2019年钢铁化解过剩产能工作要点.pdf
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1、1附件 12019 年钢铁化解过剩产能工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署,针对化解钢铁过剩产能进入新阶段的新情况、新特点,为更加科学有效做好 2019 年化解钢铁过剩产能工作,促进钢铁行业加快结构调整和转型升级,制定本工作要点。一、全面完成既定目标任务。统筹考虑钢铁行业兼并重组、转型升级、布局优化等工作,深入推进化解钢铁过剩产能。尚未完成压减粗钢产能目标的有关地区、有关中央企业,要继续坚持运用市场化、法治化办法,力争在 2019 年全面完成目标任务。列入去产能计划的钢铁
2、企业需一并退出配套的烧结、焦化、高炉等设备。二、 “僵尸企业”应退尽退。坚持市场化、法治化原则,对已经确认的“僵尸企业” ,要按照上报的“僵尸企业”处置计划坚决处置到位。加强“僵尸企业”排查和动态监管,及时发现并妥善处置新出现的“僵尸企业” ,确保“僵尸企业”应退尽退。三、依法依规退出落后产能。严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策,加大对钢铁行业违法违规行2为的执法和达标检查力度。依法依规关停退出落后的钢铁冶炼产能。四、防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。切实落实企业市场主体责任,落实省级政府负总责要求,落实有关部门职责分工,更加注重制度建设,更加注重联合执法,
3、更加注重舆论宣传和监督。各省(区、市)要针对工作中的薄弱环节,研究提出具体安排,建立防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产的长效机制。市场监管、土地、环境、安全、海关等执法部门,要抓紧研究提出防范“地条钢”死灰复燃的有效办法和政策措施。五、严禁新增产能。严把产能置换和项目备案关,禁止各地以任何名义备案新增钢铁冶炼产能项目,对于确有必要建设冶炼设备的项目,相关地区在项目备案前须严格执行产能置换办法,按规定进行公示公告,接受社会监督。严格执行企业投资项目核准和备案管理条例 (国务院令 673 号) 、 企业投资项目核准和备案管理办法 (国家发展改革委令第 2 号) 、 企业投资项目事中事后监管
4、办法 (国家发展改革委令第 14 号)相关要求,各有关地区要对辖区内擅自违法违规建设、违规产能置换和备案等情形认真开展自查和排查,对发现的问题要及时予以整改。六、开展巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查。2019 年将对钢铁产能违法违规行为易发高发的重点省(区、市) ,由钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称部际联席会议) ,组织开展一次巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查,重点检查压减粗钢产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘3汰落后产能等方面可能存在的问题。七、 完善举报响应机制。 运用好设立在中国钢铁工业协会的 “地条钢”及违法违规产能举报平台,落实好关于钢铁产能违
5、法违规行为举报核查工作的有关规定 (发改办产业20181451 号) 。各有关地区要进一步研究制定防范本地区“地条钢”死灰复燃、已化解过剩产能复产及违法违规产能举报响应机制的具体措施,并向社会公告。对涉及钢铁产能的项目,建立并完善事中事后监管的有效机制。八、探索主动发现违法违规行为的有效机制。继续推进利用卫星遥感技术、卫星红外监测技术对钢铁企业和相关企业的建设生产情况进行监测;继续推进与国家电网、南方电网的合作,对钢铁企业和相关企业用电量进行监测,及时发现违法违规项目建设和生产行为。各有关地区要加强日常监管,创新管理方式,积极探索主动发现钢铁产能违法违规行为的有效措施,及时发现并查处违法违规行
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