云南省全民健身实施计划.docx
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1、云南省全民健身实施计划 (20162020 年)没有全民健康,就没有全面小康。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的保障。为深入推进全民健身国家战略,提高全省各族人民身体素质和健康水平,加快“健康云南”建设,全面建成小康社会,根据国家全民健身计划(20162020 年),结合我省实际,制定本计划。1、发展现状“十二五”时期,我省以“七彩云南全民健身工程”为抓手,全民健身公共服务体系建设取得明显成效。政府主导、部门协同、社会共同参与的“大群体”格局逐步形成,以“三纳入”为标志的公共体育服务职责切实落实;累计安排省级资金 5.8 亿元,争取中央资金 2.6 亿元,建
2、设完善了 70%的县市区、60%的乡镇(街道)、80%的行政村(社区)的公共体育场地设施;分别建设一、二级社会体育指导员培训基地 26 个、16 个,培训一、二、三级社会体育指导员 2万余人,建成省、州市、县三级国民体质测定与运动健身指导站网络体系,国民体质测定合格率达 89.48%;打造“七彩云南格兰芬多国际自行车节” 、 “七彩云南全民健身运动会”等全民健身活动品牌,组织“青少年阳光体育大会”等活动,开展具有民族性、地域性的传统体育活动和大众球类项目活动,积极推进老年人、妇女、青少年喜闻乐见的健身活动。第十届省少数民族传统体育运动会、第十届省残疾人运动会成功举办,参加第十届全国少数民族传统
3、体育运动会、第九届全国残疾人运动会取得历届最好成绩。我省全民健身事业取得长足进步,但仍存在城乡、区域发展不平衡,经费投入不足、渠道单一、标准较低,公共体育设施建设及开放步伐与人民群众的健身需求还有较大差距等问题。2、总体要求(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院的决策部署,围绕把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,以增强人民体质、提高健康水平为根本目的,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需
4、求为出发点和落脚点,加快建设全民健身公共服务体系,更加广泛深入地引导和组织人民群众参与健身,推进全民健身与全民健康深度融合,发挥全民健身对健康产业和体育产业的推动作用,切实加快“健康云南”建设,促进全面建成小康社会。(二)发展目标实现全民健身与全省经济社会发展相协调,与各项社会事业互促共进、融合共通发展。继续深入推进“七彩云南全民健身工程” ,社会体育组织不断发展壮大,覆盖城乡的全民健身公共服务体系和产业链、生态圈更加健全完善。充分保障各族群众参加体育健身活动的合法权益,基本实现全省城乡体育公共服务均等化,人民群众健身便捷、科学,经常参加健身的人数明显增加,人民身体素质明显提高,生活方式更加健
5、康文明,全民健身成为促进我省经济发展和社会进步的重要基础。3、主要任务(一)在建设民族团结进步示范区进程中,发挥全民健身繁荣文化、维护稳定、提升凝聚力的积极作用推动大众体育健身更加普及化,到 2020 年,每周参加1 次及以上体育锻炼人数达到 2000 万,经常参加体育锻炼人数达到 1700 万。提升省、州市、县三级健身指导网络服务能力,积极推广科学健身方法,开展针对不同年龄、性别、职业特点人群的体质监测工作,城乡居民达到国民体质测定标准合格及以上水平的比例超过 92%,优秀比例超过 12%。推动民族民间传统体育活动多样化。积极开展以民族健身操(舞)、健身气功、射弩、陀螺、龙舟、摔跤、武术项目
6、为代表的民族民间传统体育活动,加大向城市社区、学校推广力度。做好少数民族传统体育传承发展的规范管理工作。推动体育健身组织体系网格化。大力培育发展体育类社会组织,推动体育类社会组织向政社分开、权责明确、依法自治方向发展。培训各级社会体育指导员 2万人,获得资格证书的总人数达到 5 万人以上。壮大基层体育组织,形成体育行政部门、社会体育指导机构、文体活动中心(站)、社会体育指导员、体育志愿服务人员环环相接的全民健身组织链。(二)在建设生态文明建设排头兵进程中,发挥全民健身作为经济发展新增长点和绿色、生态、环保新业态的积极作用推动健身场地设施覆盖普遍均等化。全省县级以上公共体育场(馆)全覆盖,提高乡
