服务贸易发展十三五规划.doc
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1、服务贸易发展“十三五”规划1目 录一、发展形势 .3(一)发展基础 .3(二)发展前景 .4二、发展思路 .6(一)指导思想 .6(二)发展理念 .6(三)发展目标 .7三、战略布局 .8(一)优化境内布局 .8(二)优化境外布局 .10四、主要任务 .13(一)完善发展体制 .13(二)优化行业结构 .14(三)壮大市场主体 .15(四)培植创新动力 .16(五)扩大开放合作 .17(六)健全监管体系 .18五、保障措施 .19(一)优化营商环境 .19(二)完善促进体系 .20(三)健全合作机制 .22(四)强化人才支撑 .22(五)加强统计考核 .23附件 服务贸易发展重要领域 .252
2、服务贸易发展“十三五 ”规划,根据中华 人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和商务发展第十三个五年规划纲要编制。一、发展形势(一)发展基础“十二五”时期,在党中央、国务院的坚强领导下,我国加快建立开放型经济新体制,深入推进服务业改革开放,服务贸易发展各项目标任务圆满完成,服务贸易在国民经济中的地位显著提升。贸易规模快速扩大。 “十二五” 期间,我国服 务进出口年均增长 15.7%,世界排名由“ 十一五”末的第四位上升至第二位,其中服务出口年均增长 11%,服务进口年均增长 19.4%。2015 年,服务进出口达 7529 亿美元。其中,服务出口 2867 亿美元,世界排名第三;服务
3、进口 4662 亿美元,世界排名第二。服务贸易占我国外贸(货物和服务进出口之和)的比重和我国服务出口、服务进口全球占比实现“三提升 ”,2015 年分别增至 16%、6%、10.1%,比“十一五”末分别提高 5.1、2 和 5.2 个百分点。行业结构持续优化。运输、旅游、建筑等传统领域保持较快增长,技 术、文化、 计 算机和信息服务、咨询服务、金融、中医药服务等新兴领域优势逐步积累、发展加快。2015 年,计算机和信息服务、保险服务出口分别为 245.5 亿美元、50 亿美元,占比分别为 8.6%、1.8%,比 “十一五” 末分别提高 1.8 和 0.7 个百分点。服务外包高速发展,2015
4、年承接国际服务外包执行金额 646.4 亿美元, “十二五 ”期间年均增 长 28.3%,成为世界第二大服务接包国。3区域发展渐趋协调。以北京、上海、广东为中心的东部沿海地区是我国服务贸易发展最为集中的区域,中西部地区是拉动服务贸易快速增长的新生力量。2015 年东部和中西部服务进出口占比分别为 85.8%和 14.2%,中西部地区占比比“ 十一五”末提高6 个百分点。重点区域服务贸易增势良好, “十二五” 期间长江经济带 11 个省市、京津冀地区和东北地区服务进出口分别增长77.1%、64.6%、133.1%。市场开拓成效明显。服务贸易市场集中度进一步提升,2015年我国前十大服务贸易伙伴服
5、务进出口占比为 62.4%,比“ 十一五” 末提高 2.1 个百分点。承接国 际服务外包的国家或地区达 197个,比“十一五 ”末增加 29 个。截至目前,我国与 7 个国家和地区签署了服务贸易合作备忘录,建立了服务贸易促进工作机制,开展双边务实合作。(二)发展前景1. 面临的机遇。从国际看,一是服务业和服务贸易战略地位更加突出。服务业与其他产业融合趋势增强。作为全球价值链的核心环节,技术和知识密集型服务成为影响国际分工和贸易利益分配的关键因素,传统 制造领域的跨国公司纷纷向服务提供商转型。二是服务贸易与投资合作的广度和深度不断拓展。2015 年,世界服务出口 47540 亿美元,占货物和服务
6、出口之和的比重升至 22.4%。服务业投资占全球直接投资存量的比重超过 60%,服务业跨境并购占比超过 50%。三是 数字化时代服务贸易创新不断加快。大数据、云计算、物联网、移动互联等技术运用,极大提高了服务的可贸易性,服务贸易企业形态、商业模式、交易方式发生深刻变革。4从国内看,一是服务贸易发展的产业基础更加坚实。供给侧结构性改革深入推进,有利于生产要素加快向服务领域集聚。2015 年服务业增加值占比首次超过 50%,预计到 2020 年提高到 56%。二是对外经贸 合作形成的国际市场网络优势更加明显。我国与 230 个国家和地区建立了贸易联系,货物贸易大国地位有利于相关服务贸易发展。海外投
7、资合作加快发展,商业存在模式服务贸易具有较大发展潜力。三是服务贸易发展环境不断优化。服务贸易领域改革开放步伐加快,自贸试验区、北京扩大服务业开放试点以及面向全球的高标准自贸区网络建设,都将拓展服务贸易发展新空间。服务贸易创新发展试点深入推进,政策体系更趋完善。2. 面临的挑战。从国际看,一是世界经济复苏缓慢。国际金融危机深层次影响依然存在,世界经济持续调整、增速放缓。我国服务贸易发展面临外需不振、贸易保护主义抬头等不利因素。二是服务贸易国际竞争加剧。发达国家力争巩固服务贸易国际竞争制高点地位。发展中国家纷纷加大支持服务贸易力度,努力迈向全球价值链和国际服务业分工中高端。三是服务贸易领域的国际经
8、贸规则面临重构。发达国家积极推进服务贸易规则谈判,不断提高服务业开放标准,服务贸易领域国际规则制定权争夺更加激烈。从国内看,一是我国经济发展仍面临一些制约因素。劳动力、土地等要素成本持续攀升,资源和生态环境约束趋紧,竞争新优势尚待培育。二是服务业特别是生产性服务业发展相对滞后。生产性服务业与发达国家差距明显,服务贸易发展的产业基础仍然较弱。 三是服务贸易发展面临突出问题。服务贸易逆差较大,服5务出口规模和质量有待提升。服务贸易结构亟须优化,新兴行业发展滞后。服务贸易促进体系有待健全,政策框架还不够完善。综合判断, “十三五”时 期我国服务贸易面临 的国际国内环境总体有利,发展机遇大于挑战。要认
9、清当前服务贸易发展的历史方位,全面提升服务贸易战略地位,更加积极有效应对各种风险挑战,努力推动服务贸易迈向新台阶。二、发展思路(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以推进服务贸易领域供给侧结构性改革为主线,夯实服务贸易产业基础,完善服务贸易体制机制、政策框架、促进体系,提高服务贸易开放程度和便利化水平,增强服务出口能力,扩大服务贸易规模,优化服务贸易结构,促进服务贸易与货物贸易、服务贸易与对外投资联动协调发展。(二)
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