我县“五水共治”存在的问题及其~对策建议.doc
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1、.我县“五水共治”存在的问题及对策建议省委十三届四次全会作出实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”决定以来,我县高度重视,积极部署,迅速行动,呈现出思想统一、责任到位、全民参与的良好局面。县“五水共治”办公室根据县委、县政府关于“五水共治”总体要求,按照惠民生、促转型、优环境的总体目标,协调各职能部门认真做好项目计划的编制工作,确定建设规模、投资计划和形象目标,全力保障“五水共治”各项目的顺利启动、实施,助推全县经济转型升级。一、我县“五水共治”项目概况到目前为止,我县共排出“五水共治”三年行动计划重点实施项目 54 个,总投资 40.88 亿元,其中,项目规划 4 个,计划投
2、资 0.18 亿元;“治污水”项目 22 个,计划投资 15.18亿元;“防洪水”项目 11 个,计划投资 13.92 亿元;“排涝.水”项目 7 个,计划投资 5.61 亿元;“保供水”项目 4 个,计划投资 5.47 亿元;“抓节水”项目 6 个,计划投资 0.52 亿元。2016 年排出重点项目 58 个,计划投资 10.16 亿元。其中,项目规划 4 个,计划投资 0.11 亿元;“治污水”项目 26 个,计划投资 5.24 亿元;“防洪水”项目 10 个,计划投资 1.58亿元;“排涝水”项目 6 个,计划投资 1.80 亿元;“保供水”项目 7 个,计划投资 1.28 亿元;“抓节
3、水”项目 5 个,计划投资 0.15 亿元。在全县“五水共治”项目中, “防洪水”项目建设基础扎实,下岸水库等多个水库已建成多年,盂溪水库开工建设,新区城市防洪堤已完工,县域防洪能力较强;“保供水”项目建设压力不大,农村饮用水安全工程自 2006 年开始,建设一直都在进行,近几年主要是抓城乡供水一体化项目建设;“排涝水”和“抓节水”的建设任务相对较轻;“治污水”项目建设任务较重,特别是农办牵头的农村生活污水治理工程涉及到全县.396 个村(其中全面建设 240 个村,扩面提升 156 个村) ,按照省农办要求,今年确保完成 123 个村,争取完成 161 个村的污水处理工程。因此,我县“五水共
4、治”工作的重点是治污水,是重中之重。二、我县“五水共治”项目中存在的问题我县目前排出“五水共治”三年行动计划重点项目 54 个,总体上类别分布合理,投资总额适中,年度投资计划分配合适。但在项目规划编制、前期工作、投资估算、资金拼盘和实施管理等方面存在一些问题。1、部分项目规划编制工作滞后。规划是整个项目建设中的灵魂和基础,只有在规划的指导和引领下,才能够完成设计方案、项目审批、工程建设等后续工作。我县 “五水共治”的总体规划和治污、排涝、防洪、供水、节水等专项规划由水利、建设、农办和环保等部门牵头编制,由于时间紧、任务重等多种原因,部分规划的编制工作滞后,项目不确定性较大,进而影响项目预算、设
5、计、招投标、施工等方面工作的准确度。.2、部分项目前期工作滞后。在目前的 54 个项目中,大部分项目前期工作已开展,完成立项、审批等相关手续,但仍然有部分项目,特别是农村生活污水治理建设工程等新增项目的前期手续尚未完成,难以确保按时开工、按进度实施,继而影响全县“五水共治”项目的推进计划。3、部分项目建设内容不够准确、重复交叉。部分项目的建设规模不明确,投资估算不准确,建设地点不具体。有些项目在申报时,起初只有一个投资额,项目名称、具体建设内容和规模、范围都没有明确。这些项目在实施过程中,难免会出现更改建设内容和建设地点、增加或缩减投资金额等情况,造成工程变更,影响工程建设进度。各部门各自申报
6、项目,承担项目建设,建设内容存在重复交叉问题,如水利、建设、环保等部门都有水质监测等建设内容;农办和建设在建制镇排污管网建设等方面都存在建设内容重复问题。4、部分项目的资金安排不确定。项目的建设资金来源主要由省市补助、县财政配套和自筹构成,按照目前的政策,能争.取到多少省市补助资金,县财政需补助多少,剩余的建设资金如何补齐,项目资金如何安排等都没有最终确定,无法保证项目按时施工。比如按农办的口径,农村生活污水治理建设工程按每户 6000 元估算,省市补助 70%,县财政配套 30%,但省财政厅的说法是:纳管每户 4000 元,不纳管每户 5000 元,县财政配套可自定。到底怎么拼盘,决定县财政
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