7、镇(街道)、行政村(社区)体育健身设施覆盖率。建设城市社区 15 分钟健身圈。到 2020 年,人均体育场地面积不低于全国平均水平,基本满足群众体育健身设施需求。推动公共体育设施利用更加合理化。公共体育设施建管并重,用好存量、扩大增量,用好政策和资金,促进机关、学校和企事业单位体育设施向社会开放,符合开放条件的学校体育设施开放率达到 80%以上。充分利用闲置资源改造体育健身场地。推动全民健身服务逐步社会化。依托“互联网+”技术推进健身服务新业态,扶持体育健身企业和社会组织,培育休闲体育产业。促进全民健身与旅游业融合发展,推动区域全民健身产业服务圈建设,健身产业从业人员不断增加,城乡居民体育消费
8、规模和水平明显提高。(三)在建设面向南亚东南亚辐射中心进程中,发挥全民健身展现云南形象、促进对外开放的积极作用推动体育交流国际化,积极服务和融入国家“一带一路”发展战略、中国中南半岛和孟中印缅经济走廊建设,搭建体育交流平台,推进体育对外开放与交流合作。支持“兴边富民”工程,为全省沿边地区提供公共体育服务保障。积极开展沿边地区跨境体育比赛与交流活动,提升体育辐射周边国家的文化软实力。4、主要措施(一)推进“七彩云南全民健身基础设施工程” ,完善全民健身基础设施服务体系1.推进基础设施建设顶层设计更加科学化。公共体育健身设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育设施用地。按
9、照国家城市居住区规划设计规范标准,设计建设新建居住区公共体育健身设施,不得挪用或侵占。加强城乡养老服务设施与体育设施功能衔接。全面拓展乡镇(街道)、行政村(社区)综合文化站体育服务功能,积极发挥基层综合文体活动中心的阵地作用。2.推进体育基础设施建设基本均等化。对接国家扶贫开发攻坚战略,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区体育基础设施建设。新建、完善县级公共体育场(馆)项目 50 个,乡级健身设施项目 200 个,村级健身设施项目 1200 个,城市社区多功能运动场 50 个。为城市社区、农村乡镇配置 1200 套全民健身路径器材,实现县市区、乡镇(街道)、行政村(社区)公共体育设施
10、显著提升,城市社区普遍建有 15 分钟健身圈。加大足球场地供给,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。新建一批适应老年人、残疾人等特殊人群使用的体育场地设施,支持少数民族地区建设少数民族传统体育项目活动场地,让群众靠得近、用得上,方便就近、就便健身。3.推进全民健身场地设施存量利用精细化。合理利用优质户外运动资源,支持建设有健身步道、健身路径(乐园)等体育元素的景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场等城乡公共空间。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源,改造建设为全民健身场地设施,合理做好城乡空间的二次利用,推广多功能、可移动、
11、可拆卸、绿色环保的体育健身设施。4.推进全民健身基础设施维护和管理日常化。健全完善岗位责任制和目标管理责任制,加强对体育设施的维护、管理和更新,提高使用效率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。公共体育设施根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策,研究配套政策,鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。促进各地全民健身中心健康运营,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。(二)推进“七彩云南全民健身组织建设工程” ,完善全民健身组织网络服务体系1.推进体育社会组织发展社会化。引导体育社会组织向独立法人组织转变,推
12、动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力。培育和发展枢纽型、人群型、项目型体育社会组织,继续强化以各级体育总会为代表的体育组织建设,推进单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会和青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设,培育和发展体育协会、民办非企业单位等基层体育社会组织,建立横向到边、纵向到底的社会体育组织网络体系。发挥城乡基层群众性自治组织的作用,大力支持基层体育组织建设和发展。2.推进社会体育指导员和志愿服务长效化。在全省晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会等实现社会体育指导员配备全覆盖,与各级体育部门和工会、共青团、
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