公安交通集成指挥平台技术实施性组织设计.doc
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1、|公 安 交 通 集 成 指 挥 平 台 技 术 实 施 方 案为 贯 彻 落 实 全 国 主 干 公 路 交 通 安 全 防 控 体 系 三 年 规 划 ,根 据 公 安 交 通 集 成 指 挥 平 台 建 设 指 导 意 见 要 求 , 组 织 编 写技 术 实 施 方 案 , 指 导 各 地 开 展 公 安 交 通 集 成 指 挥 平 台 建 设 工 作 。一 、 总 体 要 求( 一 ) 指 导 思 想以 应 用 为 导 向 , 以 大 数 据 、 云 计 算 、 移 动 互 联 等 先 进 信息 技 术 为 引 领 , 以 维 护 道 路 通 行 秩 序 、 保 障 道 路 畅 通
2、、 有 效预 防 和 减 少 交 通 事 故 为 目 标 , 以 各 类 道 路 交 通 监 控 系 统 联 网共 享 为 基 础 , 以 指 挥 民 警 执 法 、 指 导 民 警 勤 务 为 核 心 , 以 交通 安 全 态 势 研 判 预 警 为 重 点 , 以 警 力 部 署 协 调 和 交 通 违 法 干预 为 根 本 方 法 , 建 设 全 国 统 一 的 公 安 交 通 集 成 指 挥 平 台 , 支 撑交 警 勤 务 机 制 改 革 , 推 动 落 实 “警 力 跟 着 警 情 走 , 勤 务 随 着 警情 变 ”, 推 进 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 “四 项 建
3、 设 ”, 不 断 提 高 公安 交 通 科 学 化 、 现 代 化 管 理 体 系 建 设 能 力 和 水 平 。( 二 ) 建 设 目 标公 安 交 通 集 成 指 挥 平 台 是 公 路 交 通 安 全 防 控 体 系 三 位 一 体建 设 的 重 要 内 容 , 也 是 公 安 交 警 部 门 科 技 信 息 化 规 划 建 设 的四 大 信 息 平 台 之 一 。 集 成 指 挥 平 台 在 现 有 全 国 机 动 车 缉 查 布控 系 统 基 础 上 升 级 而 成 , 按 部 、 省 、 地 市 三 级 分 布 建 设 , 三级 平 台 互 联 互 通 , 构 建 成 全 国 统
4、 一 的 快 速 高 效 的 交 通 应 急 指挥 体 系 。 通 过 集 成 指 挥 平 台 建 设 , 实 现 道 路 交 通 状 态 智 能 感|知 、 动 态 交 通 态 势 研 判 发 布 、 交 通 违 法 主 动 干 预 、 机 动 车 缉查布 控 、 突 发 事 件 应 急 处 置 、 警 力 科 学 部 署 指 挥 等 业 务 管 理 , 构建 快 速 高 效 交 通 指 挥 体 系 、 常 态 实 战 的 新 型 勤 务 机 制 , 提高 交警 执 法 能 力 和 水 平 , 保 证 道 路 畅 通 安 全 , 规 范 道 路 行 车 秩 序 ,有 效 防 范 和 减 少
5、道 路 交 通 事 故 。( 三 ) 建 设 任 务1、 规 划 设 计 集 成 指 挥 平 台 。 组 织 部 、 省 、 市 三 级 集 成 指挥 平 台 的 整 体 框 架 规 划 设 计 。 各 地 按 照 集 成 指 挥 平 台 总 体 建 设要 求 , 规 划 设 计 本 地 道 路 监 控 系 统 、 民 警 警 务 通 系 统 等 建 设改 造 以 及 相 关 信 息 资 源 的 整 合 工 作 。2、 组 织 集 成 指 挥 平 台 建 设 。 各 地 组 织 搭 建 本 地 集 成 指 挥平 台 软 硬 件 系 统 运 行 环 境 , 安 装 发 布 集 成 指 挥 平 台
