土肥站开展五联五送五帮活动实施方案.doc

土肥站开展五联五送五帮活动实施方案土肥站开展五联五送五帮活动实施方案土肥站开展“五联五送五帮”活动实施方案为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，推动全市农业科学发展、跨越式发展，根据市委办公室关于开展“五联五送五帮”活动组织机关党员干部直接联系服务群众的通知（冶办文202*4号）文件精神，及局党委的通知要求决定大力开展以联村、联农业企业、联农村合作组织、联示范场（基地、小区）、联农户，送政策、送项目、送技术、送信息、送资金，帮助基层推动发展、促进和谐、加强党建和帮助群众创业致富、排忧解难为内容的“五联五送五帮”活动。结合我站实际，制定如下实施方案：一、参加对象土肥站党支部负责人。二、目标要求深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和市五次党代会精神，认真落实中央、省、市委关于做好新形势下群众工作的要求，进一步拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众反映情况、表达意愿的渠道，紧紧围绕“发展农业、繁荣农村、富裕农民”这一中心任务，通过开展“五联五送五帮”活动，切实帮助农业企业、农民群众解决最关心、最直接、最现实的问题，真心实意为农业企业排忧、为农民群众解难，达到党员干部受教育、单位作风有改进、农业发展水平提高、人民群众得实惠的目标。三、联系对象我站党支部负责人根据单位职能、个人特点和特长等实际，联系了大冶市康睿农村推广有限公司（基地）、大冶市刘仁八藜光种植专业合作社（基地）、种粮大户周先家。四、联系方法（一）相互告知情况。各负责人将自己的名字、工作单位及职务、联系电话、电子信箱和公开承诺事项制成民情联系卡送给各自负责联系的联系对象，方便群众直接联系和经常联系。并对联系对象的情况进行认真调研，详细记录联系对象的基本情况、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题等，便于掌握情况、分析民情、确保帮扶措施。（二）保持密切联系。一是定期登门入户。每年深入联系对象不少于3次，一般选在年初、年中、年末或其他重要时段。在联系对象处与群众同吃、同住、同劳动、同讨论。每年在联系对象处召开一次有老党员、老干部、种植大户、困难群众、空巢老人（或留守儿童）、上访人员等参加的民情恳谈会，面对面听取群众意见和诉求，实打实帮助群众解决困难和问题。二是经常热线联系。与联系对象保持电话、书信、电子邮件等“热线联系”。坚持每月通一次电话，了解情况，农忙时节、重要节日或其他重要日子，也及时向联系对象打电话慰问和咨询情况。对有书写和上网能力的联系对象，还可用书信和电子邮件联络。三是群众有需必到。平时联系对象在工作或生产、生活上有需求，在3个工作日内上门，情况紧急的必须当日到达现场，及时帮助群众解决或协调解决实际困难和问题。（三）开展结对联谊。与联系对象开展联谊活动，定期组织党员干部到联系对象处，或邀请联系对象中的党员干部来站里开展联谊活动，共同参加学习培训，共同听党课、共同探讨问题，实现思想共同进步、能力素质共同提高。并且与联系对象进行家庭联谊，重要节假日或双方家庭的重要日子，可进行家庭互访，以此增进了解、融洽感情，从而推动工作。（四）进行民情调查。实行民情登记制度，在与联系对象开展工作或平常联系时，广泛听取群众的意见建议，认真填写大冶市党员干部直接联系服务群众民情日志，详细记录联系对象的基本情况、每次联系的内容，群众反映的问题、解决问题的措施和结果、基层组织和群众的评价等。站创先小组定期与不定期地对民情日志进行自查，检查结果作为干部年度考核和干部考核任用的重要依据。（五）建立反馈机制。及时掌握联系对象所在地区及周边地区发生的事故，纠纷、案件、灾情、疫情、隐患等重要社情信息和群众意见、建议、情况反馈等民情信息，进行梳理分析，通过采取撰写民情报告、召开民情协调会等方式，及时向各级相关部门反映和报告，并跟踪相关事项的办理、相关事项的解决情况。