安全生产项目异地执法情况检查规范标准.doc
《安全生产项目异地执法情况检查规范标准.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产项目异地执法情况检查规范标准.doc(351页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、全省安全生产异地执法检查全省安全生产异地执法检查标标 准准 手手 册册山东省安监局山东省安监局20172017 年年 4 4 月月编 写 说 明为统一检查标准,规范处罚要求,提高检查质量,省安监局组织部分省级安监执法专家和有关行业领域安全专家,编制了“两个体系”建设通用执法检查标准和七个行业领域的执法检查标准,供各位检查人员检查时参考。使用过程中如发现有什么问题和需要完善的地方,请及时反馈给省安监局,我们将尽快进行修正和完善。省安监局联系人:彭江丰,0531-81792216电子邮箱:目目 录录1.“1.“两个体系两个体系”通用执法检查标准通用执法检查标准111.1“两个体系”建设执法人员通用
2、检查标准 31.2“两个体系”建设安全专家通用检查标准 51.3“两个体系”建设问题处置标准 71.4“两个体系”建设处罚标准101.5“两个体系”建设违法行为法律条文111.6“两个体系”建设待检资料清单142.2.危化品生产企业执法检查标准危化品生产企业执法检查标准15152.1 危化品生产企业执法人员检查标准172.2 危化品生产企业安全专家检查标准242.3 危化品生产企业执法人员检查问题处置标准352.4 危化品生产企业安全专家检查问题处置标准412.5 危化品生产企业处罚标准522.6 危化品生产企业违法行为法律条文592.7 危化品生产企业重大事故隐患判定参考标准712.8 危化
3、品生产企业模拟特殊作业执法检查程序732.9 危化品生产企业待检资料清单753.3.地下非煤矿山企业执法检查标准地下非煤矿山企业执法检查标准77773.1 地下非煤矿山企业执法人员检查标准793.2 地下非煤矿山企业安全专家检查标准853.3 地下非煤矿山企业执法人员检查问题处置标准933.4 地下非煤矿山企业安全专家检查问题处置标准973.5 地下非煤矿山企业处罚标准1083.6 地下非煤矿山企业违法行为法律条文1123.7 地下非煤矿山企业重大事故隐患判定参考标准1193.8 地下非煤矿山企业待检资料清单1204.4.露天非煤矿山企业执法检查标准露天非煤矿山企业执法检查标准1211214.
4、1 露天非煤矿山企业执法人员检查标准1234.2 露天非煤矿山企业安全专家检查标准1294.3 露天非煤矿山企业执法人员检查问题处置标准1334.4 露天非煤矿山企业安全专家检查问题处置标准1374.5 露天非煤矿山企业处罚标准1424.6 露天非煤矿山企业违法行为法律条文1464.7 露天非煤矿山企业重大事故隐患判定参考标准1544.8 露天非煤矿山企业待检资料清单1555.5.金属冶炼企业执法检查标准金属冶炼企业执法检查标准1571575.1 金属冶炼企业执法人员检查标准1595.2 金属冶炼企业安全专家检查标准1685.3 金属冶炼企业执法人员检查问题处置标准1795.4 金属冶炼企业安
5、全专家检查问题处置标准1845.5 金属冶炼企业处罚标准1955.6 金属冶炼企业违法行为法律条文2015.7 金属冶炼企业重大事故隐患判定参考标准2135.8 金属冶炼企业待检资料清单2166.6.涉氨制冷企业执法检查标准涉氨制冷企业执法检查标准2192196.1 涉氨制冷企业执法人员检查标准2216.2 涉氨制冷企业安全专家检查标准2266.3 涉氨制冷企业问题处置标准2366.4 涉氨制冷企业处罚标准2436.5 涉氨制冷企业违法行为法律条文2466.6 涉氨制冷企业重大事故隐患判定参考标准2506.7 涉氨制冷企业待检资料清单2517.7.涉爆粉尘企业执法检查标准涉爆粉尘企业执法检查标
6、准2532537.1 涉爆粉尘企业执法人员检查标准2557.2 涉爆粉尘企业安全专家检查标准2617.3 涉爆粉尘企业问题处置标准2697.4 涉爆粉尘企业处罚标准2747.5 涉爆粉尘企业违法行为法律条文2797.6 涉爆粉尘企业重大事故隐患判定参考标准2907.7 涉爆粉尘企业待检资料清单2918.8.陶瓷生产和耐火材料制造企业职业卫生执法检查标准陶瓷生产和耐火材料制造企业职业卫生执法检查标准2932938.1 职业卫生执法人员检查标准2958.2 职业卫生安全专家检查标准3008.3 职业卫生处罚标准3068.4 职业卫生待检资料清单3091.“1.“两个体系两个体系”建设建设通用执法检
