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    对云南发展绿色低碳经济的思考_赵素留.docx

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    对云南发展绿色低碳经济的思考_赵素留.docx

    云南 it技管理 2011年第 3期 I改革与摇索 对云南发展绿色低碳经济的思考 赵素留,刘江明,何波 昆明王国食品集团有限公司,云南昆明 650106 摘要 在新的发展时期 ,面对新的机遇和挑战,云南必须从可持续发展的战略高度和全局寻求新的经济发展途径 , 培植新的经济增长点,从云南资源条件、战略定位、发展模式及方向等情况分析,发展绝色低碳经济 ,走云南特色的 绿色经济道路是实现可持续发展的重要新途径 ,也是必然选择。如何立足云南实际,通过调整定位,转变增长方式 , 优化产业结构,鼓励和大力发展云南绿色低碳产业,培育绿色低碳经济市场,探索绿色低碳经济发展模式,推进云南 绿色低碳经济健康持续发展值得我们深人思考。 关键 词绿色低碳经济;云南;可持续发展;途径 中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1004-1168201103-0015-05 21世纪的高科技,给经济带来高速增长的同时, 也给环境造成很重的负担,诸如资源枯竭、气候变 化、能源短缺、环境污染等。探索新的经济发展模式, 寻求新的发展途径,已成为包括我国政府在内的各 国政府都关注的热点问题。如何化解经济与环境矛 盾,既能保护生态环境,应对气候变化,节能减排,又 能促进经济发展,提高经济效益,实现经济、社会、环 境可持续发展,绿色低碳经济模式应运而生,而且已 成为一个重要的取向和途径。作为发展中国家的中 国,已站在时代前沿,积极承担和覆行保护环境与促 进经济发展的责任和使命,高度重视发展绿色低碳 经济与应对气候变化,制定了 “ 建设资源节约型、环 境友好型和谐社会 ” 的可持续发展战略目标。而作为 边疆省的云南,虽然自新中国建立以来发生了翻天 覆地的变化,特别是国家实施西部大开发 10年来经 济实现了跨越式发展,但经济发展仍处于全国省、 区、市中的低水平。而与发达地区相比,特别是沿海 地区相比差距越来越大。因此要实现云南经济的可 持续发展,必须寻求推动云南经济发展的新途径。而 笔者认为,走云南绿色低碳经济发展道路才是最好 的选择,也是必然抉择。只有加快探索绿色低碳经济 发展模式步伐,才能尽快实现云南经济、环境、社会 可持续发展。 1云南推行绿色低碳经济的必然性 对经济发展处于国内相对比较落后水平的云南 来说,既要解决自身内部存在的经济发展起点低、脱 贫、温饱等问题,又要面对发达地区交 通便利、市场 经济发达等压力问题,还要积极解决保护环境、节能 减排等新问题。因此必须积极探索新的经济发展模 式,实现可持续发展。特殊的地理位置使云南的绿色 资源优势很明显。但是由于受资源开发利用条件的 制约,云南所具有的某些资源,并不像传统观念认识 的那么多,如云南的矿产资源,尤其是有色矿产资源 虽然具有巨大的经济潜能和开发前景,但多为不可 再生资源,随着西部大开发战略的更进一步实施,城 市化建设步伐的加快,云南资源的储置与需求的矛 盾将会不断扩大。特别是随着加入 WTO后,开放度 的不断扩大无疑会受到更进一 步的冲击。面对新时 YUNNAWKEJIGUAWU 15 收稿日期 20丨 1-03-28 作者简介 赵素留 ( 13-,男 ,工程师,主要从事企业经济管理和食品经济发展研究。 