武昌区“红色物管”工作指导细则说明.doc
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1、.武昌区“红色物业”工作指导细则 “红色物业”是实施“红色引擎工程” 、推进基层治 理体系和治理能力现代化的创新举措,是整区推进 “红 色引擎工程”的主攻方向和关键基础。根据市、区相关文 件和会议精神,制定指导细则如下。 1、 总体要求 (一)指导思想。 “红色物业”要始终以“党建引领” 为鲜明主线,彰显“红”的特色,体现“治”的成效。 在物业服务领域彰显党的政治色彩,强化党的政治属性, 发挥党的政治功能,把牢物业服务的正确方向;以街道社 区党组织为核心,整合服务资源、集聚服务力量、健全服 务机制,着力解决好居民群众反映突出的物业问题,使之 既发挥物业服务功能,又发挥政治引领作用。 (二)目标
2、要求。把物业服务企业打造成基层党组织 联系服务群众的重要平台,实现党的组织和工作全覆盖; 把物业管理队伍打造成基层党组织的重要力量,选优配强 物业服务骨干队伍;把社区物业岗位打造成培养基层党政 干部的重要渠道,高度重视物业管理人员选拔培养;把 “红色物业”打造成推动基层治理体系和治理能力现代化 的重要载体,推进物业服务融入社会治理创新。 8月底 前,实现区属物业服务企业入驻试点小区; 12月底前, 实现老旧小区“红色物业”全覆盖。.(三)基本原则。坚持党建引领、体制创新,全面加 强和创新党对物业服务企业的领导,把社区物业服务管理 牢牢掌握在基层党组织手上。坚持公益属性、市场运作, 既要突出服务
3、群众的价值取向,也要尊重市场规律,发挥 企业主体作用,实现可持续发展。坚持政策支持、保障到 位,起步阶段要搭建平台、配备人员、提供经费,推进阶 段要加强指导、及时总结、稳步推进,确保取得实实在在 的成效。坚持多方联动、多元共治,充分发挥基层党组织 领导核心作用,引导物业服务企业、业主委员会、社会组 织、职能部门等共同参与支持社区建设,形成基层社会治 理的合力。 二、分类推进物业服务全覆盖 1.提升市场化物业。对有专业化物业服务的商品房小区, 加大对物业服务企业的行业监管,引导物业服务企业参照 武昌区住宅小区物业服务等级指导标准(试行) 开展服 务活动,全面提升物业专业化水平和服务质量。进一步完
4、 善小区居民、物业服务企业、业委会的基本信息,依托街 道网格化服务平台,引导物业服务企业参与社区治理,及 时、快捷、优质的为居民群众提供精准化的物业服务、便 民服务和延伸服务。对有意愿引入市场化物业服务企业的 无物业服务小区,由街道指导按法定程序引入市场化物业 服务企业,提供专业化物业服务。 (责任单位:各街道,区 民政委、区房管局;完成时限:2017年12月).2.引入区属物业。对无物业服务的老旧小区,采取试点 先行、逐步全覆盖的方式引入区属物业服务企业武房 房屋管家置业有限公司。对各街选取的试点小区,街道为 区属物业服务企业提供服务阵地,确保区属物业服务企业 于8月底前进入试点小区开展前期
5、服务。按照入户宣传征 求意见、选举业委会、综合整治、物业服务企业入驻等程 序,正式提供物业服务。相关职能部门做好业务指导工作, 配合完成区属物业服务企业正式入驻前的各项工作程序。 对其他有意愿引入区属物业服务企业的老旧小区,各街参 照试点小区模式,于12月底前引入区属物业服务企业开展 服务。区属物业服务企业要拓展“武房管家”品牌,立足 于一般物业管理,做好物业服务的深层开发,将物业服务 融入基层社会治理。 (责任单位:各街道,区民政委、区房 管局、区建委、区城管委、区水务局、区房地公司;完成 时限:2017年8月) 3.规范自助物业。对有自治管理的老旧小区,统一纳入 区属物业服务企业业务指导,
