学深圳创新取发展真经的考察报告.docx
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1、学深圳创新 取发展真经的报告11 月 24 日至 26 日,市委书记夏锦文率团赴深圳考察,学习“创客之都”“ 创新之城”先进经验,更深层次推动思想解放、谋求机遇共享、深化产业合作,促进镇江创新发展、开放发展。近日,夏锦文书记在调研报告上批示指出:“深圳的创新可观可感、可仿可学。”现本刊予以转发,供参考。学习考察期间,代表团实地考察深圳国家高新区、深圳虚拟大学园、腾讯集团总部、南山智园,赴华大基因和佛山美的集团推进项目,并成功举办镇江(深圳)高新技术产业合作对接会,推进重点合作项目 60 多个,其中集中签约 14 个,总投资 72 亿元,为我市“十三五” 加快发展打下良好基础。市委常委、镇江新区
2、党工委书记李小平,市委常委、副市长蒋建明,市委常委、秘书长李雪峰,各辖市区党委主要负责人,市发改、经信、科技、商务、台办等部门主要负责同志参加活动。深圳市委常委、常务副市长张虎陪同考察,并与代表团座谈交流。一、收获成效零距离感受创新脉动、触摸创新经验、聆听创新智慧、启迪创新驱动、招引高新项目,是代表团此行首要目的,也是最大收获。深圳很多先进思维和创新措施,都让我们耳目一新,值得回味。在经济下行的大形势下,深圳去年一般公共财政预算收入增长20.3%,今年 1-10 月份更是保持 32.8%高速增长,其 “引领型发展”创造了“风景这边独好”的奇迹。创新是引领发展的第一动力。改革创新、 “敢为天下先
3、”,是深圳精神的内核。改革开放 30 多年来,深圳演绎了由要素驱动到投资驱动再到创新驱动的发展“三部曲”,取得巨大成绩。深圳市委、市政府高瞻远瞩、勇于突破、先行先试,围绕深化科技体制改革、高新技术服务业发展、科技和金融融合、文化与科技结合、发展民生科技、科技型企业孵化载体、科研机构等方面,积极探索发展新思路、新体制、新政策、新措施,先后出台科技创新“110”“深圳经济特区科技创新促进条例”等 70 多个具体、可操作性强的政策文件。同时,着力构建“全产业、全链条”公共服务和政策体系,深圳的创新创业者在创客活动及创业初期、成长期、成熟期的各阶段,都能够找到对应的扶持政策, “只要路走对,一路都有支
4、持”。高效灵活的体制机制、高度透明的政策环境,为创业投资者提供了肥沃的创新土壤,催生了企业创新积极性,激励了众多知名高校院所踊跃赴深圳设立科研分支机构。整个深圳大地到处涤荡着大众创业、万众创新的奋进曲。创新发展的强动能和优质态令人赞叹,这也是我市要取的“真经” 。开放是全面融入经济全球化的重要支撑。在中国走向世界的进程中,深圳一直引领时代风气之先,在经历了初期对外开放阶段、特别是 CEPA 签署后,迎来了全球化背景下的对外开放合作新时代。深圳开放与创新双轮驱动、互融共进。我们参观考察的每个企业和所到之处,都能感受到强烈的开放气息。在开放带动下,思想观念领先、产业发展领先、平台载体领先、科技创新
5、领先、金融保险领先、社会管理领先。尤其是与香港优势互补,形成新的集聚效应与跨国公司投资的蜂拥效应,成为跨国公司对华投资更大规模的集聚地和营商中心,并互动发展为总部经济圈。深圳国际化理念和开放浪潮已经融入经济发展、文化生活和社会每个角落,并正在成为我国重要的区域国际化大都市。实干是兴邦之本。拓荒牛雕塑,是深圳的象征。深圳的发展,更多得益于脚踏实地干出实绩。从产业和城市科学规划上看,规划一经确定,则一张蓝图绘到底,一任接着一任干。深圳注重立足实际,勇于审视自身不足,不断“否定”和完善自己,做到“发展缺少什么,就解决什么;发展需要什么,就配置什么”。上世纪 90 年代,及时从加工贸易向高新技术转型;