五、服务内容（一）开展“五送”，解决群众所盼。一送政策，通过召开会议（或上党课）、发放文件资料等，向干部群众宣传党的路线方针政策和法律、法规特别是各级关于扶持现代农业发展的优惠政策；二送项目，根据站职能和联系对象发展所需，向联系对象推荐或联系“短、平、快”的农业经济发展项目；三送技术，指导联系对象开展农业生产，并利用农业远程教育网点、阳光工程等形式对联系对象进行农业实用技术和技能培训；四送信息，采取发放资料或用公开栏布告的形式，向联系对象发布农产品市场行情、农作物病虫害防治、农业科技致富等信息；五送资金，以捐赠或借贷的方式，力所能及地为联系对象送去急需资金。（二）做好“五帮”，解决群众所需。一是从理清发展思路、定制发展规划、选定发展项目、落实项目资金等方面帮助联系对象推动经济发展；二是从思想工作、协调关系、化解矛盾、消除隐患等方面帮助联系对象促进社会和谐稳定；三是从加强队伍建设、规划组织制度、完善党员群众服务中心“五务合一”功能和发展壮大村级集体经济等方面帮助联系对象党组织增强战斗力；四是从培训技能、介绍信息、提供岗位、支持资金等方面帮助联系对象创业致富；五是从上学、就医、就业、养老金等生产生活方面帮助联系对象排忧解难。六、工作要求（一）加强组织领导。站党支部充分认识实行干部直接联系服务群众制度的重大意义，切实加强活动的组织领导，积极参与，确保成效。要通过多种渠道、采取多种方式，大力宣传活动取得的实际效果和涌现出的先进典型，推动干部直接联系群众工作深入开展。（二）积极探索创新。结合工作职能和特点，积极探索党员干部直接联系群众的方式方法，在联系方式上、服务内容上、增强工作效果等方面大胆创新，创造出具有我站特色的工作经验。注重改进工作方法，加强工作统筹，把党员干部直接联系群众工作与“城乡互联、结对共建”新农村建设活动、“三万”活动、“农业科技促进年”活动等结合起来，合理安排，统筹推进。（三）严明工作纪律。严格遵守“五不准”的工作纪律，不准相互宴请，不准酗酒，不准抹牌赌博，不准增加联系户的负担，不准影响联系户的正常生产生活。同时，入住联系户期间，自带生活用品，并向联系户支付伙食费。（四）加强督办考核。站创先争优小组加强对活动的检查督办，对表现突出、成效明显的先进典型，通报表扬；对行动迟缓，效果较差的个人，要通报批评；对无故不参加活动或弄虚作假、造成不良影响的党员干部，要严格追究责任。年终对活动进行考核，重点审查民情日志所记内容、群众反映事项落实情况和“五送”、“五帮”完成情况等，考核结果与岗位责任制考核、评先平模结合起来二0一二年三月十五日扩展阅读：关于在全市党员领导干部中开展三联五帮五送关于党员领导干部到村（社区）任第一书记开展“三联五帮五送”活动的实施意见为切实转变全市党员干部的工作作风，促进党员干部深入基层、深入群众、深入实际，大兴调查研究之风，突出解决实际问题，助推幸福新民建设，经市委研究决定，全市机关党员干部到村（社区）任第一书记，开展“三联五帮五送”（“三联”：市级领导干部联乡镇街、市直部门联行政村、党员干部联农户；“五帮”：帮助建强班子、帮助带强队伍、帮助发展经济、帮助创建文明、帮助综治管理；“五送”：送政策、送科技、送文化、送信息、送服务）活动。现提出如下实施意见：一、深刻认识机关党员干部到村（社区）任第一书记，开展“三联五帮五送”活动的重要意义密切联系群众是我们党的优良传统，是坚持以人为本的重要体现，也是各级党组织的重要职责。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持立党为公、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，保持党同群众的血肉联系。时代在变，我们党的工作方法也在变化，但是无论如何我们也不能脱离群众，离开了群众，我们的党就是无源之水，失去生机和活力。