6、建立健全自助物业服务组织, 完善服务章程和服务协议,规范自助物业服务的日常管理, 为居民群众提供基本物业服务。对有自治基础的无自治管 理老旧小区,坚持“街道统筹调度、社区统一安排”的原 则,推进实施小区自助物业服务。明确社区网格员对自助 物业服务的政策宣传、信息收集、党建指导、物业监督等 职责。整合社区各项建设经费和惠民项目资金,通过提供.运行保障、服务补贴、项目平衡等多种途径,加大对自助 物业服务的政策扶持力度,协调相关各方及时解决自助物 业服务管理问题。 (责任单位:各街道,区民政委、区创治 办;完成时限:2017年12月) 三、全面强化物业服务企业党建引领 4.推动物业服务企业党的组织和
7、工作全覆盖。选派党建 指导员。选派街道或社区党员干部作为党建指导员到各物 业服务企业挂职,指导开展党建工作。把党的组织覆盖到 物业。街道、区房管局加大物业服务企业党组织组建力度, 确保有3名以上党员的企业单独成立党支部;不足3名党 员的企业采取选聘党员大学生、推荐党员就业、发展新党 员、选派党建指导员、与相邻的物业服务企业联合组建、 挂靠网格党支部等方式成立党组织,确保党的组织和工作 在每个住宅小区、每个物业服务项目有效覆盖,真正把社 区物业打造成为党的工作队,使之既发挥物业服务功能, 又发挥政治引领作用。建设党建工作阵地。街道指导物业 服务企业党组织,按照“有场所、有设施、有标志、有党 旗、
8、有制度”的标准,加强“红色阵地”建设,可以依托 社区党员群众服务中心,设置“红色物业”议事厅,集中 展示“红色物业”工作开展情况,为党组织提供活动阵地。 规范党组织活动。街道社区党组织指导物业服务企业党组 织严格执行“三会一课” 、 “支部主题党日”等党内生活制 度。党建指导员要全程参与指导企业党组织的各项党建活.动,指导企业党组织规范记录基层党组织工作手册。 (责任 单位:各街道,区委组织部、区房管局、区房地公司;完 成时限:2017年8月) 5.做实“三方联动”工作机制。建立健全工作制度。街 道牵头建立居委会、业委会和物业企业共同参与的联动工 作制度,制定议事规则和工作流程,密切工作联系。
9、全面 推行“双向进入、交叉任职” 。推荐社区党组织书记或其他 熟悉物业相关法律法规的社区“两委”成员、在职党员兼 任物业服务企业义务质量总监,吸纳优秀物业服务企业负 责人担任社区“两委”兼职委员,引导物业企业在开展物 业服务的同时,传递党的声音、收集社情民意、调解矛盾 纠纷、促进和谐稳定。打造服务阵地。探索建立社区一体 化综合服务平台,在社区党员群众服务中心设置“三方联 动”工作室,落实联席会议制度,定期共商共议居民事务。 在小区制作“三方联动”公示栏,定期组织居委会、业委 会和物业企业结合各自职能职责作出服务承诺,向群众公 开,接受监督。在社区服务大厅设立专门窗口和“三方联 动”服务热线电话
10、,负责受理、督办和回复居民涉及物业 服务的各类诉求,提高服务效率。 (责任单位:各街道,区 委组织部、区民政委、区房管局、区房地公司;完成时限: 2017年9月) 6.深化自助物业服务组织党建工作。全面组建党组织。 街道指导自助物业服务组织建立党组织,有3名以上党员.的要单独建立党支部;不足3名党员的,社区党组织要委 派网格党支部委员进入自助物业服务组织(至多可派3名) , 组建党小组,确保党的组织全面覆盖。建立党建工作阵地。 街道指导自助物业服务组织建立党建阵地,要有党旗、党 组织标识、党员公示等党建元素。定期开展党组织活动。 街道指导自助物业服务党组织规范开展组织生活,其党建 活动可与所在
