救助法給付體系,社會救助法第三章: 醫療補助,第 18 條具有下列情形之一者,得檢同有關證明,向戶籍所在地主管機關申請醫療 補助: 一、低收入戶之傷、病患者。 二、患嚴重傷、病,所需醫療費用非其本人或扶養義務人所能負擔者。 參加全民健康保險可取得之醫療給付者,不得再依前項規定申請醫療補助 。 第 19 條低收入戶參加全民健康保險之保險費,由中央及直轄市、縣 (市) 主管機 關編列預算補助。 第 20 條醫療補助之給付項目、方式及標準,由中央、直轄市主管機關定之;直轄 市主管機關並應報中央主管機關備查。,我國相關醫療補助政策,低收入戶免
2、健保費(福保,健保第五類納保人)低收入戶免健保部分負擔費看護費用補助:低收入戶每人每日補助看護費用600-1,500 元,中低收補助500-750元。,急難救助,急難救助政府為維護社會秩序,協助遭逢急難之民眾,故給予短時間金錢救助,以救急不救窮為原則,依照急難事由,提供生活救助、醫療救助及喪葬救助等,以期人民能夠度過難關,避免家庭因發生急難事故致生活陷入困境,其申請方式及相關事項,依據社會救助法第二十一條規定。,社會救助法第四章:急難救助,第 21 條具有下列情形之一者,得檢同有關證明,向戶籍所在地主管機關申請急難救助: 一、戶內人口死亡無力殮葬。 二、戶內人口遭受意外傷害或罹患重病,致生活陷
3、於困境。 三、負家庭主要生計責任者,失業、失蹤、應徵集召集入營服兵役或替代 役現役、入獄服刑、因案羈押、依法拘禁或其他原因,無法工作致生 活陷於困境。 四、財產或存款帳戶因遭強制執行、凍結或其他原因未能及時運用,致生 活陷於困境。 五、其他因遭遇重大變故,致生活陷於困境,經直轄市、縣(市)主管機 關訪視評估,認定確有救助需要。,社會救助法第四章:急難救助,第 22 條流落外地,缺乏車資返鄉者,當地主管機關得依其申請酌予救助。 第 23 條前二條之救助以現金給付為原則;其給付方式及標準,由直轄市、縣 (市 ) 主管機關定之,並報中央主管機關備查。 第 24 條死亡而無遺屬與遺產者,應由當地鄉 (
4、鎮、市、區) 公所辦理葬埋。,急難救助項目,救助項目與補助金額各縣市有別,平均補助5,000-20,000元,行旅救助(單程返鄉車資):因故缺返鄉車資,得就近向當地縣市政府(或特定派出所)申請返鄉乘車換票證,持往指定之車站換取鐵路之車票逕返原籍地。,2006年共3.7萬人次,馬上關懷,救助對象:以負擔家庭主要生計責任者死亡、失蹤或罹患重傷病、失業或因其他原因無法工作與家庭遭逢變故,致家庭生活陷於困境者為主,須在事時發生後一個月內提出申請。 協助遭受急難的民眾獲得即時、有效的救助:除本人申請外,包括親人、鄰居、村里長、社區機構及團體皆可通報需要救急者。強調速訪、速核、速發,24小時進行個案訪視,
5、符合資格者,給1-3萬,訪視人員認為有急迫需求時先發5,000元。由中央政府直接編列預算,財源較為穩定及充裕。批評:疊床架屋、不專業、綁樁、重複浪費,急難,真的只是一時的嗎?,我國急難救助補助,大多是一次性的補助(且補助金額有限),強調緊急性、一時性。但某些急難情形並不一定是一時的(如重病),需要長期性的補助才能真正度過難關。馬上關懷措施提高補助額度與申請之便利性與多元性,是值得鼓勵的作法,唯其作法仍維持在一時性救難的思維模式。應效法歐洲福利先進國家,將我國社會救助中較屬長期性給付的低收入戶生活扶助給付制度,引進到急難救助系統中,成立疾病救助(非僅是醫療補助)、照顧救助等制度。,災害救助,天災
6、人禍是人社會一直存在的普遍現象,政府對遭受災害致無力生活,生活陷入困境的人民,予以適當救助並後續輔導,包括安置人民生活,提供急難救助、生活扶助、心理輔導及家園重建等,協助災民度過難關,是政府的職責所在。,社會救助法第五章:災害救助,第 25 條人民遭受水、火、風、雹、旱、地震及其他災害,致損害重大,影響生活 者,予以災害救助。 第 26 條直轄市或縣 (市) 主管機關應視災情需要,依下列方式辦理災害救助: 一、協助搶救及善後處理。 二、提供受災戶膳食口糧。 三、給與傷、亡或失蹤濟助。 四、輔導修建房舍。 五、設立臨時災害收容場所。 六、其他必要之救助。 前項救助方式,得由直轄市、縣 (市) 主