改革与撺索丨 云南酙技管理 2011年第 3期 期的压力和差距,云南迫切希望发展本地区经济,且 更容易忽略除经济之外的资源、环境、生态、节能减 排等问题,甚至有的地区只注重眼前的利益不顾将 来发展。长期以来发展经济与保护环境两难选择,主 要表现有如下情况。 1.1能源开发机制体制不合理 ,地方经济利益无法得 到合理保障 如水电资源。国家对水电资源的所有权决定了水 电开发完全由国家掌控,这意味着只有国家才具有所 有权、开发权,使用经营分配权等。在这种体制下所形 成的水电资源无偿利用,在一定程度上挫伤了当地政 府参与开发的积极性。云南不但不能分享水电资源开 发所创造的利益,还要承担生态环境成本等。 1.2资源污染浪费严重,加重了资源危机 以水资源为例,云南水资源全国第三,水资源和 人均占有置并不算少,但由于历史原因投资需求和水 利基础薄弱,开发利用难度大,控制程度低,水旱灾害 频繁,再加上水环境恶化,水资源生态环境破坏严重, 全省 19个城市 镇)的 28个饮用水源中,水质满足国 家集中饮用水源水质标准的占 60.7,不能满足的占 39.3,水资源供需矛盾加重,每年用水量高达 110 亿立方米占工农业和城市生活用水总量的 80,而 水利用率仅有 40。另外城市化程度越高,也加大了 水污染程度,导致生态环境恶化。 1.3水土流严重,自然灾害频繁 云南矿山开采较多,大多数是出售资源和初级品 为主,利润低,无力对开采过程中破坏和污染环境进 行补偿修复,植被破坏,有效水资源减少。加之人为破 坏致使水土流失非常严重, 1987年遥感调查,全省水 土流失面积 14.67万平方公里,占国土面积 38.3。 生态环境遭到不同程度的破坏和影响,据统计全省平 均受旱损失达 50 80亿元人民帀 /年。 1.4贫困落后,急需加快经济发展 云南省 7个人 较少民族、 16个跨境民族、 12个 直过区 民族,目前基本上处于整体贫困状态,全省 160万农村深度贫困人口中,有 153万人集中在边疆 少数民族贫困地区,450万人还未脱贫。解决边远、民 族、贫困地区深度贫困问题,科学 推进建立可持续发 展的产业支撑体系,尤其重要。 1fi rUWNAWKEJGUAHU 1.5国际市场变化大,对外发展环境压力大 我国加入 WTO后,加快了全球经济一体化进程, 融入世界大市场,一方面要面对竞争激励的国际市 场,另一方面又要面对发达国家不合理的贸易保护压 力。目前在无 “ 关税壁垒 ” 的情况下,发达国家为保护 国内市场实施新的贸易保护主义,不断利用世界曰益 高涨的绿色热潮,加强 “ 绿色壁垒 ” 制定很高的环境安 全标准 ,借以防止可能性进口,而作为经济不发达、环 境标准较低的云南,毫无疑问达不到国外较高的标 准,出 时有受阻,如出 日本松茸、出 欧洲的辣椒 干等。 云南必须紧紧抓住西部大开发和桥头堡建设重 大机遇 ,坚持解放思想,改革创新,坚持加快经济结构 调整和发展方式转变,努力做大做强绿色低碳经济产 业,以科学发展观为指导,稳定而科学的推进绿色低 碳产业深入发展,走云南特色绿色经济发展道路,以 实现云南社会、经济、生态、环境协调、稳定、持续发 展,以实现建设绿色经济强省、工业经济强省、云南桥 头堡建设的战略目标。这是时代呼唤的必然结果,也 是国情和省情决定的历史产物。 2云南推行绿色低碳经济的可行性 2.1云南发展绿色经济的宏观分析 在我国坚持可持续发展的宏观环境下,由于云南 位于祖国西南边疆,与缅甸、老挝、越南接壤,形成北 靠祖国内地,南临辽阔的印度洋及太平洋的对外环 境,边境线长达 4060公里,有 13个国家一级 岸, 7 个二类 岸,成为国内最大 岸大省和东南亚开放的 前沿。