2018年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况.doc
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1、12018 年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况为贯彻落实矿业权出让制度改革方案中关于加强矿业权配号监管服务的总体要求,充分发挥全国矿业权统一配号系统(以下简称配号系统)的监测功能,进一步规范各级自然资源主管部门矿业权审批登记行为,提高矿业权配号效率和水平,部对2018 年度全国矿业权配号情况进行了监测分析。一、监测基本情况2018 年,配号系统共收到全国各级自然资源主管部门配号申请 40626 次。其中,探矿权配号申请 10585 次,成功 10525 次,成功率 99.4%,与 2017 年基本持平;采矿权配号申请 30041 次,成功 28490 次,成功率 94.8%,较 2017
2、年降低 1.6 个百分点。配号系统共收到业务数据修改申请 644 次。其中,探矿权 61次,占 9.5%;采矿权 583 次,占 90.5%。在采矿权业务数据修改申请中,省级申请 151 次,占 25.9%;市县级申请 432 次,占74.1%。(一)出(一)出让让方式方式监测监测。 。1.探矿权。配号系统共通过 424 个探矿权新立配号申请。2一是一是取得方式为“财政出资项目”的 249 个,占 58.7%,主要涉及金、铜、地热、铅、石墨、萤石等矿种,分布在新疆、江西、黑龙江、内蒙古、辽宁、贵州、重庆、青海等 22 个省份。二是二是取得方式为“申请在先”的 23 个,占 5.4%,涉及地热、
3、金、铅、矿泉水、铜等矿种,分布在江苏、辽宁、安徽等 8 个省份。三是三是取得方式选择“招标”或“挂牌”的 95 个,占 22.4%,主要涉及地热、煤、矿泉水、铜、金、铅、天然石英砂等矿种,分布在新疆、内蒙古、贵州、青海、黑龙江等 17 个省份。四是四是取得方式选择“协议出让”的 57 个,占 13.5%,主要涉及铁、金、煤、锌、银、菱镁矿等矿种,分布在辽宁、河南、陕西等 8个省份,申请配号机关选择的是符合“省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目”和“已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域”2 种协议出让情形。山西、湖北、江西、福建、贵州、新疆 6 个矿业权
4、出让制度改革试点省(区)中,申请配号的新立探矿权 195 个,其中“财政出资项目”方式 160 个, “挂牌”方式 35 个,无以“协议出让”方式申请配号的项目。2.采矿权。配号系统共通过 1254 个采矿权新立配号申请。一是一是取得方式选择“探矿权转采矿权”的 134 个,占 10.7%,涉及煤、地热、金、铁、岩盐等矿种,分布在新疆、内蒙古、河南、3天津、陕西等 24 个省份。二是二是取得方式选择“招标”、 “拍卖”或“挂牌”的 1069 个,占85.2%,其中以砂石土类矿产为主,还涉及地热、铁、锰、铝土矿等矿种,分布在除天津、上海之外的其他 29 个省份。三是三是取得方式选择“协议出让”的
5、 51 个,占 4.1%,其中砂石土类矿产 42 个,煤、铁、地热等矿种各 2 个,银、锌、硫等矿种各 1 个,分布在浙江、辽宁、宁夏、甘肃、河北、湖南等 18 个省份。申请配号机关选择较多的是符合“国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地”“省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目”和“已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域”3 种协议出让情形;此外,河北 2 个地热项目填写的说明是为解决历史遗留问题,浙江、内蒙古、湖南部分项目填写的说明是符合当地的相关政策。6 个出让制度改革试点省(区)中,申请配号的新立采矿权39
6、8 个,其中以“探矿权转采矿权”方式申请配号的 44 个;以“招标”“拍卖”或“挂牌”方式申请配号的 351 个;以“协议出让”方式申请配号的 3 个,分别为山西一个煤矿产能置换项目、福建一个为国家重点建设项目提供配套砂石料的建筑用花岗岩矿项目、江西一个煤矿分立设置长石矿项目。(二)数据修改(二)数据修改监测监测。 。1.撤销配号数据。4配号系统共收到 251 个撤销配号数据申请,分布在江西、四川、云南、辽宁等 27 个省份,主要有三类情形:一是一是因人为失误错填采矿权人名称、坐标标高、坐标系、开采矿种、生产规模、有效期等信息,撤销后更正相关信息再重新配号,约占 75%;二是二是因发现配号项目
7、不符合规划、安全、环保等有关政策或申请人未履行相关义务,申请撤销配号,约占 15%;三是三是因操作失误重复申请配号,约占 7%。其他还有因数据库底数错误或丢失、原采矿权已注销、申请人申请撤回等个别情形,另有个别项目撤销理由不明确。2.恢复已注销数据。配号系统记录到 78 个项目恢复已注销项目数据的申请,分布在广西、宁夏、新疆、贵州、甘肃等 14 个省份,主要有三类情形:一是一是由于操作失误需要恢复已注销数据,如江苏 12 个采矿权非申请注销时未及时在本地矿业权管理系统中完成相关程序,需恢复已注销数据后重新按程序注销;新疆 7 个采矿权办理注销审批登记时调库错误,误注销了其他采矿权,需恢复误注销
8、数据后重新为申请项目办理注销。二是二是注销的矿业权已符合相关政策规定,申请恢复已注销数据,如安徽 3 个因缺少环评有关材料而注销的采矿权现正按程序补办,根据省厅相关文件要求申请恢复已注销数据;河南 2 个因与自然保护区重叠注销的探矿权,现已扣除重叠区域,申请恢复已注销数据。三是三是因整合注销的采矿权需恢复已注销数据后完成整合相关程序,如广西 9 个采矿权按地方5政府要求进行整合,为保障采矿权人合法权益顺利推进整合工作,申请恢复已注销的采矿权数据。3.修改登记数据。配号系统记录到 315 个项目修改已有登记数据的申请,分布在除上海、西藏外其他 29 个省份。修改对象以 1 项数据为主,主要涉及矿
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