7、管機關依實際需要訂定規定辦理 之。 第 27 條直轄市、縣 (市) 主管機關於必要時,得洽請民間團體或機構協助辦理災 害救助。,社政體系之災害救助,社政體系之災害救助工作主要有二:一、受災民眾臨時收容照顧保護;社會工作人員尤其在災民的情緒、心理及生活的安定上扮演重要角色,例如扮演協助殯葬處理、悲傷輔導、災民安置、傷亡撫恤、就業輔導、家庭重建、就學輔導、社區重建、心理輔導、社會照顧等角色 二、災害救助金的審查和發送,社會救助法有關遊民收容輔導之規定,第 17 條警察機關發現無家可歸之遊民,除其他法律另有規定外,應通知社政機關 (單位) 共同處理,並查明其身分及協助護送前往社會救助機構收容;其 身
8、分經查明者,立即通知其家屬。 有關遊民之收容輔導規定,由直轄市、縣 (市) 主管機關定之。,孝鼎老師有關遊民研究之發現,台中市遊民的數量,約150-200左右,以中年男性居多 。 台中市政府近三年每年編列的遊民服務預為43萬元。在服務項目方面,有基本生活支持、緊急庇護、就業輔導等項目。遊民夜間庇護安置:由台中市街友關懷協會提供男性床位70床及撒瑪黎雅婦女關懷協會提供女性床位10床。,遊民服務方案,早期回歸服務:98年推動尚青街友整合性服務計畫,由龍眼林社會福利慈善事業基金會申請內政部公益彩券回饋基金,針對街齡較低者提供生活、就業等輔導服務,避免初期街友成為長期流浪者。生活重建服務:台中市食尚新
9、台中培力商店計畫,遴選有意願的街友接受職業訓練,負責攤位商品的販售,培養服務態度,並協助街友朋友在外租屋,佐以職訓、理財、心靈輔導等課程。,地方政府之社會救助給付,直轄市、縣 (市) 主管機關得視實際需要及財力,對設籍於該地之低收入 戶提供下列特殊項目救助及服務: 一、產婦及嬰兒營養補助。 二、托兒補助。 三、教育補助。 四、租金補助或住宅借住。 五、房屋修繕補助。 六、喪葬補助。 七、居家服務。 八、生育補助。 九、其他必要之救助及服務。 前項特殊項目救助或服務之內容、申請條件及程序等事項之規定,由直轄 市、縣 (市) 主管機關定之。,其他社會救助法給付,就學減免:低收入戶全部減免高中職以上
10、學雜費。住宅租金補助 (台中市):1,000-4,000生育補助(台北縣):戶內眷屬生育者補助20,400元 特殊需求補助、收容安置(遊民)、工作扶助(如職業訓練、就業服務、創業輔導、以工代賑等)。P.190-191,補助上限,每人每月所領取政府核發之救助金額,不得超過當年政府公告之基本工資( 17,280 元)(社會救助法第8條) 。,低收入戶與中低收入戶,由於低收入戶認定嚴格,導致為何補助更多邊緣戶,設立眾多中低收入戶制度。中低收入戶:家庭總收入按全家人口平均分配,每人每月未達最低生活費之之2.5倍,且未超過平均每人每月消費支出1.5倍者。2009年台灣省為例:戶內平均每人每月收入未達9,
11、829為低收入戶,因此,未達24,573元為中低收入戶。,中低收入戶相關措施,中低收入老人生活津貼身心障礙者生活補助中低收入兒童少年生活扶助 特殊境遇家庭扶助條例老人特別照顧津貼這些並不是社會救助法適用之範圍,但給付均基於社會救助的一大原則:資產調查。,低收入戶與中低收入戶生活補助比較(2009年每人每月補助金額,以台灣省為例 ),Workfare:有工作就不會窮?,根據主計處家庭收支調查,台灣最低5等分所得平均僅13,559,已低於台北市貧窮線的水準。換言之,台灣實際上約有五分之一的人生活在貧窮線下!我國社會救助法將有工作能力者就視為有所得,問題真的是這樣嗎?窮忙族Working Poor問
12、題。,工作所得補助方案(2008年10月-2009年3月),實施對象:20-65歲,為全戶主要收入者,其個人年薪資在新台幣30萬元以下,且:非低收入戶為全職工作者(97年1月至6月參加勞工保險或就業保險,且95年全年薪資超過19萬80元) 配偶或所扶養未滿65歲之親等親屬年薪資所得均在30萬元以下單身無配偶或親屬者在25萬元以下;有配偶或扶養一親等親屬者除綜合所得總額30萬元外,每增加親屬1人以10萬元加計 申請人及其配偶或扶養未滿65歲之一親等親所有不動產價值合計未超過390萬元。,近貧方案補助金額,單身(申請人無配偶且無受扶養親屬者)全年薪資在220,000元以下,每月補助3,500元。全
13、年薪資220,001-250,000元,每月補助新臺幣3,000元。非單身(申請人有配偶或受扶養親屬者),申請人與配偶二人之全年平均薪資在新臺幣140,000元以下,每月補助6,000元。140,001-180,000元,每月補助5,000元。180,001-220,000元,每月補助4,000元。220,001-260,000元,每月補助3,500元。260,001-300,000元,每月補助3,000元。,短評近貧方案,沒有法源邏輯錯亂:低收入戶反不如近貧戶?(第三款低收入戶無每月生活補助,非低收之近貧者卻可每月領到3,000-6,000元)完全以所得稅申報為依據,逃漏稅者反而更有機會領到
