关于~如何促进农民增收的调查报告.doc
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1、|关于如何促进农民增收的调查报告一 调 研 简 介1 调 研 时 间 : 2011 年 1 月 20 日 至 2011 年 2 月 10 日2 调 研 地 点 : 乡 村 、 乡 镇 企 业 、 市 场 、 政 府 机 关3 调 研 人 员 : 曹 蓝 月4 调 查 手 段 : 采 访 相 关 人 员 、 问 卷 调 查 、 在 图 书 馆 和 网 上 查找 资 料5 调 研 目 的 : 改 革 开 放 以 来 , 中 国 农 业 得 到 了 前 所 未 有 的 发展 , 亿 万 农 民 的 积 极 性 也 得 到 了 空 前 的 发 挥 , 农 民 生 活 水 平 也 得到 相 应 提 高
2、。 但 与 此 同 时 , 与 市 场 经 济 不 相 适 应 的 诸 多 因 素 仍 重重 的 束 缚 了 农 业 生 产 力 的 进 一 步 发 展 , 使 得 农 民 增 收 难 的 问 题 越来 越 严 峻 和 尖 锐 , 成 为 制 约 整 个 国 民 经 济 良 性 发 展 的 一 个 焦 点 问题 。 毫 无 疑 问 , 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 快 速 推 进 , 随 着 加入 WTO, 农 业 应 该 奋 勇 自 保 , 进 入 一 个 全 新 的 发 展 阶 段 。 为 此 ,本 次 调 查 研 究 试 图 找 出 制 约 农 民 增 收 的 因
3、素 和 促 进 农 民 增 收 的 解决 办 法 。二 、 相 关 背 景进入 20 世纪末期, 农民增收低速徘徊, 严重滞后于城镇居民收入增长速度, 农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的差距明显扩大。农民增收减慢、城乡居民收入差距扩大, 在经济欠发达地区和粮食主产区更为突出。农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距扩大对经济社会生活造|成了不利影响。首先, 制约了农村市场规模的扩大;其次, 制约农民发展农业和建设农村的积极性;再次, 制约工业化、信息化和城乡一体化的进程和综合国力、省力的跨跃式发展;第四,制约参与经济全球化竞争力的提高;第五,制约改革的深化和保持社会的稳定。三、调研结论:【一】
4、影响我国农民收入增加的原因(一) 农村产业结构层次低, 影响农民增收的途径。我国农村产业结构近年来不断得到调整和优化, 农民收入的渠道不断拓宽。但是由于历史的原因, 我国农业产值占农村社会总产值的比重仍然偏高, 与之相应的农民收入中来自第一产业的大约占50%, 而发达国家, 如日本早在 80年代中期农户总收入中已有 84%来自农业以外。同时, “小农业”( 90%以上是种植业)占农林牧渔业总产值的比重也偏高, 超过 40%,林、牧、渔业产值分别仅占 7. 9%、20. 0%和 31. 4%, 第一产业生产结构尚处原始的低级水平。这种依赖农业特别是种植业的收入结构, 在市场经济快速发展、产业结构
5、不断优化的今天, 农民增收门路显得十分狭窄。(二) 农产品供需脱节、价格低, 直接影响农民增加收入。生活水平不断提高, 对农产品提出了优质化、高级化、多样化的需求。而我国农业结构调整步伐缓慢, 农产品中大路货和初级产品供过于求, 优质高档产品供给严重不足, 结构性矛盾日益突出。如我国是稻谷生产及消费大国, 而稻谷生产中近年来随着我国经济|的快速发展, 市场经济体制日趋完善, 人们的仍有近 50%的是低质常规品种, 少人问津, 而优质稻谷及饲料粮严重不足, 难于满足消费者的需求。近年迅速发展的水果、蔬菜也存在类似问题, 优质品种少, 传统的普通品种多,在旺季上市时往往出现“卖难”现象, 价格一路
6、走低。尽管近年来大部分农产品产量有所增加, 但由于市场不景气, 绝大部分农产品价格继续下跌, 从而直接影响了农民的收入增加。(三) 农业科技欠发达, 生产技术落后, 生产成本高, 影响农民纯收入增加。我国农业科技仍然不够发达, 农业生产技术落后, 主要表现为, 一是农业科技人员少且分布不均, 县级以上单位多, 乡级以下单位少; 兼职的多, 专职的少。二是农业科技推广体系不健全。三是农业科技缺乏创新机制, 农产品生产科技成果储备不足, 缺乏既可以大幅度增产又能提高农产品品质的新品种和新技术。由于农业生产技术的落后,农业收入的两大支柱, 种植业和畜牧业生产效益低下。我国大多数地区主要耕作工具仍然是
7、耕牛与锄头, 其生产效率之低不言而喻; 畜牧业基本以家庭饲养为主, 90%以上的生猪还是由一家一户饲养, 以传统的、落后的饲养技术为主, 饲养周期长、成本高。由于农业生产成本高, 严重影响农民纯收入的增加。(四)生产组织方式落后, 产业化水平低, 农民增收的风险加大。目前我国农业产业化水平仍然很低, 农业“龙头”企业不多、|规模不大, 对农民辐射带动能力不强。农产品加工严重滞后, 目前农产品的加工量不及总产量的五分之一, 对农产品的精加工则更少。农产品贮藏、保鲜、加工等设备、技术严重不足, 大部分农产品只能以初级产品或以原料为主进入市场, 农产品难以实现多次增值。农产品销售多处于自然状态,大部
8、分农产品都是直接上市, 产品的保鲜、贮藏、运输等技术非常落后。在市场经济里农民总是处于被动地位, 承担着全部市场风险, 而无法享受农产品加工、运销过程中产生的丰厚利润。家庭式小生产与大市场需求之间的矛盾, 严重阻碍了农业生产的发展和农民收入的有效增加。(五)农业比较成本高收益低, 抑制着农民的生产积极性, 影响农民增收。我国农业生产成本一直以来相对较高, 农产品在参与全国大市场的竞争中处于劣势, 农业尤其是粮食作物比较效益低的矛盾突出。同时改革开放后曾一度逐步缩小的工农业产品“剪刀差”, 近年来又逐渐扩大。剪刀差的逐年拉大, 严重影响了农业的效益。农业比较收益的低下, 已成为遏制我国农民生产积
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