11、网格党支部合并开展,合并开展的活动要规 范记录。加强党务工作力量。街道社区积极引导“三长三 员”加入自助物业服务组织,壮大骨干力量。网格党支部 要吸纳优秀的自助物业服务组织党员站长担任网格党支部 委员,强化网格党支部和自助物业服务组织的联动。 (责任 单位:各街道;完成时限:2017年8月) 四、全力提升物业服务质量 7.建强物业服务管理队伍。培育物业服务骨干人才。区 房管局定期举办物业服务管理业务培训,组织物业服务企 业负责人全员参加,提升物业服务管理人员专业水平。加 大物业服务企业党员发展力度,把物业服务企业骨干培养 成党员、把党员培养成物业服务企业骨干。结合实施“百 万大学生留汉创业就业
12、工程” ,组织和鼓励物业服务企业招 聘高校毕业生特别是党员大学生,着力打造基层党组织联 系服务群众的骨干队伍。加强物业服务大学生的选聘和管 理。根据全区物业服务项目需求,集中选聘一批党员大学 生到区属物业服务企业从事物业服务管理工作。建立选聘.大学生信息库,加强对选聘党员大学生的跟踪培养和日常 管理。采取菜单选学、跟班培训、岗位实践、案例教学、 网络互动等方式,由区房地公司、房管局负责对选聘大学 生进行岗前培训和业务培训。建立“双导师”制度,安排 街道社区党员干部和物业公司业务骨干结对联系指导,定 期交心谈心,帮助解决思想、工作、生活等方面的问题。 全市统一选聘的“红色物业”大学生,由区属物业
13、服务企 业、区财政局按照全市统一规定的政策和标准落实薪酬待 遇。 (责任单位:各街道,区委组织部、区人力资源局、区 房管局、区房地公司、区财政局;完成时限:2017年10月) 8.加强对物业服务的监督管理。强化对物业服务管理的 行业主管责任。由区房管局牵头,按照武昌区住宅小区 物业服务质量考评办法(试行) ,定期组织街道、社区、 业委会、业主等多方开展考评工作,加大考评力度,公示 考评结果,发布小区物业服务质量测评排行榜,督促物业 企业不断提高服务质量。依据武昌区住宅小区物业管理 退出和交接工作指导意见(试行) ,引导业主在物业服务 不到位、有更换物业公司需求的情况下,依法依规办理物 业管理退
14、出和交接工作,避免出现业委会随意更换物业、 为个人利益更换物业、原有物业公司拒不配合退出的局面。 定期发布物业服务企业“红黑榜” ,整顿、淘汰不符合条件 和有重大违法违规行为的物业服务企业。加强对物业服务.管理的属地管理。街道将物业服务管理纳入社区建设管理 体系,明确街道分管领导和责任科室,统筹协调辖区内物 业服务管理工作,指导业主委员会依法有序选聘物业服务 企业,监督物业服务企业工作。街道、社区及相关部门组 成联合巡查组,定期对各小区物业管理情况进行巡查,及 时发现问题纠正问题。落实武昌区社区“三方联动”工 作考评办法 ,街道成立考评组,对成立业委会的小区所属 社区“三方联动”工作进行检查考
15、核。推动完善服务评议 制度,定期组织居民评议业委会和物业服务企业服务情况, 评议结果作为业委会考核评价和物业服务企业信用评价管 理的重要依据。 (责任单位:各街道,区民政委、区房管局; 完成时限:2017年10月) 9.充分发挥典型示范作用。分类选树小区典型。街道在 推进“红色物业”全覆盖的基础上,选树“红色物业”小区 典型示范点。区属物业服务企业进驻小区试点要加快进入实 质性运作,市场化物业服务企业小区、自治小区示范点要围 绕“红”的特色、 “治”的成效,打造“红色物业”特色品牌。 强化宣传推广典型。在南湖街和水果湖街前期探索提炼经验 的基础上,各街根据自身的特色,边试点,边总结,提炼经 验
16、做法。要加强宣传推广,开展学习交流,以点带面,逐步 扩大成果,全面提升物业服务水平。 (责任单位:各街道, 区委组织部、区房管局、 区房地公司;完成时限:2017 年9月).五、推动物业服务融入社会治理 10.将物业服务与网格管理相融合。建立网格员、物管 员工作协同机制,实现网格员与物管员统一调度、协同配 合。依托网格化管理平台,在前期全面摸底小区基本情况 的基础上,进一步完善小区居民的具体信息。整合物业和 网格的微信公众号、业主QQ群和微信群等,实现信息互通、 资源共享。 (责任单位:各街道,区民政委、区房管局、区 房地公司、区创治办;完成时限:2017年12月) 11.将物业服务与服务群众
