脱贫攻坚誓师大会上的发言.docx
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1、全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话同志们:这次会议,是经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是,深入贯彻落实中央和省市一系列脱贫攻坚会议精神,对当前和今后一段时期脱贫攻坚工作进行再动员、再安排、再部署,大力发扬“承办旅发大会”精神,全党动员,全民发动,举全县之力埋头苦干、较真叫板,坚决打好脱贫攻坚战,确保*年基本脱贫,2018 年稳定脱贫的目标如期实现。为开好这次会议,近一段时间我们深入到贫困村,以“解剖麻雀”的形式调查研究,召开了一系列座谈会、汇报会和学习考察活动,目的就是进一步摸清底数,深入研判形势,认真查找问题,制定脱贫举措。在此基础上,我们在这次大会上出台了县委、县政府关于全
2、党动员全民发动坚决打赢脱贫攻坚战的工作方案 、 关于调整充实涞源县脱贫攻坚指挥部组成人员的通知等系列文件,这是指导我们今后工作的纲领性文件,必须抓好落实今天的大会,我们将参会人员扩大到了 285 个行政村的支部书记和村主任,并邀请了省、市、县驻村工作队,大体上有 1100多人参加,会议的规格很高、规模也很大。我们由此就是要向全县人民传达一个信号:新的脱贫攻坚战役已经全面打响!我们要举全县之力向贫困宣战,全县所有党员干部和 27 万人民都要行动起来,形成万众一心、势不可挡的态势,以背水一战的决心强力攻坚,用我们勤劳的双手创造自己美好的家园。可以说,这次大会既是一次思想上的誓师会,也是一次工作上的
3、部署会,更是一次行动上的落实会。全县上下要迅速把思想和行动统一到脱贫攻坚上来,迅速掀起脱贫攻坚工作的高潮。下面,我讲三点意见。一、清醒认识我县脱贫攻坚面临的形势习总书记在第三个扶贫日全国脱贫攻坚表彰大会上指出:全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。涞源作为国家级贫困县,贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响涞源发展的最大短板,成为一个躲不开、也绕不过的关口。近年来,虽然我们在扶贫工作上取得了一些成绩,但从我县脱贫攻坚现状看,可以概括为三句话:形势异常严峻,问题还很突出,压力传导不够。第一,形势异常严峻。从三个方面看:一是脱贫摘帽出列时间非常紧迫。保定市国
4、家级、省级贫困县共有 9 个,分别是阜平、曲阳、唐县、顺平、涞水、易县、博野、望都和我们涞源。按照脱贫计划,今年博野和望都两县脱贫摘帽出列,*年阜平、曲阳、唐县、顺平、涞水、易县等 6 个县脱贫摘帽出列,2018年涞源必须脱贫摘帽出列。为什么保定把涞源列为最后一个出列的县?就是因为我们脱贫的难度最大、压力最大。我们只有短短的两年时间,已经刻不容缓、迫在眉睫。二是脱贫摘帽出列任务异常艰巨。从我们自身看,目前我县还有贫困村 152 个,贫困人口 57898 人,贫困发生率高达 27%。特别是易地扶贫搬迁,我们还有 27454 人需要从山沟里搬出来,在全省 38 个有搬迁任务的县里人数最多,工作量最
5、大。从全市对比看,与其他8 个贫困县相比,涞源贫困程度最深、贫困范围更广。博野和望都是平原县,涞水、易县、曲阳、唐县、顺平都是半山区县,贫困程度比我们低得多。阜平和涞源是深山区县,但阜平县城海拔 300 多米,涞源海拔 800 多米,阜平可以一年种两季,涞源只能一年种一茬,涞源贫困程度比阜平更深。*年习总书记到阜平考察脱贫工作之后,中央、省、市在资金、政策等方面给予阜平最大的支持,阜平的脱贫攻坚工作取得了巨大的成绩,比如金融扶贫、电商扶贫、山区综合开发等方面,我们都没有全面推开,已经落在了阜平后面。三是脱贫摘帽出列标准更加严格。今年省市专门对贫困县制定了考核办法,扶贫工作占到了总分值的 70%
