某市全市加强长江水生生物保护工作实施意见范文.docx
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1、某市某市全市加强长江水生生物保护工作实施意见范文全市加强长江水生生物保护工作实施意见范文各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为贯彻落实国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见 (国办发2018 号)精神,全面提升我市水生生物资源养护管理水平,改善水域生态环境,养护和合理利用水生生物资源,经市政府同意,现就加强长江(xx 段)水生生物保护工作提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记对 xx 提出的“两点”定位、 “两地” “两高”目标和营造良好政治生态、做到“四
2、个扎实”的重要指示要求,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保护优先和自然恢复为主,聚力修复长江水生态系统,全面加强长江水生生物保护工作,把“共抓大保护、不搞大开发”方针落到实处,推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。(二)基本原则。树立红线思维,留足生态空间。严守全市生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,根据我市水生生物保护和水域生态修复的实际需要,切实加强水生生物保护区规范化建设和管理,在生态功能重要和生态环境敏感脆弱区域科学建立水生生物保护区。落实保护优先,实施生
3、态修复。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,进一步强化涉水工程监管,完善生态补偿机制,修复水生生物重要栖息地和关键生境的生态功能。坚持全面布局,系统保护修复。坚持上下游、左右岸、干支流有机统一的空间布局,将水生生物和水域生态环境纳入山水林田湖草生命共同体的重要内容,全面布局、科学规划、系统保护、重点修复。(三)主要目标。到 2020 年,我市长江、嘉陵江、乌江干流重点水域实现常年禁捕,水生生物保护区建设和监管能力显著提升,保护功能充分发挥,重要栖息地得到有效保护,关键生境修复取得实质性进展,水生生物资源恢复性增长,水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基
4、本遏制。到 2035 年,我市重要水域生态环境明显改善,水生生物栖息生境得到全面保护,水生生物资源显著增长,水域生态功能有效恢复。二、开展生态修复(四)实施生态修复工程。统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,编制国土空间生态修复规划。在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键生境采取必要的工程措施,构建生态廊道和生物多样性保护网络,优化生态安全屏障体系,消除已有不利影响,恢复原有生态功能,提升生态系统质量和稳定性,确保生态安全。选取条件成熟的闸坝作为试点,探索研究设置过鱼设施等措施,满足水生生物洄游习性和种质交换需求。 (牵头单位:市生态环境局、市规划自然资源局、市农业农村委
5、;配合单位:市发展改革委、市交通局、市财政局、市水利局、市林业局;各区县自治县,以下简称区县政府负责组织落实,以下任务分工均需各区县政府负责组织落实,不再列出)(五)优化完善生态调度。开展基于水生生物需求、兼顾其他重要功能的统筹综合调度,最大限度降低不利影响。加强水资源合理调度,采取针对性措施,防治大型水库库容调度对水生生物造成的不利影响,健全长江流域江河生态用水保障机制,保障重要断面的生态流量,维护流域生态平衡。 (牵头单位:市水利局;配合单位:市生态环境局、市农业农村委、市财政局)(六)科学开展增殖放流。完善增殖放流管理机制,加强种苗质量和放流品种管理、持续开展放流效果监测评估、严格苗种采
6、购和放流监管,推进增殖放流活动科学化、规范化、有序化、社会化、常态化,提高增殖放流效果。引导宗教组织、群众团体等社会力量科学放生,严禁向天然开放水域放流外来物种、人工杂交或有转基因成分的物种,防范外来物种入侵和种质资源污染。 (牵头单位:市农业农村委;配合单位:市生态环境局、市财政局、市科技局、市民族宗教委、市公安局)(七)推进水产健康养殖。加快编制发布全市养殖水域滩涂规划,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区。加强水产养殖新技术、新品种、新模式的研究、创新和推广,加快发展生态渔业,推广节能减排和尾水治理等生态养殖技术,大力推广池塘生态健康养殖模式;推广“以水养鱼,以鱼控草、以鱼抑藻、以
7、鱼净水”的生态修复技术,大力推广大水面增殖放流模式;推广稻渔共作技术,大力推广稻田综合种养模式,促进农业增效和农民增收。江河湖库以及三峡库区 175 米水位淹没区内禁止采用网箱及投放化肥、粪便、动物尸体(肢体、内脏) 、动物源性饲料等污染水体的方式从事水产养殖。加强水产养殖环境管理和风险防控,减少鱼病发生与传播,防控外来物种养殖逃逸造成开放水域种质资源污染。 (牵头单位:市农业农村委、市水利局;配合单位:市生态环境局、市财政局)三、拯救濒危物种(八)实施珍稀濒危物种拯救行动。按照国家统筹安排,积极推进以中华鲟、长江鲟为代表的珍稀濒危水生生物保护行动,配合建设接力保种基地。支持有条件的科研单位和
8、水族馆建设长江上游珍稀濒危物种人工繁育和科普基地,经常性组织开展长江水生生物科普宣传活动。建立野生鱼类保种繁育基地和救护基地,对误捕、受伤、搁浅、罚没的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生。 (牵头单位:市农业农村委、市科技局;配合单位:市发展改革委、市财政局、市生态环境局)(九)全面加强水生生物多样性保护。对照国家重点保护野生动物名录和保护等级,及时调整我市地方重点保护水生野生动物名录,依法严惩破坏重点保护水生野生动物资源及其生境的违法行为,支持检察机关针对环境资源保护等领域提起的公益诉讼工作,落实司法机关针对水生野生动物资源及其生境监管中的漏洞、薄弱环节提出的检察建议、司法建议。针对不同物
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