17、相结合。发挥物业服务企业 贴近居民的优势,通过QQ群、微信公众服务平台、物业服 务热线电话、定期入户走访等方式,与居民展开对话与互 动。建立居民物业服务需求和问题反馈机制、物业服务信 息发布机制,了解居民诉求、回应群众关切。引导优质物 业服务企业承接社区服务职能,提供形式多样的便民服务 和延伸服务,针对居民普遍需求,突出独居老人、残疾人 等重点群体,与社区共同开展上门服务、便民志愿服务活 动,为居民排忧解难,在服务群众中凝聚团结群众。 (责任 单位:各街道,区民政委、区房管局、区房地公司、区创 治办;完成时限:2017 年12月) 12.推进社区和物业服务企业一体化。通过开放式党组 织活动等方
18、式,把物业服务企业、业委会党员纳入社区党 组织管理,扩大党组织和党的工作“两个覆盖” 。通过强化 组织、制度、工作引领,把物业公司建设成基层服务群众.的主力军,把物业服务人员建设成党在基层的工作队,把 物业服务的持续发展作为改进基层治理成效的“磨刀石” 。 (责任单位:各街道,区民政委、区房管局、区房地公司、 区创治办;完成时限:2017年12月) 六、相关推进措施 1.明确工作职责。街道党工委要积极推进“红色物业” , 党工委书记要带头建立工作联系点,街道班子成员要分片 包干,街道驻社区干部要具体指导;要将推进“红色物业” 工作纳入社区党组织书记“一定双评”管理,加强跟踪指 导和督导。区房管
19、局负责加强行业监管,引导物业公司规 范运行。区房地公司负责区属物业服务企业的组建和运行, 要加强新招聘党员大学生的跟踪培养,探索托管物业的有 效管理模式。其他相关部门要各司其职、相互配合,负责 落实“红色物业”计划涉及的相关工作任务。 2.注重分类施策。街道党工委要根据小区的硬件设施、 居民构成等实际情况,分类推进物业服务全覆盖和党的组 织和工作全覆盖。要引导物业服务企业大胆创新党建工作, 务求物业服务融入基层社会治理取得实效。区房管局、区 民政委等有关部门要主动帮助街道社区协调解决物业服务 覆盖和物业企业党建工作中遇到的困难和问题,确保物业 服务覆盖和物业党建工作顺利推进。 3.强化督办落实
20、。区委将对有关责任部门推进“红色物 业”情况进行定期检查,各街道要相应建立指导、督办、.通报机制,对物业服务覆盖和物业党建工作落实情况进行 过程跟踪、日常监控、通报预警、问责问效。结合全区基 层作风巡查工作,着力解决一批涉及社区物业服务管理的 突出问题,责成有关单位限期抓好整改。对工作任务落实 不力的,及时约谈提醒,对发现的问题公开通报,确保 “红色物业”计划落地见效。 附件1:武昌区“红色物业”工作指导标准 附件2:武昌区“红色物业”示范点名单(征求意见稿) 中共武昌区委组织部2017年8月22日.附件1: 武昌区“红色物业”工作指导标准(市场化物业服务小区) 项目 工作任务 具体内容 责任
21、 主体 实现物 业服务 全覆盖 提升市场化 物业 1、加大对物业服务企业的行业监管,引导物业服务企业参照武昌区住宅小区物业服务等级指导标 准(试行) 开展服务活动,全面提升物业专业化水平和服务质量。进一步完善小区居民、物业服务 企业、业委会的基本信息,依托街道网格化服务平台,引导物业服务企业参与社区治理,及时、快捷、 优质的为居民群众提供精准化的物业服务、便民服务和延伸服务。 2、对有意愿引入市场化物业服务企业的无物业服务小区,由街道指导按法定程序引入市场化物业服 务企业,提供专业化物业服务。 各街道,区民 政委、区房管 局 推动物业服 务企业党的组织 和工作全覆盖 3、选派街道或社区党员干部
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