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    构建和谐民族关系的影响因素及对策探析_苟永琪.docx

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    构建和谐民族关系的影响因素及对策探析_苟永琪.docx

    实事求是 2010年第 2期 民族 宗教 构建和谐民族关系的影响因素及对策探析 苟永琪 西北师范大学政法学院甘肃兰州 730070 摘要民族关系是重要而特殊的社会关系之一,是多民族国家构建和谐社会的基础。在我国,影响民族关系 健康发展的不利因素依然存在,分析这些不利因素并提出化解民族关系矛盾的对策,有利于引导和调控民族关系, 巩固平等、团结、互助、和谐的新型民族关系,实现各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展。 关键词民族关系影响因素对策探析 中图分类号 D633.1 文献标识码 A 文章编号 1003 4641 201002 0058 03 一、 我国民族关系的总体态势 民族关系是以民族因素为内涵的特殊的社会关 系,是各民族之间在政治、经济、文化、思想上的交往 联系状态。它是反映特定的社会历史阶段各民族主 体间、各民族主体内部各部分间关系的现实状况之 总和。民族关系的基本表现形式是民族群体间的关 系,平等、团结、互助、共同繁荣是我国和谐民族关系 的本质特征。我国是由 56个民族组成的统一多民 族国家,各民族在长期的历史进程中凝练成 “ 你来我 去,我来你去,我中有你,你中有我 ” 的 多元一体格 局。长期以来,各族人民休戚相关、生死与共,同呼 吸、共命运、心连心,民族间的联系和交往不断加强, 形成了共同发展态势。各族人民和衷共济、艰苦奋 斗,共同缔造了具有强大凝聚力、亲和力、向心力、创 造力的伟大中华民族。各族人民群众互相尊重、互 相学习、互相合作、互相帮助,逐渐开创了 “ 汉族离不 开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族也相 互离不开 ” 的空前大团结局面 ,共同推动了国家的发 展和社会的进步。 在为民族关系取得的成就欢欣鼓舞的同时,也 应正视民族关系发展中的不利因素和挑战,如散杂 区民族关系方面的矛盾纠纷逐年增多,近年民族地 区突发性事件和暴力事件有所增加等。因此,只有 继续巩固和发展新型民族关系,才能维护民族团结、 国家统一、经济发展和社会稳定。 二、 影响民族关系发展的不利因素 影响民族关系的因素包括历史因素、内部条件 和外部环境因素、民族政策因素、社会制度的因素及 文化的差异等诸多方面。现阶段,影响我国民族关 系和谐发展的因素主要有以下几方面 一是民族地区经济社会发展的滞后和不平衡。 “ 民族关系的核心问题是民族利益、民族权利和民族 发展问题。 ” 我国正处于社会主义初级阶段,人民日 益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的 矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国的民族问题 虽然表现复杂多样,但是从根本上说是少数民族和 民族地区迫切要求加快经济文化发展与自我发展能 力不足的矛盾,这是我国民族问题的主题。 东西部差距拉大,少数民族地区发展滞后是影 响民族关系和谐的基本原因。从少数民族人口分布 的地理位置看,我国少数民族 1亿多人口居住在 “ 老 ” 、 “ 边 ” 、“ 西 ” 、 “ 穷 ” 地区,占据全国面积 64的 以上。东北的黑、吉、辽三省,北部的内蒙古,西北的 新疆,西部的西藏以及依次毗邻的青、甘、宁,西南的 滇、桂、川、黔都是少数民族人口分布较多的省份。 这些地区相对东南沿海发展滞后,其中部分地区自 然生态环境恶劣,加之交通、通信不便,旱、寒气候对 工农业生产都有极大限制。有些贫困地区一部分人 由于缺乏自我积累、自我发展能力,只能维持简单的 再生产,因而很大一部分人正常年景解决了温饱,遇 到较大自然灾害或市场风险很容易返贫,特别是因 灾因病致贫现象较为普遍。历史与现实的原因使民 族地区、民族地区内部的经济社会差距不断扩大,社 会结构逐渐固定化和封闭化,这就容易产生民族隔 阂、歧视、不平等、不公平和相对剥夺感, 不利于民族 平等团结。 二是 “ 三股势力 ” 与周边不稳定的政治环境的影 响。胡锦涛总书记曾指出 “ 在现实生活中,我国的 58 民族 宗教 实事求是 2010年第 2期 民族问题往往表现为经济问题和政治问题交织在一 起,民族问题与宗教问题交织在一起,国内问题和国 际问题交织在一起。 ” 西北边疆与多国接壤,容易受 到世界民族主义浪潮和周边国家民族、宗教问题的 影响。民族分裂势力、宗教极端势力和国际恐怖势 力这三股势力与国内反动势力相互勾结,打着 “ 人 权 ” 、 “ 宗教 ” 、 “ 民族 ” 的旗号,利用转型期经济发展的 不平衡等问题挑拨离间、恶意造谣,制造分裂和不团 结,严重威胁着国家的安全和稳定。另外,我国有多 个跨境民族,境外政治格局的动荡也可能影响境内 群众的生活,也会影响到民族关系。 三是民族文化差异的影响。在各民族交往中, 个别汉族同胞不尊重少数民族的民族文化、宗教和 风俗习惯可能会伤害民族感情,引起隔阂、冲突甚至 造成严重的群体事件。因此 ,应正确看待和尊重这 些差异。正如胡锦涛同志所强调的 “ 随着我国经 济、政治、文化和社会的发展,各民族相互学习、相互 影响 、相互帮助、共同因素会不断增多,但民族特点 和民族差异,各民族在经济文化发展上的差距将长 期存在。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、 文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异,我们要充 分尊重和理解,不能忽视他们的存在,也不能用压制 的方式加以改变。 ” 四是民族偏见及 “ 两种主义 ” 错误倾向的非均衡 发展。首先, “ 非我族类,其心必异 ” 这样的民族偏见 是狭隘民族意识的体现,容易导致民族之间误解、歧 视、不平等、不团结甚至仇恨心理的萌生,使民族关 系处于紧张状态,从而产生民族问题和民族冲突。 其次,以往曾出现过的 “ 大汉族主义 ” 与 “ 地方民族主 义 ” 两种主义至今仍然在某些人的心目中根深蒂固 地存在着。 “ 在诸多影响民族关系的倾向性问题中, 大汉族主义和地方民族主义始终是党创设平等、团 结、互助、和谐新型民族关系的两大障碍。 ” 总之, “ 这 两种错误态度、两种错误倾向,如果任其发展下去, 不仅不利于我们民族间的团结,而且会造成我们各 民族间的对立、甚至于分裂。 ” 三、加强民族关系的对策 从总体上讲,新中国成立六十年以来,我国社会 主义民族关系是融洽的,是不断优化的,其主流是好 的,但同时,我们应该清醒地看到,由于历史残留下 来的 问题和矛盾,随着改革开放的深入和发展而出 现的民族之间或民族地区之间的新问题所引起的民 族矛盾和不安定因素,已经对民族关系乃至全局的 发展产生了不容忽视的影响,对此我们除了从总体 方面进行引导和科学分析外,还须采取相应的对策 来调控。具体有如下几个方面。 一 加大国家的扶持力度和加快少数民族地区 的自身发展是民族地区经济社会发展的根本 1. 国家应继续加大对少数民族的扶持力度,给 予少数民族更大优惠和政策倾斜。少数民族由于历 史发展、自然、社会、资源、环境等各方面因素制约, 相对落后是显见的。因此,国家的财政拨款和资金 扶持是少数民族地区公共基础设施建设的有力保 障。多年来,国家已通过多层次、多渠道、多形式的 对口支援、培养干部和技术人才、少数民族地区扶贫 专项行动、兴边富民行动、西部大开发等战略、政策、 措施促进民族地区的发展。今天,我们在总结推广 这些措施成功经验的同时,应充分利用少数民族的 优势资源积极采取新的行之有效的办法帮助少数民 族发展。如扩大开放,发展旅游、边境贸易、回族穆 斯林餐饮业,鼓励少数民族手工艺品、特产的规模经 营,加大劳动力向东部的输出、进行就业培训等 。在 资源开发和环境保护方面,应防止以牺牲环境换取 经济增长的急功近利行为。使经济效益、社会效益、 生态效益相结合,使人口、资源、环境相协调,实现资 源节约型、环境友好型、生态保护型的可持续发展。 在西部大开发战略机遇下,各族人民齐心协力致力 于缩小东西、民族间差距,逐步实现社会公平正义。 2. 少数民族应因地制宜,走适合自己发展的道 路 。一 方面,发展是解决所有问题的关键,民族关系 和问题也需要用民族自己的发展去解决。民族地区 应利用在土地、水力、矿产资源和能源方面的优势, 努力发展自己的工农业,重点搞好交通、通讯、电力 等基础建设,改变制约经济发展的瓶颈问题。自力 更生、艰苦奋斗,提高自身发展能力,这是最根本的 途径。另一方面,要处理好 “ 造血 ” 与 “ 输血 ” 、 “ 内因 ” 与 “ 外因 ” 的关系,充分发挥少数民族群众在经济建 设中的主体力量和聪明才智,避免 “ 等、靠、要 ” 的落 后思想观念,积极推动民族经济向前发展。 二 坚决打击 “ 三股势力 ” ,维护祖国统一和民 族团结 首先 .