14、!方案的官方說法:本方案是為了:提倡工作價值(or鼓勵逃漏稅?)鼓勵民眾就業(什麼工作都好?失業的人呢?為何不投入更多經費於積極性就業政策使失業的人早日找到工作?)有效維持其基本生活及家庭消費能力、協助其穩定生活渡過難關(既然這很重要,為何排除更需要維持基本生活消費能力的低收入戶?),政府對批評聲音的回應,社會津貼的意涵與範圍,社會津貼:一種非繳保費、非資產調查的現金給付(費用補助、費用優待),目的在促進社會特殊群體生活機會的平等。先進國家的社會津貼種類:兒童津貼或家庭津貼失能者照顧津貼對社會有特別貢獻或犧牲者之津貼:如因公受傷者、犯罪受害者等,社會保險、社會津貼與社會救助比較,台灣相關津貼制
15、度,津貼中低收入老人生活津貼老年農民福利津貼就業促進津貼 中低收入老人特別照顧津貼 生活扶助金中低收入兒童少年生活扶助 身心障礙者生活補助特殊境遇家庭扶助條例已廢除:敬老福利生活津貼、原住民敬老福利生活津貼,我國老年相關津貼制度,敬老津貼、老農津貼比較,中低收入老人生活津貼,條件:年滿65歲,家庭總收入按全家人口平均分配,每人每月未達內政部或直轄市政府公佈之最低生活費標準2.5倍者,且未高過台灣地區平均每人每月消費支出之1.5倍者。未達最低生活費1.5倍,且未超過台灣地區平均消費支出之1.5倍,每月發6,000元,達最低生活費1.5倍以上,未達2.5倍者,發3,000元。2008/9/10台灣
16、省之最低生活費標準為9,829元,1.5倍為14,774,2.5倍為24,573。,中低收入老人生活津貼其他條件限制,動產門檻:全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一 人時為新臺幣二百五十萬元,每增加一人,增加新臺幣二十五萬元。 不動產:全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。門檻由各縣市自訂,台中縣為450(領6000者)或750萬(領3000者)。 未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁,津貼?,凡掛上中低收入資格之津貼,需經資產調查,而敬老福利生活津貼有排富、排貧條款,故實際上均非津貼(只問身份、不設條件)。而榮民教養金也有很多條件限制,故台灣最符合津貼性質的只有老農
17、津貼。國民年金實施後,敬老津貼已廢除,但實質上融入國民年金制度中(計算公式第一種中,有最低3,000之設計)。,低收入戶與中低收入戶,由於低收入戶認定嚴格,導致為何補助更多邊緣戶,設立眾多中低收入戶制度。中低收入戶:家庭總收入按全家人口平均分配,每人每月未達最低生活費之之2.5倍,且未超過平均每人每月消費支出1.5倍者。2009年台灣省為例:戶內平均每人每月收入未達9,829為低收入戶,因此,未達24,573元為中低收入戶。,低收入戶與中低收入戶生活補助比較(2009年每人每月補助金額,以台灣省為例 ),特殊境遇家庭扶助條例:對象,中低收入家庭,並具有下列情形之一者: 一、六十五歲以下,其配偶
18、死亡,或失蹤經向警察機關報案協尋未獲達六個月以上。 二、因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待,經判決離婚確定或已完成協議 離婚登記。 三、家庭暴力受害。四、未婚懷孕婦女,懷胎三個月以上至分娩二個月內。,何謂特殊境遇家庭?(續),五、因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十八歲以下子女或獨自扶養十八歲以下父母無力扶養之孫子女,其無工作能力,或雖有工作能力,因遭遇重大傷病或照顧六歲以下子女致不能工作六、配偶處一年以上之徒刑或受拘束人身自由之保安處分一年以上,且在執行中。 七、其他經直轄市、縣 (市) 政府評估,因三個月內生活發生重大變故導致生活、經濟困難者,且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願性失業等
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