6、 核 心 软 件 。根 据 本 地 业 务 需 求 , 研 发 集 成 指 挥 平 台 拓 展 、 民 警 警 务 通 等应 用 软 件 , 构 建 以 核 心 软 件 为 基 础 的 双 网 双 平 台 应 用 。 各 地组 织 公 安 交 通 指 挥 中 心 ( 指 挥 室 ) 建 设 工 作 。3、 组 织 基 础 应 用 系 统 改 造 接 入 。 各 地 按 照 建 设 规 划 和 基础 应 用 系 统 建 设 规 范 及 接 入 标 准 , 新 建 、 升 级 改 造 现 有 电 子监 控 设 备 、 视 频 监 控 、 民 警 警 务 通 等 基 础 应 用 系 统 , 整 合
7、各 类信 息 资 源 , 接 入 集 成 指 挥 平 台 , 实 现 信 息 资 源 的 统 一 管 理 。4、 开 展 道 路 管 控 业 务 应 用 。 根 据 本 地 业 务 需 求 , 各 地 组织 开 展 机 动 车 缉 查 布 控 、 视 频 巡 逻 、 交 通 违 法 取 证 、 信 息 服 务 、交 警 执 法 站 管 理 、 网 上 勤 务 管 理 、 业 务 监 管 考 核 、 信 息 分 析 研判 、 监 控 设 备 运 行 监 测 等 业 务 应 用 。5、 制 修 订 技 术 标 准 及 业 务 规 范 。 组 织 制 ( 修 ) 订 集 成 指挥 平 台 结 构 和
8、 功 能 、 通 讯 协 议 、 数 据 规 范 、 数 据 交 换 等 技 术|标 准 。 制 定 集 成 指 挥 平 台 业 务 管 理 、 数 据 质 量 要 求 、 运 行 维 护 、信 息 安 全 等 配 套 管 理 使 用 规 定 。6、 制 定 业 务 应 用 规 范 。 各 地 根 据 本 地 实 际 , 依 托 集 成 指挥 平 台 , 制 定 应 急 指 挥 调 度 、 勤 务 管 理 、 车 辆 拦 截 处 置 等 业务 工 作 规 范 , 制 定 各 类 工 作 预 案 并 组 织 演 练 。( 四 ) 建 设 原 则1、 顶 层 设 计 、 整 体 规 划 。 集 成
9、 指 挥 平 台 的 推 广 应 用 不 是简 单 的 新 的 信 息 平 台 的 搭 建 和 推 广 , 按 照 交 警 系 统 四 大 信 息平 台 、 部 、 省 、 地 市 三 级 联 网 集 成 指 挥 平 台 的 顶 层 设 计 要 求 ,重 新 规 划 设 计 省 、 地 市 两 级 指 挥 中 心 的 集 成 技 术 架 构 、 数 据资 源 池 搭 建 及 业 务 应 用 、 道 路 监 控 基 础 应 用 系 统 改 造 及 建 设计 划 。 基 于 公 安 网 、 视 频 专 网 的 双 网 , 以 集 成 指 挥 平 台 核 心 软件 为 基 础 , 研 发 应 用 满
10、 足 业 务 实 战 需 要 的 双 平 台 。 各 地 原 有指 挥 系 统 及 基 础 应 用 系 统 的 管 理 功 能 需 移 植 到 双 平 台 上 。 通过 顶 层 设 计 、 整 体 规 划 建 设 , 从 根 本 上 解 决 各 地 指 挥 系 统 存在 的 应 用 水 平 低 、 重 复 建 设 、 投 资 浪 费 等 严 重 问 题 。2、 深 度 集 成 、 信 息 共 融 。 集 成 指 挥 平 台 要 满 足 道 路 交 通安 全 动 态 管 控 的 业 务 实 战 要 求 , 对 大 数 据 量 的 各 类 数 据 信 息采 集 传 输 、 分 析 处 理 的 实
11、时 性 要 求 非 常 高 , 集 成 指 挥 平 台 推广 建 设 要 实 现 各 类 信 息 资 源 的 统 一 汇 聚 存 储 和 管 理 , 要 实 现基 于 同 一 数 据 库 的 同 一 应 用 管 理 的 深 度 集 成 , 能 在 同 一 应 用同 一 界 面 上 展 示 各 类 动 态 监 管 信 息 , 要 拓 展 移 动 终 端 应 用 , 实现 同 一 终 端 上 业 务 、 勤 务 、 单 兵 、 对 讲 等 多 应 用 综 合 复 用 。集 成 指 挥 平 台 管 理 的 数 据 来 源 多 、 差 异 大 , 需 要 通 过 数 据 的深 度 集 成 进 行 融