6、,明年还要提高到 80%,所以,考核贫困县就是考核扶贫工作,扶贫工作是统揽全局的工作。同时,河北省出台了关于建立贫困退出机制的实施方案 ,建立了脱贫成效评估机制,开展第三方评估,从村集体收入、参保率、参合率、基础设施等 10 项指标进行考核,一项指标达不到标准,就不能脱贫出列。今年我们要实现 67 个村、2.19 万人脱贫出列,还需要做大量的工作。第二,问题还很突出。主要表现在六个方面:一是底数不清。详细的底数是打赢脱贫攻坚战的基础。从调研情况看,扶贫指挥部、乡镇、村,包括我们的县直部门,没有一个能把底数说清楚的。比如易地扶贫搬迁,哪些村群众愿意搬,愿意往哪里搬,哪些不愿意搬,这些群众的年龄结
7、构、文化程度、健康状况等怎么样,至今还没彻底搞清楚;贫困人口建档立卡需要搬迁的 27454 人,人与数都对不上,没有精准到人;乡村两级对各村各户的脱贫现状、产业基础、危房改造、社会保障等等,也是略知一二、似是而非、粗枝大叶;对今年必须摘帽的 67 个村如何脱贫,心里没底数。二是产业没有形成规模。产业是脱贫的命根子,没有产业的脱贫是致不了富的。我们实施的“4323”工程,到现在为止还没有形成亮点,没有达到让人一看就很震撼的效果。比如,走马驿核桃,管理技术落后;南马庄中药材,种了不少,但没有连片;易地扶贫搬迁产业还没有跟进;乡村自身的产业项目少、规模小,带动能力严重不足,根本没有形成一乡一业、一村
8、一品的产业效果。三是易地扶贫搬迁进展缓慢。无论是建档立卡、台账纠错等基础工作,还是项目实施、资金报账等常规工作,推进速度都不快,与目标任务差距还很大。特别是易地搬迁安置片区建设进度缓慢,与预计时间节点差了很多。可以说,涞源作为全省易地扶贫搬迁的“当头炮”没有打响,是涞源开花,沽源结果。四是财政扶贫资金报账率极低。*年我县的资金报账率仅为 32.69%,*年资金报账率为零,在全市 9 个贫困县中被倒排。说明我们的扶贫项目建设进展极为缓慢,没有按时完成工程目标。五是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策;县直部门在争取政策资金方面研究得不透,该争取的资金没有争取下来
9、;在宣传发动上不深入,致使很多老百姓对脱贫政策不了解,没有形成合力。六是基础设施严重落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村,与脱贫标准相比,还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多,村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山,简直不堪入目;很多村子还没有路灯,水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。第三,压力传导不够。主要表现是上热下冷,乡村两级干部压力传导不够,没有感到肩上的担子有多么沉重,甚至有的乡镇干部把脱贫攻坚不当回事:一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作,没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务,真正从内心里重视起来。平时口号喊得响当当,干起工作来四平
10、八稳,没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作,更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易地扶贫搬迁,还是发展产业项目,只等县里安排支持,自身的工作积极性、主动性都不够,推推动动,不推不动,甚至推也推不动。不讲自身努力争取,而是消极等待观望。三是“走读风”严重存在。无论是边远乡镇,还是县城附近,无论是科级干部,还是一般干部、村干部,在位不在岗,沉不下心,遥控指挥。乡镇干部天天往县城跑,潇潇洒洒混日子,不沉在田间地头抓落实。我们许多外地干部在涞源最少都是一住一周,甚至几周、一个月,当地的干部为什么就住不下?今天郑重强调,除了开会和争取项目资金外,乡镇干部必须
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