某自然资源和规划局2018年度法治建设和普法工作自查报告范文稿.docx
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1、某自然资源和规划局某自然资源和规划局 2018 年度法治建设和普法工作年度法治建设和普法工作自查报告范文稿自查报告范文稿省厅:2018 年,我局以党的十九大精神为指导,认真落实省厅和 xx 市政府关于法治建设及普法工作安排部署,围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作目标,全面推进法治国土建设,认真开展普法宣传教育活动,为我市经济发展提供了良好的法治国土环境。根据省厅通知要求,现将我局 2018 年度法治国土建设和普法工作情况汇报如下:一、基本情况(一)加强法治工作筹划领导一是制定工作计划。根据省厅、xx 市 2018 年推进依法行政工作要点及考核标准,结合全市国土资源中心任务,我局
2、制定印发了2018 年 xx 市国土资源系统法治建设(依法行政)年度工作计划 ,将每项任务分解到具体责任单位。二是重点组织推进。我局将推进依法行政、全面开展法治建设列入局年度重点工程项目,局主要领导和分管领导年初听取依法行政工作汇报,研究部署工作任务,定期进行调度,有序推进法治建设各项工作的落实。三是列入目标考核。把依法行政工作纳入对各县(市、区)国土部门及市局各处室年度绩效考核中,由法规处、人事处、监察室组织实施。及时收集、分析、通报、解决本系统法治建设中存在的问题。各县(市、区)国土资源局相应制定了年度工作计划,并纳入本单位总体考核体系。(二)深入推进政府职能转变我局围绕建设标准化体系、提
3、升服务效能、推进“互联网+”政务服务等核心开展审批制度改革工作,制定印发了2018 年行政审批制度改革工作要点 ,从五个方面着手深入推进行政职能转变。一是推进行政许可标准化建设工作,制定印发行政许可标准化建设实施方案 ,修订印发xx 市国土资源行政许可标准化手册(2018 年版) ,按照“三级四同”原则,建成完善全市统一的行政许可标准化工作模式,为企业和群众提供无差别国土资源政务服务。二是落实“3550”改革工作,通过信息化建设,进一步优化审批流程、精简申请材料,落实省市改革要求,选取公开出让、土地供地审查等较为成熟的审批业务,通过备案制、预审查等方式,进一步压缩审批时限,将审批时限进一步压缩
4、至 3 个工作日;转变管理模式,将规划符合性审查和区域性联合评估等公共服务事项的内部管理方式由审批制改为备案制,实现即到即办;对存量建设用地内的改扩建的项目及采用公开招拍挂方式取得土地的建设项目取消土地预审,进一步精简办事流程。三是推进“互联网+”加强信息化建设,从市县统筹、流程优化、电子签章等组件的应用与升级等方面进一步推进行政许可信息化系统建设;推进行政许可信息的共享应用,借助电子证照库、 “双公示”平台、局门户网站等信息平台,实现了行政许可证照的即时公示、数据共享和在线验证功能,推进档案数字化建设。四是大力推进“不见面审批” 。开展行政许可、行政征收、行政确认、行政奖励、行政给付及其他权
5、力等六大类共计 59 项“不见面审批”事项标准化清单编制,圆满完成国家、省、市对“不见面审批”事项专项检查工作。五是率先实施“3350”改革,提升整体服务效率。将“不动产权证 5 个工作日内完成”全面压缩到“不动产权证 3 个工作日内完成”, 抵押登记 24 小时办结,预告登记和抵押注销登记实现立等可取,启用电子版不动产首次登记证明,陆续在登记查询、抵押登记、首次登记等多种登记类型中逐步推广使用电子证照,大力推进了“不见面”服务改革试点工作,大幅节省群众的办证时间,降低企业抵押融资的时间成本,加强信息安全保护。正式启用全国第一家不动产登记线上登记服务大厅,增加了线上登记服务的内容和渠道,实现全