无论是对我国还是周边及南亚、东南亚国家,都 具有重要的战略地位、资源地位和自然生态、环境稳 定与平衡、保护与发展的地位,构成以昆明为中心,东 南亚、南亚为重点,面向世界的对外开放新格局。优越 的区位优势,为云南发展绿色产业经济提供了良好 的 条件。 国家制定了西部大开发今后 10年发展目标规 划 /西部地区综合经济实力将上一个大台阶,基础设 施将更加完善,现代产业体系基础完成,建成国家重 要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和 战略性新兴产业基础;生态环境保护将上一个台阶, 生态环境恶化趋势得到遏制,人民生活水平和质量将 云南阏技管理 2011年第 3期 I改革与摇索 上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明 显缩小,西部大开发迎来了加快生态建设和环境保护 为根本和切入点的健康发展的政策支持和资金资 助 。 “ 西部大开发事关中华民族伟大复兴 新战略定 位的确立,使包括云南在内的西部能有更好的机会转 变观念,走发展经济,保护环境,可持续发展之路。面 对良好机遇,云南怎么办 “ 必须从实际出发,寻找 一 条利用现代科学技术,合理开发优势资源,发展特色 经济的富民强省之路 。云南省历届党委、政府高度重 视可持续发展的执政理念,在 10年前的省委六届九 次会议上确定了建设绿色经济强省的战略目标, 10 年后的省委八届八次会议又通过和制定了建设绿色 经济强省、民族文化大省、面 向南亚、东南亚大通道, 工业经济强省的战略目标。 2009年 7月胡锦涛总书记在云南考察工作时 指出 “ 要把云南建设成为中国面向南亚、东南亚的 重要桥头堡 ” 。温家宝总理在云南考察时也强调 要 创新开发战略,把云南建设成中国面向东南亚、南亚 开放的重要桥头堡,要以桥头堡的国际视野和战略 思维来选择和发展新兴战略性产业,真正做到富民 兴边,真正具备面向东南亚、南亚的桥头堡功能 。省 委、省政府第八届九次会议确定了加快对内对外开 放力度,把云南建设成为我国向南亚、东南亚开放的 重要桥头堡,对云南进一步提升对外开放 水平提出 明确要求,更为云南产业发展和经济发展提供了难 得的发展机遇。把云南建设成为我国向南亚开放的 桥头堡,这是党中央充分把握云南的沿边优势作出 的战略部署,是加快云南发展的重要 破题 , 是指导 当前和今后一个时期云南经济社会发展的行动指 南。我们必须牢牢抓住西部大开发和桥头堡建设重 大机遇,加快转变经济增长方式,优化调整产业结 构,走云南特色绿色低碳经济发展路子,实现云南可 持续发展,全力促进云南经济社会生态环境更上一 个新的台阶。 2.2云南发展绿色低碳经济的资源条件分析 云南是一个集地貌多样、生物 多样、文化多样性 为一体的省份,独特的旅游资源,明显的区位优势,丰 富的低碳资源,尤其是国家支持云南桥头堡建设的战 略新定位,使云南成为最具潜力,最有希望、最富商机 的投资发展热土。 2.2.1独特的旅游资源 云南素有 彩云之南、万绿之宗 ” 的美誉。这里山 河美丽、自然风光优美,拥有北半球南端终年积雪的 高山,茂密苍茫的原始森林,险峻深邃的峡谷,发育典 型的喀斯特岩溶地貌,使云南成为自然风光的博物 馆,再加上云南众多的历史足迹,多姿多彩的民谷风 情,神秘的宗教文化,更为云南增添了无限魅力,从而 云南旅游资源具有多样性、奇特性、多民族性、地域 性、融合性、生态性、跨境性、潜力性。各种旅游资源综 合利用深度开发,不断补充内涵,赋予其新的生命,将 成为世界新的旅游热地。 2.2.2丰富的新能源资源和清洁能源 据有关资料报道, 去年中国有 715个碳交易项 目在联合国注册成功,位居全球第一。