扶贫中的N种“瞎指挥”——以西部县为例.docx
《扶贫中的N种“瞎指挥”——以西部县为例.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《扶贫中的N种“瞎指挥”——以西部县为例.docx(9页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、扶贫中的 N种“瞎指挥” 以西部县为例自*年 11 月中央提出精准扶贫的要求以来,已经有近 4 年时间了,但全国真正大力掀起精准扶贫热潮,是在中央主要领导*年 6月贵州调研之后。回想起来,时间已经过去了 1 年多。我们如何评估这 1 年多时间的精准扶贫工作呢?简而言之,有成绩,有问题。成绩不讲不会跑,问题不讲不得了。所以,主要讲问题。一、归纳起来,主要问题有 2 个第一是顶层设计仓促,系统性、科学性、逻辑性不强。比如,年度脱贫人口问题。从国家层面考虑,必须要有年度计划安排,这是由全国各省所处条件,和扶贫工作基础的差异化决定的。但一些地方,从省到村都有年度脱贫计划,甚至具体到一个村哪几户是今年脱
2、贫,哪几户是明年脱贫,这显然是依样画葫芦式的层层分解任务,背离实际甚远。又比如,贫困户与非贫困户的辨别问题。简单以家庭收入来算账,导致精准识别成为空话。拿年收入 3100 元这个标准来说,低于3100 元的,就纳入建档立卡贫困户,高于 3100 元的就不能纳入。那么,3099 元与 3101 元,它们的本质区别是什么?识别贫困不贫困,是综合性的社会科学,不能简单地用数学计算方式来取代。识别一个户贫困不贫困,不仅要看收入,还要看支出,要看这个家庭每年的收支平衡状况,要看这个家庭与众不同的困难是什么,要看这个家庭在整个村庄中的相对生活水平,是什么,要看他面临的难关,能不能靠自身的力量挺过去。总之,
3、是综合性的,而不是简单做数学题。再比如,医疗救助扶贫,是只针对贫困户,还是应该针对全民?简单的逻辑是,既然是扶贫,就只能针对贫困户。那么,不是建档立卡贫困户的农民家庭,有人生了大病,花费了几十万元医疗费,变成贫困户了。那么,次年这个家庭因病返贫,可以按政策动态调整为建档立卡贫困户。但医疗扶贫政策,只能在建档立卡之后才能享受,那这个农户去年花费的高额医疗费怎么办?可能他这个家庭,今年已不再需要花费什么医疗费了,就算是进入了建档立卡的贫困户,他们又能享受到什么优惠政策?有的地方采取了人性化操作,就是次年一季度可以报销上一年的大额医疗费,那么这样一来,这个政策就事实上,成为了针对全民的政策,还要去做
4、建档立卡那一套程序干什么?还比如,考核验收问题。抽样要抽到 50%的对象,科学否、可行否,都未曾细细考虑。扶贫本是一件十分具体、十分客观的工作,衡量其实际成效时,是应该看重客观变化,还是主观感觉?这些问题,都需要认真研究。第二是虚功折腾太多,实质性工作做的太少。比如对象识别,标准左右摇摆,上下一片混乱,折腾了一年多时间,多次反复调整,而今继续在折腾。基层干部的主要精力,不是帮助贫困村、贫困户建设基础设施、发展致富产业、解决急难问题,而是日夜不停地修改数据、填报数据、比对数据。再加上各种紧急的报表、材料等,致使基层干部深陷其中,难以抽身。各级干部的精力都花在应付上级、满足上级需求、为上级服务上了
5、,腾不出时间去为贫困村、贫困户服务。又比如,各类培训众多,但主要是培训的什么?仍然是如何用系统、用何卡标准、如何纠正数据,归根结底,仍然是在服务上级而不是服务群众。还比如说各种规划,花了大量的人力、物力和财力去做,做成汗牛充栋的文本,读完都要花好几天,如何去操作?又比如说,对各种资料档案的标准,细之又细、严之又严,工作本身成了次要内容,而档案资料则成了重中之重,我们到底在怎样导向我们的工作?现在有一种现象,应该引起高度重视:就是上级关注的事情,并不是群众关心的事情;而群众关心的事情,上级又往往不关注。从上到下的干部,都在搞自己的那一套,群众压根都弄不明不白:干部们累死累活忙的那些事情,与他们有
6、什么关系。工作之初出现问题,很正常,也不必惊慌。关键是,我们必须看到问题,必须阻止这些问题继续存在、愈演愈烈。所以,有必要大喝一声:停止一切折腾,将我们全部的工作重心,转移到干实事上来。二、实现精准脱贫,我们要办的实事是什么?首先是要做好让贫困群众,增加收入的文章。第一件事情是:改善农村基础设施。包括通硬化公路、解决安全饮水、整治河流沟渠、改造农村电网、开通移动 4G 和宽带网络等。一些地方的领导,对此事不太重视,抑或误以为这些东西已解决得很好了,不是我们精准扶贫的重点任务了。这是对农村现状缺乏调查研究的主观主义和官僚主义,很要不得。当中央提出要高度重视产业扶贫之后,一些地方及领导就都一哄而起
7、地成天喊产业,把农村基础设施建设的艰巨任务,抛之脑后。试问:没有水电路,群众怎么富?这些设施建好了,既可以让农民的产品顺利销出去,又可以大大节约他们的生产生活成本,是增加收入和减少支出并举,是为农村发展进步,办功在千秋的大好事,必须倍加重视。第二件事情是:发展特色产业。所谓特色产业,就是既有特色,又形成了产业。有特色,就是与众不同,是我所特有;形成产业,就需要一定的规模,否则就只能是盆景,是试验田。发展特色产业,必须立足于自身的农业资源优势,遵循自然规律,因地制宜选品种,不要贪大求洋图新奇,弄些令人眼花缭乱的稀奇玩艺,看似热闹非凡,实则是作秀的花架子。发展特色产业,要坚持走“一村一品、一镇一业
8、”的道路,使特色产品形成规模,产生效益,成长为真正的产业。要注意坚持选对品种、开展全程绿色化生产、创建品牌、建立仓储物流系统、实现加工转化等,系统化全程谋划的思维,这样才能更快地打造出成熟产业。还要注意遵循市场规律,不搞行政命令和简单补助、干部包户等行政方式,必须依靠市场主体,以扶持政策支持市场主体,靠市场主体联结市场和贫困户,采取必要的行政措施,发动和组织贫困户跟着市场主体干,引导和推动金融机构,围绕市场主体转,这样,才会走出一条经得起实践检验的产业扶贫之路。否则,一定会好心办坏事,产生因为行政干预,而破坏市场供求平衡,导致贫困户生产出来的产品卖不出去,或者卖不出个好价钱的恶果。发展特色产业
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 扶贫 中的 瞎指挥 西部
限制150内