中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 目目 录录 前前 言言 . 1 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案服务年限 . 6 五、编制工作概况 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 1111 一、矿山简介 . 11 二、矿区范围及拐点坐标 . 25 三、矿山开发利用方案概述 . 29 四、矿山开采历史及现状 . 42 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 4545 一、矿区自然地理 . 45 二、矿区地质环境背景 . 56 三、矿区社会经济概况 . 76 四、矿区土地利用现状 . 79 五、油田及周边其他人类重大工程活动 . 84 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地
2、复垦案例分析 . 89 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 9494 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 94 二、矿山地质环境影响评估 . 97 三、矿山土地损毁预测与评估 . 115 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 124 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 130130 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 130 二、矿山土地复垦可行性分析 . 131 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 147147 一、矿山地质环境保护与土地复
3、垦预防 . 147 二、矿山地质灾害治理 . 151 三、矿山土地复垦 . 151 四、含水层破坏修复 . 172 五、水土环境污染修复 . 172 六、矿山地质环境监测 . 173 七、矿区土地复垦监测和管护 . 183 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工矿山地质环境治理与土地复垦工作部署作部署 . 187187 一、总体工作部署 . 187 二、阶段实施计划 . 195 三、近期年度工作安排 . 199 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 200200 一、经费估算依据 . 200 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 206 三、土地复垦工程经费估算 . 20
4、9 四、总费用汇总与年度安排 . 225 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 236236 一、组织保障 . 236 二、技术保障 . 236 三、资金保障 . 237 四、监管保障 . 242 五、效益分析 . 243 六、公众参与 . 245 七、土地权属调整方案 . 250 第九章第九章 结论与建议结论与建议. 251251 一、结论 . 251 二、建议 . 252 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 中地地矿建设有限公司 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司塔
5、里木油田分公司(以下简称中国石油塔里木油田分公司)隶属于中国石油,是集油气勘探开发、集输及勘探开发研究于一体的企业。新疆塔里木盆地哈得逊油田(以下简称哈得逊油田)隶属哈得作业区开发的区块。哈得逊地区的油气勘探始于 90 年代,先后在石炭系、奥陶系发现多个油气藏,本次矿权变更范围内的石炭系碎屑岩油藏于 1998 年发现,奥陶系碳酸盐岩油藏于 2009 年发现。我公司于 2007 年 10 月办理了哈得逊油田的采矿许可证(采矿证号:*) ,该采矿证有效期限至 2051 年 12 月,经过 1998 年2015 年间持续滚动勘探,油藏探明含油面积以及储量均有较大变化,且在经历上产、稳产阶段后;目前处
6、于开发调整阶段,调整后采矿权范围与原采矿权范围有较大变化,开采规模亦进行相应调整,因此申请采矿权变更,目前正在办理该采矿许可证的变更手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例 、矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国自然资源部(原国土资源部)令 2009 年第44 号) 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知
7、 (国土资发2006225 号) 、 自然资源部(原国土资源部)办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)等相关要求,矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作,为此,我公司(中国石油塔里木油田分公司)委托中地地矿建设有限公司承担了 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 (以下简称方案 )的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术资料,于 2018 年 4 月和 11 月赴现
8、场做实地调查,在哈得作业区技术人员的陪同下,咨询了油田所属井场、场站等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田所在地的自然中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 中地地矿建设有限公司 资源局部门相关负责人,并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、损毁形式、复垦模式等方面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案 。 二、编制目的二、编制目的 (一)编制目的 为贯彻落实 矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例
9、 、 土地复垦条例实施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”“谁损毁、谁复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 (二)编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、 面广、 线长的特点,按照经济可行
10、、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目各个场站实际情况,体现以下复垦原则: 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜,实事求是原则。 4、统一规划,统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三、编制三、编制依据依据 (一)相关法律、法规 1、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ,2014 年修正; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,2004 年; 4、 中华人民共和国水污染防治法(2008); 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采
11、矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 中地地矿建设有限公司 5、 矿山地质环境保护规定 (自然资源部(原国土资源部)令 2016 年第 64 号) 6、 中华人民共和国草原法 ,2013 年; 7、 矿产资源开采登记管理办法 (国务院令第 241 号) 8、 土地复垦条例 ,2011 年; 9、 土地复垦条例实施办法 ,2013 年; 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010 年) 。 (二)政策文件 1、 自然资源部(原国土资源部)办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) ; 2、 自然资源部(原国土资源部)关于加强地质灾害危险
12、性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 3、 国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ; 4、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) ; 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发 2007 81 号) ; 6、 自然资源部(原国土资源部)关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函(2008)393 号) ; 7、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ,国发20083 号; 8、 自然资源部(原国土资源部)关于贯彻实施土地复垦条例的通
13、知 ,国土资发201150 号; 9、 石油天然气工程项目用地控制指标国土资规201614 号; 10、 关于落实自然资源部(原国土资源部)贯彻实施土地复垦条例的通知 ,新国土资发2011421 号; 11、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) 。 12、 自然资源部(原国土资源部) 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号) 。 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663号) ; 14
14、、 基本农田保护条例 (国务院令第 257 号,1998 年 12 月 24 日) ; 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 中地地矿建设有限公司 15、 自然资源部(原国土资源部)农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知 (国土资发2014128 号) ; 16、 自然资源部(原国土资源部) 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知(国土资发201610 号); 17、 自然资源部 (原国土资源部) 关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规20181 号) 。 18、 新疆维吾尔自治区环境保护条例
15、,2016 年 12 月 1 日; 19、 新疆维吾尔自治区基本农田保护办法 (自治区人民政府令 93 号,2000 年 10月 1 日) ; 20、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ,新国土资发2014314 号。 (三)技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) ; 2、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范 (DZ/T 0317-2018) ; 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011
16、) ; 5、 油气田地面建设规划设计规范 (SY/T0049-2006) ,2006.7; 6、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 7、 中国土壤分类与代码 (GB/T17296-2000) ; 8、 岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版) ; 9、 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ; 10、 量和单位 (GB3100-3102-1993) ; 11、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 12、 土地利用现状分类 (GB/T21010-2017) ; 13、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB1
17、5618-2018) ; 14、 油气田集输管道施工规范 (GB 50819-2013) ; 15、 地下水动态监测规程 (DZ/T0133-1994) ; 16、 1:50000 地质图地理底图编绘规范 (DZ/T0157-1995) ; 17、 地质图用色标准及用色原则 (DZ/T0179-1997) ; 18、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ; 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司新疆塔里木盆地哈得逊油田油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 中地地矿建设有限公司 19、 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ; 20
18、、 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ; 21、 地下水监测规范 (SL183-2005) ; 23、 地下水监测站建设技术规范 (SL360-2006) ; 24、 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002); 25、 土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ; 26、 地面沉降监测技术要求 (DD2006-02) ; 27、 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; 28、 土地整治项目规划设计规范 (TD/T1012-2016) ; 29、 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; 30、 人工草地建设技术规
19、程 (NY/T1342-2007) ; 31、 污水综合排放标准 (GB8978-1996) ; 32、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB/T12719-1991) ; 33、 区域地质图图例 (GB/T958-2015) ; 34、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 (DB 65/3611-2014) ; 35、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 (DB 65/T 3722-2015) ; 36、 财政部、自然资源部(原国土资源部)关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ,财综2011128 号; 37、 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328-1990) ; 38、 综
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