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1、 江苏省 常州市金坛区农林局 文 件 坛农发 2018 178号 关于印发金坛区 2018 年农业质量年工作实施方案的通知 各镇(街道)农服站(农村工作局、经发办、农业农村办) : 根据江苏省、常州市 的 2018 年农业质量年工作实施方案的通知精神,特制订金坛区 2018 年农业质量年工作实施方案,现印发给你们,请遵照实施。 附件:金坛区 2018年农业质量年工作实施方案。 常州市金坛区农林局 2018年 9月 10日 附件 : 金坛区 2018 年农业质量年工作实施方案 为深入贯彻党的十九大精神,落实中央农村工作会议、全国农业工作会议以及省委十三届三次全会部署要求,推动农业由增产导向转向提
2、质导向,根据农业部全国 “农业质量年 ”活动、江苏省和常州市 2018 年农业质量年工作实施方案要求,形成全区农业质量年工作实施方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记视察江苏时的重要指示精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照 高质量发展的要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以优化农业产能和增加农民收入为目标,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,加快转变农业发展方式,把优质产出来,把安全管出来,把品牌树起来,让产业强起来,推动农业农村向高质量发展转变,大力发展绿色优质农产品。 二、基本原则 加快
3、农产品供给向高质量转变 。 转变思想观念,从数量优先转向质量第一,从增产导向转向提质导向,切实增加绿色安全优质农产品供给,满足公众消费需求。 加快农业生态环境向高质量转变 。 坚持将绿色作为农业农村不可或缺的底 色,让农业成为生态产品的重要供给者,乡村成为生态环境的主体区域,提高农业可持续发展水平。 加快农业产业结构向高质量转变 。 围绕提升质量谋划工作,坚持抓产业必须抓质量,抓质量必须抓品牌,全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。 加快农业经营模式向高质量转变 。 引导人才、科技、装备等各方面力量聚合到质量兴农上来,注重发挥新型农业经营主体带动作用,把小农生产引入现代农业发展轨道,提高
4、农业创新力、竞争力和全要素生产率。 加快农业发展方式向高质量转变 。 从考核总量转向考核质量效益,把环境友好、绿色发展、质量 安全、带动小农户增收等作为重要考核指标,不断提升农业质量效益竞争力。 三、重点行动 (一)绿色优质农产品生产体系建设行动 。 推行标准化生产技术集成应用,重点建立特色优势农产品生产标准,集成生产、收贮运、加工环节质量控制管理为一体的高质量生产标准。 大力开展农业农村部水产健康养殖示范场的培育工作。引导各类规模经营主体建立生产记录台帐 ,在规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程按标生产,把农业标准化生产和农产品质量安全水平作为各类示范园区创建和认定的
5、重要指标。支持企业积极参与或牵头组织相关标准制 修订,推行质量管理体系认证。大力推进绿色农业技术集成应用,扶持稻田综合种养试点,集成一批以作物或重大病虫为主体对象的全程高效绿色防控技术。 (二)监测预警能力提升行动 。 深化农产品质量安全风险监测工作,结合“创安”检测任务,对辖区内 6 个镇 3 街道的蔬菜、畜禽产品和水产品开展例行监测,扩大专项风险监测范围和检测参数。加强监测结果通报,开展监测结果会商,充分运用监测结果指导农业生产,督促问题突出地区跟进开展监督抽查, 建立 “检打联动 ”机制。 完善 “区镇二级检测机构 +第三方检测机构 +生产主体内部检测 ”“2+1+1”体系建 设,构建
6、“区以监督抽查现场调查为主、镇以取样速测筛查为主、生产主体上市前自检为主,第三方机构为补充 ”的检测新格局。建立有关专家团队,提高应急监测和技术支撑能力。 (三)质量安全追溯示范行动 。 开展追溯示范创建活动,鼓励和引导有条件的镇(街道)选择畜禽肉、 水产品、蔬菜 、生鲜乳等食用农产品统一开展追溯体系建设,支持国家级、省级农业龙头企业和有条件的规模化生产经营主体建立内部追溯管理系统。积极争取国家农产品质量安全追溯示范试点,整合对接国家追溯平台,率先将绿色、有机、品牌农产品、省级农产品质量安全追溯示范单位纳入国 家追溯平台管理。 (四)农产品质量安全市创建行动 。 迎接农业农村部和省农委对第二批
7、国家级及省级创建试点单位的核查验收。进一步总结农产品质量安全市创建模式,使创建成果形成常态化,按照创建指标体系指导各镇(街道)农产品质量安全监管工作。 (五)执法监管效能提升行动 。 以农产品质量突出问题和薄弱环节为重点,深入开展农产品质量安全专项整治活动,加强与公安等部门的衔接,查处并公布一批农产品质量安全领域典型案例。推进各镇(街道)农产品质量安全监管能力再提升,补助建设镇(街道)高标准监管站,鼓励监管机构 “购买服务 ”,夯实基层 “三定一考核 ”网格化监管机制,实现对各类生产经营主体特别是新型主体日常监管巡查全覆盖。支持农产品生产、管理信息对接与共享,探索农产品生产经营、监管信息 “一
