加强反腐倡廉制度建设.docx

加强反腐倡廉制度建设 加强反腐倡廉制度建设，是我们党提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变实力和抵挡风险实力的重要内容和详细体现。近几年来，全省各级党委、政府根据中心和省委的统一部署，连续三年以制度建设年、制度建设推动年、制度建设提高年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教化、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强反腐倡廉制度建设，推动党风廉政建设和反腐败工作的深化发展，为全省实现“两个领先”目标供应了坚毅的政治保证。 （一）领导高度重视，实行有力，反腐倡廉制度建设得到全面推动。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深化开展党风廉政建设和反腐败工作的必定要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中心颁布实施纲要之后，迅即制订我省实行实施纲要精神的详细看法，根据2005至2007年的序时进度，把详细看法中涉及的24个方面工作、112类详细任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教化活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深化探讨在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这 - 1推动制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推动的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。 （三）紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推动“两个领先”供应有力保障。反腐倡廉制度建设的深化推动，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特殊是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产平安、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政（行）风热线”，受理群众询问、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推动制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。 反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的相识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，须要全方位绽开，综合运用各种措施才能奏效；制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必定趋势，只有通过标本兼治、渐次推动，才能最终解决深层次问题；制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好；制度建设的成效要从政治、经济、 - 3建设状况作一次检查，对2005至2006年度没有完成的工作，肯定要补上。对2007年度支配的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委依据中心纪委的要求，正在起草2008至2022年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特殊要根据省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2022年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。 （一）规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深化探讨在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得留意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要缘由。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，肯定禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，事实上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必需要解决这个问题，厘清权力界限，限制越权行为。各地各部门依据这样的要求，都要着手对现有权力运行情 - 5执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。 （三）把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是自然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广阔党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透亮运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行状况，最大限度地削减暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透亮、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推动权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要缘由是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题探讨不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路途。特殊是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要留意让社会各界广泛参加，真正使制定制度的过程，成为深化了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。 - 7到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，汲取占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的实惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得胜利。这说明好的制度的确能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。 三、探讨新状况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面 反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探究和推动。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践阅历和理论探讨的积累还不够。须要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。 - 9门对这次会议的实行状况进行一次抽查，并在肯定范围内通报。 （三）把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清晰，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要依据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，实行有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性探讨，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。 - 11 加强反腐倡廉制度建设 加强反腐倡廉建设 加强反腐倡廉建设 反腐倡廉重在加强制度建设 加强反腐倡廉法规制度建设 切实加强反腐倡廉制度建设 反腐倡廉重在加强制度建设 浅谈如何加强反腐倡廉制度建设 加强企业反腐倡廉建设 加强反腐倡廉 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页