6、进入新世纪后,大力引进研发机构,率先提出发展战略性新兴产业;近年来,积极建设国家自主创新示范区,加快发展创新型经济,超前部署生命健康、海洋开发、5G 通信等未来产业。企业是科技创新的主力军。深圳市委、市政府高度重视“有形的手”与“ 无形的手” 相互匹配,突出企业主体地位和主导作用,真正实现“政府做服务员、市场做裁判员、企业做运动员”。深圳的科技创新做到了“六个 9”:90%的创新型企业是本土企业,90%的专利生产于企业,90%的研发在企业,90% 的投入在企业,90% 的人才在企业,90%的成果在企业。深圳对中小微企业管理比较宽松,对他们的各类限制、干涉和检查都很少。科技金融是高新技术产业发展
7、的助推器。深圳创新创业的活力,还得益于科技金融和创业投资的发达。目前,深圳投资机构超过 1万家,包括天使投资、风险投资、股权投资和产业引导基金,创投资金超过 1 万亿元,金融产业占 GDP 比重达到 14%以上。深圳市政府每年科技创新投入达 4050 亿元,近年来财政扶持方式也在逐步转变,不断加大与银行、风险投资等机构合作。创业投资高度发达,促进了创新创业的蓬勃发展, “只要项目好,不愁找不到钱”,由此吸引了众多年轻人和创业者愿意来深圳发展。人才是第一资源。作为典型的移民城市,开放包容、兼收并蓄,是深圳的文化。集聚海内外创新资源为我所用,成就了深圳的飞跃。近年来,深圳先后引进中科院先进技术研究
8、院、深圳清华大学研究院、华大基因研究院等为代表的一流研究机构,设立由 57 所海内外著名院校组成的深圳虚拟大学园,建成各类创新载体超过 1100 家。这些研发机构和载体,成为全球科技资源与深圳产业需求之间的纽带,全球科技成果在深圳转移转化的重要基地,有效解决了原本深圳创新资源极度匮乏的问题,迅速从“科技沙漠”转变为“科技绿洲”。当前,深圳正大力实施“孔雀计划”,加快引进高层次创新创业人才;积极对接“一带一路”,打造中德产业园、马六甲产业园、莫斯科特色学院和“信息丝绸之路”。二、经验启示面向“十三五”,镇江作为苏南城市,肩负着走在“五大发展”前列的历史使命。我们必须紧紧抓住发展第一要务,向改革要
9、活力,向创新要出路,向开放要空间。这次考察招商,我们有以下五个方面的启示:学习深圳全产业链发展模式,提升产业发展水平。产业兴,城市兴。深圳最大的优势就是可以迅速地将创新成果产业化,其完备的制造业产业链让创新更加便捷。经过 30 多年的积累,深圳已拥有较为完善的上下游产业链,形成了硬件领域科技、资本、信息、人才的聚集。当前,我市要利用好“中国制造 2025”“互联网”产业发展机遇,以 80 个产业 “三集”园区为主抓手,重点围绕高端装备制造、新材料、航空航天、海洋工程等主导产业和优势产业,整合资源、优化布局,大力引进和培育龙头项目,加快形成产业集群。加强企业创新研发体系建设,引导企业加大研发投入
10、,促进企业掌握更多关键核心技术。学习深圳坚持企业创新主体地位,激发创新创业活力。深圳的发展,得益于充分遵循市场和客观规律,对于企业和市场的事情,坚决交给企业和市场自己去完成。深圳不提倡给某个企业特殊照顾,而是鼓励企业“首先要自己学会游泳”。我市已拥有图南合金、大全集团、航科复材等具有核心技术和自主知识产权的创新型企业,下一步要在引导和扶持企业做大做强上下功夫。特别是政府机关要切实简政放权,把该管的管好,把该服务的服务好,实行“一门受理、全程代办”保姆式服务,为产业发展提供优质便捷高效服务。学习深圳深化科技与金融融合,助推企业创新发展。深圳是全国性金融中心,金融产业绩效、金融机构实力、金融市场规
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