历史和实践均表明，只有在基层，党员干部才能与群众零距离接触、面对面交流，才能找到群众的脉搏，贴近群众的心窝。选派党员干部到村（社区）任第一书记，开展“三联五帮五送”活动正是新时期和新形势下夯实党在农村的执政基础，坚持走群众路线的客观需要。全市党员干部要深刻认识开展此项活动的重要意义，坚持以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过下基层、接地气、转作风，提高应对复杂局面、推动科学发展的能力，切实做到情况在基层掌握、问题在基层解决、矛盾在基层化解、稳定在基层巩固、作风在基层转变、科学发展在基层体现，为促进全市经济社会又好又快发展和幸福新民建设创造和谐稳定的社会环境。二、明确开展“三联五帮五送”活动内容和工作目标（一）“三联”内容和时限：市级领导干部联系一个乡镇街和一个村、一个社区；市直部门、乡镇街每名班子成员联系一个行政村；全市机关党员干部每人联系一户困难群众。包扶期限为三年。（二）“五帮”内容和目标：帮助建强班子。围绕当前农村党组织中后进村整顿转化、公选村重点帮扶、农民专业合作社建立党组织等几项重点工作，切实帮助选好基层党组织的“带头人”和“引路人”；配齐配强村级班子，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力；帮助村级组织健全“三会一课”、“四议一审两公开”、党务公开和村务公开等各项规章制度，探索党员参与、管理、监督党务和村务的有效途径，当好参谋和助手，不断提高村级组织民主管理水平。帮助带强队伍。帮助做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、进城务工人员中发展党员工作，不断优化农村党员干部队伍的年龄结构和知识结构；加强农村党员管理教育，进一步提高农村基层党员干部的政治素养、群众工作能力和建设社会主义新农村的本领；发挥农村党员的先锋模范作用，培养造就一支“双带”作用突出，重实际、说实话、务实事、求实效的农村党员干部队伍。帮助发展经济。通过上门走访、入户座谈、深入田间地头等形式，了解实际情况，倾听百姓需求，指导帮助村党组织理清发展思路，制定经济发展的整体规划和实施办法，采取公司加农户、协会带农户、基地联农户等形式，优化调整结构，大力推进“一村一业”建设，培育1-2个持续稳步增收的特色主导产业，发展壮大村级集体经济；帮助发展公益事业，积极提建议、出点子、办实事，不断推进新农村建设；要定期走访慰问困难党员群众，为他们脱贫致富献计献策、鼓舞干劲、提升信心。帮助创建文明。指导村党组织加强思想政治工作，对村民进行党的方针政策、法律知识、思想道德和科技文化教育方面的培训，提高农民综合素质；大力推进文明村镇创建、城乡共建活动，开展“星级文明户”、“星级党员”、“星级信用户”评选活动，加强社会公德教育和家庭传统美德教育；积极组织开展唱红歌、秧歌比赛、趣味运动会等丰富多彩的群众文化活动，大力提倡文明、科学、健康的生活方式，丰富农民精神文化生活；加强农村思想文化阵地建设，推动每个行政村建立一个一室多用的文化活动室、一个农家书屋、一个文化广场，树立良好社会风气，促进农村社会各项事业发展。帮助综治管理。帮助村党支部、村委会提高社会综治管理工作的重视程度，摆上议事日程，成立领导小组，打牢综治平安建设基础；指导帮助建立综治工作站，构建“一站式管理，三层架构（试行治安防范网格化，自然屯有治安片长、村民组有治安组长、住户有中心户长，实现平安进家庭），三支队伍（村级公益事业专业管护队伍，主要是护田、护棚、护路、护林、护电、护村、护水；义务调解说和队伍，主要是化解农村矛盾纠纷；平安志愿者队伍，主要由老党员、老干部、治安积极分子等组成，进行义务巡逻和对特殊人群的帮扶教育）”。（三）“五送”内容和目标：送政策。采取专题讲座、培训辅导、座谈会、集体学习、观看电教片等多种形式，努力宣传党的路线、方针、政策和市委、市政府重大决策，特别注重宣传解释土地流转、林权改革等方面的支农惠农政策，为基层干部群众答疑解难。