在这些项目 中,云南获批项目总数为 85个,位居国内各省第 一截至去年年底,国家发改委批准的碳交易项目 有 2327个,预期年减排量 4.26亿吨,云南省以 260 多个获批项目数列全国各省区市第一 ,凸现出云南 推动低碳经济 可圈可点的领跑作为。云南森林覆盖 率近 52.9,全省林业用地 2473亿公顷,位居全国 第二。据有关部门预测, 2007年全省森林碳汇量达 到 19.5亿吨,2012年将达到 21.4亿吨, 2020年达 到 24.4亿吨。我国各省区森林碳汇置占全国森林碳 汇总量的比例中,云南排列第二位,占 14.3。 “ 云南 作为一个碳汇大省,理应促进碳汇林业发展,使全省 林业资源优势转化为未来加快发展的资本,既为国 家减排作出更大贡献,也为云南未来的发展谋求更 大空间 ” 。推进低碳发展,让七彩云南天更蓝,水更 清,空气更清新。 云南 省水电资源十分丰富,可开发蕴藏量达 1 364 万千瓦,年可发电量 8916千瓦,居全国第三位,而可 开发率达 71,居全国之首。其中金沙江、怒江、澜沧 江 3大水系的 “ 三江 ” 流域水电资源占到全省可开发 水电资源的 92以上,仅开发装机容置的 10,开发 潜力巨大。到 2020年全省电力装机容置可达 6000 8000万千瓦,年发电置可达 3000亿千瓦时,电力有 望超过烟草称为云南第一大支柱产业。尤其进入 21 世纪,随着国家西部大开发战略的实施 , 西电东送 ” 、 YUWNAWKEJIGUANU 17 改革与摇索丨 云南弒技管理 2011年第 3期 “ 走出去 ” 发展战略的实施,有望将云南建成优质商品 电生产基地,推动云南水电资源优势向经济优势转 变。 云南省水资源总量 222亿立方米,居全国第三 位。水能资源理论蕴藏量可开发的装机容量 8916万 千瓦,年发电量为 4545万千瓦时,居全国第二位。云 南境内径流面积在100平方公里以上河流 889条, 分属长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江 6 大水系, 30个高原湖泊,总面积1064平方公里,总 蓄水量 300亿立方米,开发利用率不足 5,水资源 总量占全国总量的 1/7,云南平均年降水量 4820.8 亿立方米,折合降水深 1258.7毫米,平均年自产水 源置 2222亿立方米,从西藏、四川、贵州、广西等省 流入境水量 1845.8亿立方米,从缅甸、老挝、越南等 邻国流入境水童 97.2亿立方米,全省水资源总量 4165亿立方米。不断优化能源结构,构建新能源和 清洁能源支撑和保障体系,为发展绿色经济提供了 新的强大能源保障。 2.2.3品种齐全,种类多丰富的矿产资源 云南已发现各类矿产 142种,探明储量的矿产 92种,其中 25种矿产储量位居全国前三名, 54种矿 产储量居前 10位,云南矿产资源共有有色、能源、黑 色、特种非金属矿、建材非金属等优质 9大类矿产资 源,具有相对集中、大型、品种齐全、种类多储量比重 大的特点优势。还有煤碳、地热、太阳能等,煤碳资 源,保有储量 239亿吨,预计远景储量 700亿吨。 另外云南已查明的地热天然露天点 654处,热泉 总流量 7587升 /秒,全省天然热流量 126 364.7大 卡 /秒。折合标准煤 118.8万吨 /年,全省探明地热田 4个,获地热流体储量23 634.2立方米 /日,热能储 置为 44.8兆瓦。 太阳能资源 ”云南境内年平均日照 时数为 2250小时,全省绝大多数地区的年平均太阳 1 总辐射量为 45006000兆焦 /平方米。