7、查标准通用执法检查标准1.1“1.1“两个体系两个体系”建设执法人员通用检查标准建设执法人员通用检查标准序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容检查依据检查依据检查方法检查方法1体系 建设体系建设 推进情况是否传达学习“两个体系”建设的文件 (鲁政办字201636 号、鲁安发2016 16 号、鲁安办发201610 号等); 是否部署开展“两个体系”建设工作。鲁政办字 201636 号、 鲁安发 201616 号、 鲁安办发 201610 号等查阅相关会议记录、工 作部署资料、两体系建 设文件、实施方案等风险管控 制度是否建立风险管控制度; 是否以正式文件发布。查阅风险管控制度文本、 制度
8、汇编2风险 管控风险分级对排查出的风险点是否按规定进行分级(风 险分为重大、较大、一般和低四级)。山东省生产 经营单位安全 生产主体责任 规定第二十 九条查阅风险辨识、风险评 价及风险分级等相关资 料序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容检查依据检查依据检查方法检查方法隐患排查 治理制度是否建立排查治理制度; 是否以正式文件发布; 制度中是否包含排查频次、责任分工、重 大事故隐患判定标准、治理程序和要求等内 容。安全生产法 第三十八条第 一款查阅隐患排查治理制度 文本、制度汇编隐患排查 项目清单是否编制与风险点、管控级别一致的隐患排 查项目清单(生产现场类、基础管理类)。生产安全事故 隐
9、患排查治理 体系通则查阅风险辨识、风险评 价及风险分级等相关资 料,隐患排查项目清单事故隐患 排查是否开展隐患排查; 各级各部门是否按职责分工及时间要求进 行排查。山东省重大 生产安全事故 隐患排查治理 办法第七条查阅隐患排查治理制度 文本、隐患排查治理台 帐、各级各部门隐患排 查原始记录。3隐患 排查排查治理 情况记录是否如实记录排查治理情况(排查时间、 区域、人员;隐患内容;治理情况、责任人) ; 是否编造隐患排查记录。安全生产法 第三十八条第 一款查阅隐患排查治理台帐, 各级各部门隐患排查原 始记录,现场抽查 2-3 处隐患治理情况。1.2“1.2“两个体系两个体系”建设安全专家通用检查
10、标准建设安全专家通用检查标准序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容检查依据检查依据检查方法检查方法风险排查是否开展风险排查(是否进行风险点、危险有 害因素辨识,风险评价及风险分级管控); 重大危险源及重点危险部位是否排查全面; 风险等级确定是否准确合理(重点风险分级见 各行业风险管控实施指南)。查阅风险点、危险有 害因素辨识、风险评 价及风险分级管控等 相关资料,现场抽查 2-3 个重点危险部位。管控措施对排查出的风险点是否逐一制定具有针对性的 管控措施(不得仅使用遵守规章制度、操作规程 等笼统描述); 制定的管控措施是否落实到位。查阅风险管控措施及 分级管控资料;抽查 2-3 个重点岗
11、位,核对 管控措施落实情况。1风险 管控风险公告是否在醒目位置公布本企业的主要风险点、风 险类别、风险等级、管控措施、应急措施以及责 任人; 员工是否了解风险点的基本情况及防范、应急 措施。山东省生产 经营单位安全 生产主体责任 规定令第二 十九条 查看风险公告情况; 现场询问 2-3 名员工 企业风险,管控措施 及应急措施的了解情 况。序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容检查依据检查依据检查方法检查方法管控责任是否明确风险点的管控层级; 风险级别与管控级别是否一致(风险越高管控 层级越高,对于操作难度大、技术含量高、风险 等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进 行管控)。查阅风险
12、管控分级文 件资料。风险告知对存在较大安全风险的岗位是否设置风险告知 卡(重大、较大风险); 风险告知卡内容是否与本岗位风险内容相一致。鲁政办字 201636 号、 鲁安发2016 16 号、鲁安办发2016 10 号查阅风险评价及风险 分级管控等相关资料; 抽查 2-3 个重点岗位; 查看风险告知卡的设 置及内容情况对于排查出的隐患是否及时治理; 治理情况是否达到安全要求。安全生产法 第三十八条第 一款查阅隐患排查治理台 帐;现场抽查,核对 隐患治理情况隐患治理暂时无法整改事故隐患是否制定治理方案及防 范措施(落实整改措施、责任、资金、时限和预 案); 防范措施是否落实。山东省生产 经营单位
