河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 i 目 录 前 言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 7 五、编制工作概况 . 7 第一章 矿山基本情况 . 11 一、矿山简介 . 11 二、矿区范围及拐点坐标 . 11 三、矿山开发利用方案概述 . 13 四、矿山开采历史及现状 . 27 第二章 矿区基础信息 . 30 一、矿区自然地理 . 30 二、矿区地质环境背景 . 35 三、矿区社会经济概况 . 58 四、矿区土地利用现状 . 62 五、矿山及周边其他人类工程活动 . 69 六、矿山地质环境保护与土地复垦情况概述 . 72 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案
2、例分析 . 75 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 80 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 80 二、矿山地质环境影响评估 . 83 三、矿山土地损毁预测与评估 . 125 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 154 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 168 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 168 ii 二、矿区土地复垦可行性分析 . 171 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 217 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 217 二、矿山地质灾害治理 . 219 三、矿区土地复垦 . 224 四、含水层破坏修复 . 253 五、水土环境污
3、染修复 . 254 六、矿山地质环境监测 . 254 七、矿区土地复垦监测和管护 . 261 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 264 一、总体工作部署 . 264 二、阶段实施计划 . 264 三、近期年度工作安排 . 275 第七章 经费估算与进度安排. 283 一、经费估算依据 . 283 二、矿山地质环境保护与恢复治理工程经费估算. 299 三、土地复垦工程经费估算 . 305 四、总费用汇总与近期年度安排 . 325 第八章 保障措施和效益分析. 327 一、组织保障 . 327 二、技术保障 . 328 三、资金保障 . 329 四、监管保障 . 333 五、效益分析
4、 . 333 六、公众参与 . 336 第九章 结论与建议 . 342 一、结论 . 342 二、建议 . 343 iii 附图:附图: 1、河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿山地质环境现状评估图(1:15000) 2、河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿区土地利用现状图(1:15000) 3、河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿山地质环境问题预测图(1:15000) 4、河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿区土地损毁预测图(1:15000) 5、河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿区土地复垦规划图(1:15000) 6、河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿山地质环境治理工程图(1:15000) 附表:附表: 1、
5、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件:附件: 1、委托书 2、承诺书 3、编制单位资质证书 4、编制单位人员资质证书 5、采矿许可证(副本) 6、土地证 7、储量核实备案证明 8、2017 年矿山动态检测报告备案表 9、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表 10、矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 11、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 12、项目区地下水、矸石浸出液、土壤等实验报告 13、矿山地质环境恢复治理基金缴存明细 14、项目预算人工及材料造价信息文件 15、 方案初审意见 16、属地意见 17、矿山土地复垦义务履行情
6、况说明 1 前 言 一、任务的由来 城郊煤矿为生产矿山,隶属于河南省正龙煤业有限公司。由郑州煤炭设计研究院设计,于 1999 年 12 月经国家计委批准正式开工建设,2003 年 10 月经国家发改委验收正式投产。矿山于 2004 年 11 月,由国土资源部核发了采矿许可证,核定生产规模仍为 240万 t/a,采矿许可证号为 1000000420069,发证机关是国土资源部。2013 年国土资源部换发了采矿许可证,编号为 C1000002013011140128547,有效期限至 2034 年 11 月 14 日。矿山为地下开采,批准开采标高-280m-900m,矿区面积 92.9408 km
7、2。依据城郊煤矿矿井初步设计说明书(1993 年) ,矿山设计可采储量 40229 万 t,设计生产服务年限为 118.2年。根据城郊煤矿 2017 年度动检报告检测结果,确定矿山剩余可采储量 34168.83 万 t,剩余生产服务年限 100.8 a。2012 年 5 月, 河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 (以下简称“上期方案” )由国土资源部地质环境司评审备案,因备案的矿山地质环境保护与治理恢复方案包含土地复垦工程,矿山未单独编制土地复垦方案。 截至 2017 年底,矿山已开采了 14 年,在生产建设和开采过程中,因工程施工、矿产资源开采等活动,损毁、压占、污
8、染造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。上期方案适用期于 2017 年结束,为及时对破坏土地复垦利用和恢复矿区生态环境,根据土地复垦条例、矿山地质环境保护规定(国土资源部第 44 号令)及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规 【2016】21 号) , 要求做好采矿项目矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报。受河南省正龙煤业有限公司委托, 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院承担了 河南省正龙煤业有限公司城郊煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作,并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)