8、张网 ”。 (六)诚信体系建设行动 。 逐步构建以信用为核心,事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制。推动建立农资领域违法失信 “黑名单 ”、失信联合惩戒等信用约束机制,将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象,实施跨部门联合惩戒。推动农产品生产经营主体全部建立信用档案。将农产品质量安全信用与各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施挂钩,引导农产品生产经营主体诚信经营,对严重失信主体实行一票否决制。 (七)农产品品质提升行动 。 在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下,减少低端无效农产品生产,增加销路好、品质高、市场缺的优质特色农产品生产。加强绿色种质
9、资源创新,推动品种选育由产量主导转向品质、抗性优先,加大优质食味稻米、专 用小麦、绿色蔬菜、 特种水产 、品质优良特色畜禽等品种推广力度。 2018 年发展优质食味稻米 5 万亩,生猪大中型规模养殖比重达到 78%,主要农产品质量例行监测合格率稳定在 97%以上。调整优化质量结构,引导规模生产经营主体大力发展绿色优质农产品,绿色食品突出 “优质、全产业链 ”,有机农产品突出 “生态、环保 ”,地理标志农产品突出 “特色、品质 ”,支持创建区域化、特色化、产业化基地,严格产品质量认证和证后监管,聚力打造品质优势。 (八)农产品品牌强农行动 。 鼓励农业龙头企业创建一批知名企业(产品)品牌。指导家
10、庭农场、农民合作社 培育农产品品牌,继续开展农民合作社 “双十 ”品牌推选活动。引导培育一批区域公用品牌,将农产品品牌培育与粮食生产功能区、特色农产品优势区建设紧密结合。组织开展 “创牌立信 ”活动,参加中国国际农产品交易会、第二届中国国际茶叶博览会,加大品牌营销推介力度。 (九)产地环境质量提升行动 。 加强农业产地环境保护和净化修复,建立耕地质量等级调查评价制度,全面启动县域耕地质量等级变更调查,推进耕地质量提升综合示范区建设。扶持建设1.5 万亩耕地实施休耕轮作试点,鼓励自主开展试点。建立 30 个耕地质量监测点,实施土壤重金属污染安全利 用与修复试点示范,健全耕地土壤环境质量监测网络,
11、积极探索农田重金属安全利用与修复技术模式。严格农业投入品使用,深入实施果菜茶有机肥替代行动,化肥使用量较 2015 年削减 3 个百分点以上,高效低毒低残留农药使用面积占比 81%以上,绿色防控产品使用占比 78%以上,农作物秸秆综合利用率 96%以上。 全面落实新修订的农药管理条例,从登记、生产、经营到使用各环节进行农药全链条管理,持续推进化学农药零增长。加大对无公害水产品等产地环境监测,大力推进太湖流域池塘养殖水排放要求的实施。 (十)农业经营主体能力提升行动 。 引 导成立家庭农场联盟(集群),深入推进农民合作社示范社创建,实现创建制度县域全覆盖。扶持发展以农业龙头企业为核心、农民合作社
12、为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体。引导各类主体创新经营模式,鼓励发展多种形式的适度规模经营,加快发展农业生产性服务业,提供产前产中产后各环节专业化规模化服务,促进小农户与现代农业有机衔接。 四、保障措施 (一)强化组织领导 。 切实提高认识,坚持质量第一,实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,转变工作思路,优化工作方法,实化工作举措。主动争取地 方党委政府的重视支持,加强与相关部门的协作配合,形成共同推进的合力。按照 “农业质量年 ”工作的具体政策措施,明确时间表、线路图,确保各项目标任务落实到位。创新依法行政工作机制,提高农业立法质量,深化农业
13、 “放管服 ”制度改革,提升依法治农能力。 (二)强化政策扶持 。 紧紧围绕 “农业质量年 ”工作重点,加大经费投入力度,加强资源整合优化,把农产品质量追溯与农业项目安排、农产品品牌推荐、品牌质量认证登记等挂钩。充分发挥科研教学单位、产业技术体系团队的作用,组织专家加强协作攻关。加强与相关部门沟通协调,将已有的税收、用地、 用电、用水、金融服务等各项优惠政策落到实处。 (三)强化督导考核 。 围绕质量兴农过程遇到的问题、存在的难点,深入开展调查研究,加强业务指导,组织专题培训,指导破解难题。建立农业质量线索举报奖励制度,开通专门的服务热线,畅通投诉渠道,提升公众参与监督积极性。要加强质量兴农指标体系、考核体系研究,推动将质量兴农关键指标纳入地方政府绩效考核评价内容,加强考核结果的反馈,强化考核结果应用,对考评优秀、表现突出的单位和个人予以表彰。 (四)强化宣传引导 。 落实专人负责宣传引导工作,充分利用电视、广播、报刊杂志、“二微一端 ”等,宣传各地提升农业质量的成功实践、重大成就、先进典型,讲好农业质量故事,推介农业质量品牌,塑造农业质量形象,扩大全市“农业质量年”活动影响。发掘“农业质量年”的好典型、好案例,总结可推广可复制的成功经验,带动全区面上工作再上新台阶。
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