丰富的水电 资源,为云南实施绿色资源优势开发和利用以及各行 业的发展创造了良好的条件,实施 西电东送 ” 、 云电 外送 ” 为云南加快外贸经济发展,提供绿色支撑。 2.2.4廉价丰富的劳动力资源 沿海发达地区在过去 30多年取得了高速经济发 展,主要在于它拥有相对世界其他地区廉价的劳动 18 YUNNAN KEJIGUANU 力。云南具有大量的廉价劳动力,发展绿色低碳经济 需要大童的各层次的劳动力,尤其是发展绿色生态经 济、园林经济、绿色旅游服务、绿色农业、种植业、加工 业等,需要大量的普通劳动者,云南具备这些条件。 2.2.5多样的气候条件 云南位于北回归线附近,全省土地面积 39.4万 平方公里,其中 94是山区,境内盆地、河谷、丘陵、 高山相间,海拔 76.4米一 6740米,高差达 6000米。 云南独特的地理特征,形成了北热带、南亚热带、中亚 热带、北亚热带、南温带、中温带、高原气候等 7个丰 富多样的气候类型区,囊括了我国从海南岛到黑龙江 的各种气候类型,可称得上是世界上 少有的 “ 气候王 国 ” 。多样的气候条件和独特的地理特征造就了云南 生物资源的多样性和丰富性。 2.2.6丰富的生物资源 云南省素有 植物王国 ” 、 动物王国 、 有色金属 王国 ” 、 “ 香料之乡 ” 、 “ 药材之乡 ” 、 “ 生物基因库的美 誉,几乎集中了从热带到寒带的所有植物品种,生物 资源综合指数居全国第二位,在西部地区居第一位。 全省森林面积1287万公顷,居全国第四位;高等植物 1.8万多种,占全国总数的 62.9;脊椎动物 1737 种,占全国总数的 58.2。药材、花卉、香料、菌类的总 数均居全国之首,有药用植物 6559种,占全国品种数 的 51等等,云南省内生物资源富集区生态环境保 护较好,具有适合绿色产品生产的自然条件,物种质 量高,开发利用前景广阔。 3推进云南绿色低碳经济发展的对策建言 云南推行绿色经济发展模式,存在着经济发展水 平较低,技术、人才、资金缺乏等不利因素,面对经济 发展、消除贫困、控制污染、节能减排等多重压力,又 面临产业政策,绿色市场不成熟等问题。围绕绿色经 济强省、民族文化大省、工业经济强省、面向东南亚、 南亚桥头堡建设战略发展目标 ,如何实现云南社会环 境经济可持 续发展,确保绿色低碳经济模式顺利实 施,实现环境、社会、经济、生态等协调可持续发展,提 出如下建言。 3.1加快转变经济发展方式,积极推动绿色发展 按照以人为本、全面协调可持续的要求,培育壮 大绿色经济,着力推动绿色发展。尤其是要加快形成 云南阏技管理 2011年第 3期 I改革与撺索 有利于绿色发展的体制机制,通过政策激励和制度约 束,增强推动绿色发展的自觉性、主动性,抑制不顾资 源环境承载能力盲目追求增长的短期行为,这是深化 云南经济体制改革的重要内容。抓住绿色经济发展带 来的契机,注重培育以低碳排放为特征的新的经济增 长点,注重调整改造传统产业和发展新能源、节能环 保等新兴产业,更加注重推动生产、流通、分配、消费 和建设等环节的节能增效,注重保护生态环境。实施 有利于绿色发展的政策措施,形成经济社会与资源环 境相互协调的良性运行机制,引导企业大力开发绿色 技术、生产绿色产品、发展绿色经济,最大限度地实现 资源的持续利用和生态环境的持续改善,促进云南经 济健康可持续发展。 3.2牢固树立生态文明的理念,大力倡导绿色消费 人类的文 明发展与自然环境息息相关。发展绿色 经济,需要我们树立起人与自然和谐相处的价值观 念,把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗, 把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要 条件,进而改变人们的生产生活方式和行为模式。