13、安全 生产主体责任 规定第二十 七条查阅隐患排查治理台 帐、整改计划;现场 抽查防范措施落实情 况2隐患 排查重大事故 隐患治理 方案是否制定重大事故隐患治理方案; 治理方案内容是否符合要求(应包括:治理 的目标和任务;采取的方法和措施;经费和物 资的落实;负责治理的机构和人员;治理的时安全生产事 故隐患排查治 理暂行规定 第十五条第二查阅隐患排查治理台 帐;重大事故隐患治 理方案制定情况序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容检查依据检查依据检查方法检查方法限和要求;安全措施和应急预案)。款重大事故 隐患治理是否存在对已发现的重大事故隐患未按规定治理 情况。山东省重大 生产安全事故 隐患
14、排查治理 办法第十一 条第二款查阅隐患排查治理台 帐、整改计划;现场 检查事故隐患情况1.3“1.3“两个体系两个体系”建设问题处置标准建设问题处置标准序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容问题描述问题描述处置意见处置意见处置依据处置依据1体系 建设体系建设 推进情况未传达学习“两个体系”建设的文件; 未部署开展“两个体系”建设工作。执法建议 督促开展鲁政办字201636 号、 鲁安发201616 号、 鲁安办发201610 号等风险管控 制度未建立风险管控制度; 以正式文件发布。限期整改山东省生产经营单位安 全生产主体责任规定第 三十六条序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容问题
15、描述问题描述处置意见处置意见处置依据处置依据风险排查未开展安全风险排查; 重大危险源及重点危险部位未排查全面; 风险等级确定不准确。限期整改风险分级对排查出的风险点未按规定进行分级。限期整改管控措施对排查出的风险点未逐一制定具有针对性的 管控措施; 制定的管控措施未落实到位。限期整改风险公告未在醒目位置公布本企业的主要风险点、风险 类别、风险等级、管控措施、应急措施以及责 任人。限期整改管控责任未明确风险点的管控层级; 风险级别与管控级别不一致。执法建议22风险 管控风险 管控风险告知对存在较大安全风险的岗位是否设置风险告 知卡; 风险告知卡内容与本岗位风险内容不一致。执法建议鲁政办字2016
16、36 号、 鲁安发201616 号、 鲁安办发201610 号。序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容问题描述问题描述处置意见处置意见处置依据处置依据隐患排查 项目清单未编制与风险点、管控级别一致的隐患排查项 目清单(生产现场类、基础管理类)执法建议生产安全事故隐患排查治 理体系通则未建立隐患排查治理制度; 未以正式文件发布。限期改正 立案处罚安全生产法 第九十八条 隐患排查 治理制度制度中未包含排查频次、责任分工、重大事 故隐患判定标准、治理程序和要求等内容。限期改正安全生产事故隐患排查 治理暂行规定第三条、 第八条、第十条、第十五事故隐患 排查未按规定开展隐患排查; 各级各部门未按职
17、责分工及时间要求进行排 查。给予警告 责令改正 立案处罚山东省重大生产安全事 故隐患排查治理办法第 十九条3隐患 排查排查治理 情况记录未如实记录排查治理情况; 编造隐患排查记录。限期改正 立案处罚安全生产法 第九十四条序序 号号检查检查 项目项目检查内容检查内容问题描述问题描述处置意见处置意见处置依据处置依据对于排查出的隐患未及时治理; 治理情况达不到安全要求。当场或限 期整改安全生产法 第九十九条隐患治理 暂时无法整改事故隐患未制定治理方案及防 范措施; 防范措施未落实。限期整改山东省生产经营单位安 全生产主体责任规定 第二十七条重大事故 隐患治理 方案未制定重大事故隐患治理方案; 治理方