送科技。结合所联系村的实际，通过组织开展科技讲座、现场技术指导等方式，积极开展科技对接活动，帮助群众提高发展产业的水平，增强党员干部致富带富的能力，培养一大批农村实用技术人才；要努力帮助所联系村创办一个有明显带动作用、有一定规模的致富产业示范基地。送文化。积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，通过送“戏”、送图书、送电影，赠送电教设备及健身器材、免费为农民进行身体健康检查等形式，为农民群众开展文体活动、保障身体健康搭建平台，丰富农民的业余文化生活；积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的生活方式和社会风尚。送信息。发挥市直部门在政策、资金、技术、市场和人才上的优势，积极为所联系村和农户送产业发展和助农增收信息；有效利用农村党员干部现代远程教育的信息平台，发挥远程教育科学直观、方便快捷作用，引导农民依托远程教育信息平台增收致富。送服务。针对所联系村和困难群众急需解决的困难和问题，积极帮助协调项目和资金，切实做到有什么问题，就解决什么问题，能马上解决的就立即解决，需要条件解决的，努力创造条件尽快落实；特别要围绕当前春季备耕生产，加强农业基础设施和农田水利建设等重点民生问题，协调金融机构为群众发展产业提供信贷支持；为所联系的困难群众送去必要的春耕物资，保证他们正常的生产和生活需要，使贫困群众切实感受到党的关怀和温暖；要切实加强村级组织规范化建设，积极争取项目资金，整合各类资源，进一步抓好党员活动室和农民文化活动广场等基本阵地建设。三、切实加强开展“三联五帮五送”活动的组织领导建立组织机构。市委成立活动领导小组，由市委书记高航任组长；市委副书记、市长刘澜波，市委副书记邢鹏任副组长；市纪委、市委办、组织部、宣传部、政法委、政府办为成员单位。领导小组下设办公室，设在市委组织部。落实工作责任。市级领导干部为第一责任人、市直部门“一把手”为主要责任人、乡镇街党（工）委书记为具体责任人。有包村（社区）任务的党员干部要切实履行好第一书记职责，带头深入基层、联系群众，与农村基层党员干部同吃、同住、同学习、同工作、同劳动，主动深入到社会矛盾、治安问题突出的地方，细致排查矛盾纠纷和各种不稳定因素，特别要对环境污染、安全事故、土地征用、城市拆迁、宗族矛盾和社会治安等方面问题进行重点排查，有效防范和化解。市直部门要以“共建领导班子、共带党员队伍、共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业”为工作任务，明确目标、突出重点，组织专门力量推动活动开展。全市机关党员干部要根据自身实际，采取“一帮一”的形式，以“办实事、帮民富”为主要内容，协助所联系困难群众解决合理诉求，确保短期内帮扶活动取得实效。农村基层党组织要本着“不等、不靠、不要”的思想，自加压力、主动工作，为活动扎实开展创造各种有利条件。加强督导检查。“三联五帮五送”活动要与市委前期安排部署的建立市级党员领导干部联系点制度、开展“包乡带村联户，构建和谐新农村”、“千名机关干部包千户贫困户”活动、对公选村和后进村进行帮扶等工作统筹兼顾，共同推进。要继续加强协调配合，整合各方力量，深入推进各项工作开展。领导干部深入农村一线，一律轻车简从，严禁铺张浪费。在乡村工作期间，不需乡镇街领导陪同的，都不要求陪同，食宿费用一律自理，最大限度地减轻基层和群众的负担。党员干部要认真填写工作纪实手册。市委办和政府办负责对活动开展情况进行督导检查。营造舆论氛围。在电视台新闻节目开辟专栏，报道开展“三联五帮五送”活动的重要意义、工作任务和方法途径等，宣传党员领导干部和各单位的活动动态，总结推广成功经验和做法，培育树立典型，推动活动深入开展。附：“三联五帮五送”活动联系点名单中共新民市委组织部202*年1月20日第 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