在 大力推行绿色生产、绿色流通的同时,特别要积极倡 导绿色消费,引导公众自觉选择节约环保、低碳排放 的消费模式,着力建设云南资源节约型、环境友好型 社会。 3.3完善云南经济全球化机制,形成有利于绿色经济 发展的环境 国际金融危机没有改变全球化发展的大趋势,国 际社会已把推进贸易自由化、 便利化作为发展绿色经 济的助推器,反对各种形式的贸易保护主义,包括一 些采取 “ 绿色壁垒 ” 措施而行贸易保护之实的做法,并 实施鼓励云南绿色经济发展的贸易政策,促进云南绿 色经济成长壮大,帮助云南培育绿色经济,支持新兴 经济体可持续发展。 3.4抓住西部大开发和桥头堡建设重大机遇,全力促 进云南经济发展在上新台阶 针对边疆民族山区和欠发达省份的实际,我们 应当坚持发展这个第一要务不放松,全力推动全省 经济又好又快发展。我们应当坚持大项目带动大建 设、大建设促进大发展,大力加强基础设施建设。针 对经济发展水平低、 质童不高的问题,我们应当坚 持加快经济结构调整和发展方式转变不动摇,努力 做大做强做优特色产业。针对阻碍和制约发展的诸 多问题,我们要坚持解放思想、改革创新和扩大开 放,不断完善体制机制、拓展发展空间。针对社会 发展和民生领域的突出问题,我们坚持把群众利益 放在首位,大力推进以改善民生为重点的社会建 设。坚定不移地加快发展,进一步增强综合经济实 力。坚持以人为本,进一步加大保障和改善民生工 作力度。坚定不移地统筹城乡发展,进一步加快推 进城镇化进程。坚定不移地加强生态建设和环境保 护,进一步增强可持续发展能 力。坚定不移地发展 科技教育文化事业,坚定不移地深化改革扩大开 放,进一步增强发展的动力和活力。坚定不移地维 护社会稳定,进一步巩固民族团结、社会和谐的良 好局面。积极争取中央政府财政转移和生态补偿长 期支持。尤其在能源开发机制体制及发展环境方面 得到更多更大的改善和实惠,全力推动云南可持续 发展。 3.5强化科技支撑,实现云南经济、社会和生态的协 调发展 云南的经济发展与西部其它地区同样面临着生 态、脱贫和竞争 3大压力,这就要求云南在经济发展 中依靠科技进步和技术创新,坚定地走可持续发展的 道路,既在发展 中不仅追求经济效率,还要追求生态 和谐及社会公平,最终实现全面发展。 参考文献 1湖锦涛 .西部大开发工作会议上的讲话 R.2 l -7-5. 2 李克强 .推动绿色发展促进世界经济健康发展 R.在绿色经济与应对 气候变化国际合作会议开幕式上演讲 ,2010-5-8. 3 白恩培 .在中共云南省委八届九次会议上的报告摘要 R.2010-8-24. 4 赵斌 .关于绿色经济理论与实践的思考 J,社会科学院学报 ,2006 2. 5 熊清华,程思等 .走向绿色的发展 云南绿色经济强省建设理论探 讨 M.昆明 云南人民出版社 ,2002. 间杨桂华 .突出特色,深化云南自然旅游资料开发 G.云南大学旅游经 济重点学科研究文集 ,1996. m李群 ,白滇生,彭靖里 .论云南绿色产业发展中的科技创新 m.软科学, 2003. 8 锁华媛、李跃进 .绿色经济强省 ,10年奋力前进 N.云南曰报, 2010-8-9. 9 万涛 .碳交易 云南领跑全国 N云南日报 ,2010-8-10. 10 庄贵阳 .低碳经济的理论、政策与实践演讲报告 R.2010-8-24. YUNNAN KEJGUAMJ 19

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