9、,编制完成本方案。 2 二、编制目的 城郊煤矿在开采过程中,因场地建设、矿山开采、矸石场地堆积压占等行为改变了地表形态,破坏了地表植被,造成地面塌陷、地裂缝等地质灾害,破坏了含水层和地形地貌景观,造成土地损毁、水土流失和土壤理化性状改变,致使可利用土地减少、矿山地质环境及生态环境不同程度破坏, 对矿区人民群众生活及当地经济发展带来了不利影响。为贯彻实施矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) 、 土地复垦条例(国务院令第 592 号) ,通过方案的编制和实施,实现以下目的: 1、查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患,对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估;
10、 2、根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施, 使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低, 促进矿区经济的可持续发展,为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。 3、查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度;预测后续开采对土地的损毁情况。 4、根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算,为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 三、编制依据 (一)法律法规 (1) 中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日中华人民共
11、和国主席令第二十八号) ; (2) 中华人民共和国环境保护法 (2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九号) ; (3) 中华人民共和国矿产资源法 (1996 年 8 月修正中华人民共和国主席令第七十四号) ; (4) 中华人民共和国水土保持法 (2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三十九号) ; (5) 中华人民共和国环境影响评价法 (全国人民代表大会常务委员会,2016 年 93 月 1 日施行) ; (6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (全国人民代表大会常务委员会,2016 年 11 月 7 日修订) ; (7) 中华人民共和国水污染防治法 (全
12、国人民代表大会常务委员会,2017 年 6月 27 日修订) ; (8) 中华人民共和国大气污染防治法 (全国人民代表大会常务委员会,2015 年08 月 29 日修订) 。 (9) 中华人民共和国土地管理法实施条例 (中华人民共和国国务院,2014 年 7月修订) ; (10) 中华人名共和国循环经济促进法 (2008 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第四号) (11) 中华人民共和国基本农田保护条例 (1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国务院令第 257 号) (12) 地质灾害防治条例 (中华人民共和国国务院令第 394 号) ; (13) 土地复垦条例 (2011
13、年 3 月 5 日国务院令第 592 号) ; (14) 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号) ; (二)地方性法规 (1) 河南省土地复垦实施办法 (1993 年 11 月 27 日河南省人民政府发布) ; (2) 河南省基本农田保护条例 (1994 年 11 月 1 日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过) ; (3) 河南省地质环境保护条例 (2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过) ; (三)政策性文件 (1) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题的通知 (国土资规201
14、621 号) ; (2) 土地复垦条例实施办法 (国土资发201356 号) ; (3) 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 (国土资规20181号) ; (4) 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发200469号) ; 4 (5) 河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫国土资发) 201479 号) ; (6) 关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知 (豫国土资规20154 号文件) ; (7) 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知 (豫国土资规20
15、15134 号) ; (8) 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 (豫国土资规201616 号) ; (9) 河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知的意见 (豫国土资发20173 号) ; (10) 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染防治费的通知(试行) (豫建设标201647 号) ; (11) 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知 (国土资厅发201719 号) ; (12) 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿
16、山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ; (13) 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 (豫财环2017111 号) 。 (四)技术标准与规范 (1)土地复垦方案编制规程,第1部分:通则(TD/T 1031.12011); (2)土地复垦方案编制规程,第3部分:井工煤矿(TD/T 1031.32011); (3) 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 2232011) ; (4) 土地整治项目设计报告编制规程 (TD/T 10382013) ;
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