6、部个人业务均可“网上办” 。与银行、公积金服务中心合作,设立 20 个抵押登记便民网点,即时便民办理。开通了 xx 市首家“724”小时自助服务厅,提供不动产自助缴税、自助交费、自助查询、自助打证等服务事项,做到不动产登记“随时办” 。开展 EMS证书邮寄到家服务,建立不动产转移登记与水、电、气联动过户模式,形成了不动产登记“只跑一次” 、 “一次办结”的 xx 模式。以上工作得到上级的一致肯定,荣获江苏省首批不动产登记窗口“党员先锋岗”称号,位列全省第一,又以双百佳绩列入部示范窗口推荐名单。六是深入优化营商环境。制定全国一流营商环境建设专项计划 ,出台xx 市国土资源局优化营商环境十项举措
7、,组织开展“企业服务月”活动,召开新闻发布会,积极宣传便民利企新举措,在部、省、市级核心刊物刊发优化营商环境做法和承诺,为企业、群众办实事。开展建设项目涉地历史遗留问题梳理工作,明确了 80个待解决的建设项目涉地历史遗留问题,拟定并下发了关于解决建设项目涉地历史遗留问题的通知 ,转交相关责任处室研究解决方案,汇总进展情况,积极推进问题解决。(三)规范行政决策程序制定并完善重大决策清单并坚持集体决策制度。2018 年,根据工作实际,将土地征收补偿标准调整、建设用地“增存挂钩”机制建设两项工作作为年度重大决策事项并列入市政府重大行政决策事项清单。按照省、市重大行政决策事项办理程序和要求,充分征求社
8、会各界意见和建议,组织召开专家咨询论证会,组织依职权公开听证会 2 次,委托第三方公司进行社会风险评估,由局法规处进行合法性审查,并经局务会集体讨论决定。经规范严谨的落实每个环节程序后,最终报请市政府常委会讨论决策。制定公平竞争审查方案和办法,对需进行公平竞争审查的事项认真落实审查,并出具审查意见书。(四)建立完善执法监管机制一是坚持科技创新为支撑,打造国土执法监管信息平台。对原执法监管系统维护升级,在 22 个重点采石宕口设置远程监控,再次投入专项经费 100 万元增加矿山远程监控,依托航天科工集团在高分卫星影像获取、变化图斑解译、无人机航测等方面的优势,基本研发完成土地智能监测系统,初步实
9、现了“卫星遥感、无人机航拍、摄像头监控”多空间层次的“慧眼守土”及与“一张图”的结合。加快全市重点区域监控探头布设工作,建设完成的摄像头将逐步接入土地智能监测系统平台,与一张图数据深入结合,实现视频监管在土地执法监察、基本农田保护、建设用地批后监管等方面的应用。二是加强部门之间协调配合。强化国土资源警务室建设,派驻民警与我局联合巡查、制止违法行为,做到涉刑案件无缝对接,实现职能互补。以逐步实现市区土地违法“零立案”为目标,通过数字城管业务系统向市、区两级政府治违办抄告 31 宗 111.3 亩违法用地,借助行政强制手段,及时将违法行为解决在萌芽状态。推进社会信用体系建设统计制度,将企业和自然人
10、违法用地信息按月上报,列入社会信用体系失信“黑名单” 。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制非法农地非农化行为。三是推进行政执法与刑事司法衔接。经过与 xx 市中院一年多的联合调研,今年 4 月,我市在全省大市中率先出台关于土地行政执行案件实行“裁执分离”制度的意见 ,规定一般案件由所在地乡镇人民政府或街道办事处组织实施,彻底解决执行难的问题。高度重视行政公益诉讼案件试点工作,积极与市检察院沟通协调,会同法规处与市检察院共同研究出台关于建立国土资源公益诉讼协作配合十项机制的意见 ,力求降低履职风险,将涉及资源保护类的行政公益诉讼消除在建议阶段。将耕地破坏鉴定纳入司法鉴定范围,引入第
11、三方司法鉴定,加大对涉刑土地违法案件的震慑力度,对 10起 360.06 亩违法占地案件进行鉴定并移交公安机关。开展扫黑除恶专项斗争,与市公安局有组织犯罪侦查支队召开座谈会,双方相互移交 13 条国土资源领域黑恶线索,就扫黑除恶斗争协作配合达成一致意见并形成会议纪要。四是综合施策打击违法用地行为。继续实行约谈问责、重点管理、挂牌督办等方式,推动全面秩序的好转。市局分三批将群众反映强烈的 17 个重大典型违法案件列为市局挂牌督办案件,督促整改,消除违法状态;确定 3 个“土地执法重点管理镇” ,对重点地区暂停土地报批等工作;对存在瞒报漏报、履职不力问题的 4 名基层国土所责任人员启动问责程序;对
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