12、合 加 工 , 才 能 生 成 道 路 管 控 有 用 的 信 息 和 知|识 。 目 前 , 各 地 将 道 路 基 础 应 用 系 统 简 单 接 入 指 挥 中 心 , 不是信 息 和 业 务 层 面 的 集 成 应 用 , 因 此 集 成 指 挥 平 台 推 广 应 用 ,要从 根 本 上 解 决 目 前 各 地 基 础 应 用 系 统 普 遍 存 在 的 分 批 建 设 、单独 建 库 、 单 独 应 用 的 “烟 囱 林 立 ”问 题 , 杜 绝 通 过 统 一 登 录 门户 、 业 务 操 作 简 单 链 接 的 “虚 假 ”集 成 。3、 实 战 应 用 、 流 程 管 控 。
13、 信 息 技 术 服 务 于 业 务 应 用 是 所有 信 息 系 统 建 设 的 唯 一 目 的 。 信 息 系 统 中 的 业 务 应 用 具 有 可 量化 、 可 流 程 化 、 可 考 核 、 可 追 溯 等 特 点 。 道 路 监 控 视 频 上 墙 、简 单 看 视 频 不 是 规 范 的 业 务 应 用 , 只 实 现 指 挥 中 心 汇 聚 各 类信 息 资 源 , 未 实 现 路 面 民 警 的 指 挥 调 度 、 信 息 的 有 效 发 布 ,进 而 实 现 对 道 路 的 动 态 管 控 , 也 不 是 完 整 的 业 务 应 用 。 需 要按 照 配 套 的 应 急 指
14、 挥 调 度 、 勤 务 管 理 等 各 类 业 务 规 范 要 求 ,在 集 成 指 挥 平 台 中 实 现 各 类 业 务 的 流 程 化 管 理 。 能 统 一 的 业务 在 集 成 指 挥 平 台 核 心 软 件 中 实 现 , 自 有 、 个 性 业 务 在 各 地自 行 研 发 的 扩 充 系 统 中 实 现 , 真 正 达 到 满 足 业 务 实 战 的 要 求 。4、 大 数 据 流 、 云 端 架 构 。 集 成 指 挥 平 台 要 汇 聚 处 理 道 路监 控 设 备 采 集 的 车 辆 轨 迹 及 监 控 视 频 、 与 互 联 网 公 司 交 换 的 道路 动 态 交
15、通 流 、 民 警 警 务 通 定 位 、 重 点 车 辆 运 营 定 位 等 多 种类 型 的 海 量 、 异 构 数 据 资 源 。 为 适 应 道 路 交 通 安 全 管 控 快 速反 应 的 业 务 需 求 , 满 足 大 数 据 环 境 下 的 数 据 收 集 汇 聚 、 处 理分 析 的 计 算 要 求 , 集 成 指 挥 平 台 运 行 环 境 不 能 采 用 传 统 数 据管 理 架 构 , 需 要 使 用 先 进 的 分 布 式 数 据 存 储 、 流 式 数 据 处 理等 先 进 信 息 技 术 , 搭 建 基 于 云 架 构 的 数 据 资 源 池 , 在 部 、 省 、
16、地 市 三 级 集 成 指 挥 平 台 之 间 、 集 成 指 挥 平 台 与 道 路 监 控 基 础应 用 系 统 之 间 、 集 成 指 挥 平 台 与 其 他 信 息 平 台 之 间 实 现 快 速|的 数 据 共 享 交 换 。二 、 总 体 技 术 设 计( 一 ) 系 统 架 构 。 公 安 交 通 集 成 指 挥 平 台 分 为 信 息 采 集 、网 络 传 输 、 数 据 存 储 、 业 务 应 用 等 层 次 架 构 。1、 信 息 采 集 交 换 层 。 信 息 采 集 主 要 是 指 道 路 前 端 监 控 视频 、 卡 口 、 交 通 违 法 取 证 、 交 通 流 量
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