18、案内容不符合要求。给予警告 立案处罚安全生产事故隐患排查 治理暂行规定 第二十六条3隐患 排查重大事故 隐患治理对已发现的重大事故隐患未按规定治理。给予警告 责令改正 立案处罚山东省重大生产安全事 故隐患排查治理办法 第十九条1.4“1.4“两个体系两个体系”建设处罚标准建设处罚标准序号序号问题描述问题描述违反依据违反依据处置依据处置依据关键性证据关键性证据1未建立隐患排查治理制度; 未以正式文件发布。安全生产法 第三十八条第一款安全生产法 第九十八条对制度汇编目录进行照相、复 印;询问相关人员等2未按规定开展隐患排查; 各级各部门未按职责分工及 时间要求进行排查。山东省重大生产 安全事故隐患
19、排查 治理办法第七条山东省重大生产安 全事故隐患排查治理 办法第十九条对事故隐患排查治理制度及隐 患排查治理台帐进行照相、复 印;询问相关人员等3未如实记录排查治理情况; 编造隐患排查记录。安全生产法第 三十八条第一款安全生产法 第九十四条对隐患排查治理台帐进行照相、 复印;现场事故隐患拍照;询 问相关人员等4未制定重大事故隐患治理方 案; 治理方案内容不符合要求。安全生产事故隐 患排查治理暂行规 定第十五条第二 款安全生产事故隐患 排查治理暂行规定 第二十六条对隐患排查治理台帐照相、复 印;现场事故隐患拍照;询问 相关人员等5对已发现的重大事故隐患未按 规定治理。山东省重大生产 安全事故隐患
20、排查 治理办法第十一 条山东省重大生产安 全事故隐患排查治理 办法第十九条对隐患排查治理台帐照相、复 印;现场事故隐患拍照;询问 相关人员等1.5“1.5“两个体系两个体系”建设违法行为法律条文建设违法行为法律条文1、违法行为:未按规定建立事故隐患排查治理制度。违反依据:违反依据:安全生产法第三十八条第一款 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。处罚依据:处罚依据:安全生产法第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿
21、,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(四)未建立事故隐患排查治理制度的。2、违法行为:未定期对本单位事故隐患进行排查。违反依据:违反依据:山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法第七条 生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。发现事故隐患的,应当立即排除;因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的,应当成立由主要负责人负责的隐患治理领导小组,并采取有效的安全防范和监控措施。处罚依据:处罚依据:山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法第十九条 生产经营单位违反本办法规定
22、,有下列情形之一的,给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以10000元以上30000元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款;导致发生重特大事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚:(二)未定期对本单位事故隐患进行排查的;3、违法行为:未如实记录事故隐患排查治理情况。违反依据:违反依据:安全生产法第三十八条第一款 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。处罚依据:处罚依据:安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限
23、期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;4、违法行为:未按规定制定重大事故隐患治理方案。违反依据:违反依据:安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十五条第二款 对于重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:(一)治理的目标和任务;(二)采取的方法和措施;(三)经费和物资的落实;(四)负责治理的机构和人员;(五)治理的时限和要求;(六)安全措施和应急
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 项目 异地 执法 情况 检查 规范 标准
限制150内