对于煽动分裂国家以及破坏社会主义建 设 ,违背各族人民根本利益的分裂势力、宗教极端势 力、暴力恐怖势力的 “ 西化 ” 、 “ 分化 ” 以及 渗透、破坏 活动,应多方联动,进行严厉打击,绝不心慈手软,姑 息养奸。对于跨境走私、贩毒的国际犯罪要依法严 惩。其次 ,做好统战工作,充分发挥少数民族干部、 59 实事求是 2010年第 2期 民族 宗教 宗教界代表在协调民族关系、维护民族团结和社会 稳定中的作用。再次,要加强区域和国际合作,共同 打击恐怖主义,反对霸权主义,维护边境安全,实行 睦邻、安邻、富邻的 “ 和平崛起 ” 外交战略,营造良好 的国际环境。 三) 尊重少数民族的宗教信仰自由和风俗习 惯,坚持文化的多样性 公民的宗教信仰自由受法律保护,任何组织和 个人不得非法干涉。对于民族地区的宗教和风俗习 惯如衣着、服饰、婚丧嫁娶、居住、饮食、节庆、娱乐、 礼仪、禁忌都应予以尊重。 各民族的文化是中华民族文化宝库中的有机组 成部分,是各族人民在长期实践中创造、积累的宝贵 财富,各民族之间应相互学习借鉴。在文化与语言 文字使用和保护上,一方面要坚决反对民族间的强 制同化和摒弃劣等民族、劣等文化等错误看法,保护 和发展民族文化,尤其是濒临灭失的文化,对民族文 化艺术遗产进行收集、整理、出版、研宄,尊重文化 的 多样性。另一方面,也应反对少数民族语言文字上 的复古主义和保守主义。学习和接受先进文化,抛 弃落后文化是民族成员发展中自愿做出的选择,是 历史发展的必然趋势和民族融合的重要表现,反对 不切实际的 “ 文化危机论 ” 。继续开创百花齐放、百 家争鸣的文化繁荣局面,使各民族文化相互融合、优 化而保持生命力和先进性,使思想交流进一步深化, 实现民族文化的共生共荣。另外,加大对文化教育 的投入,促进少数民族成员的文化素质提高,大力发 展文化产业,以此来宣传和扩大少数民族文化的影 响力并带动经济发展,也不失为一个两全其美 的好 办法。 四 加强制度建设、马克思主义民族理论学习 及民族团结教育 1. 坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自 治制度是在我国各少数民族长期的交往实践基础上 逐渐形成的,是被几十年的实践所检验为正确的一 项基本政治制度。正如胡锦涛同志所指出的 “ 民族 区域自治,作为党解决我国民族问题的一条基本经 验不容置疑,作为我国社会主义的一大政治优势不 容削弱。 ” 在现阶段,要继续坚持和完善民族区域自 治制度,以适应新时期民族关系和民族政策发展的 要求。 2. 加强法制建设。迄今为止,我国处理民族关 系问题的法律法规尚不完善,面对复杂多变的国际 国内环境,如东突分裂活动的日见猖獗,打砸抢烧暴 力事件的日益增多,法律制度的完善十分必要和迫 切。因此,应继续制定和完善与民族区域自治相配 套的法律法规,健全和完善民族法律体系,保障各族 人民的合法权益。构建一个完善的纠纷预防和解决 机制,用法律进行引导、调整和规范,推动民族关系 的调整手段走上法制化轨道。 3. 反对狭隘的民族主义,加强民族理论学习和 民族团结教育。两种民族主义对民族团结都十分不 利。因此,加强马克思主义民族理论的学习和民族 团结教育成为现阶段处理民 族关系的基本措施。正 如胡锦涛同志强调的 “ 民族团结是各民族人民之 福,民族分裂是各民族之祸,要倍加珍惜来之不易的 民族团结大好局面,全面贯彻党的民族政策,各族群 众要相互尊重、相互关心、相互帮助,共同进步,让民 族团结之花开放的更加艳丽。 ” 总之,随着我国经济社会的发展,民族关系的社 会化、民间化,将越来越多地与各种社会问题相互交 织和相互作用,民族关系在整个社会关系体系中所 具有的影响力也将日益显著。这就需要按照构建社 会主义和谐社会的要求,通过社会管理体制的创新、 健全社会工作机制来加强对民族关系的调 节,切实 加快少数民族经济文化的发展,依据 “ 讲原则、讲法 制、讲政策、讲策略 ”的方针,巩固和发展平等、团结、 互助、和谐的社会主义新型民族关系,实现 “ 各美其 美,美人之美,美美与共,天下大同 ” 的理想民族发展 蓝景,从而实现各民族的全面平等和中华民族的伟 大复兴。 丨参考文献 ] [I] 吴仕民 .中国民族理论新编 tM].北京中央民族大学出 版社, 2006. [21宁骚 .民族与国家 一 -民族关系与民族政策的国际比较 [J] .北京 北京大学出版社, 1995. [3] 金炳镐 .民族理论通论 tM].北京中央民族大学出版社, 1994. [4] 马戎 .关于当前中国城市民族关系的几点思考 tJl .西北 民族研宄, 200901. [5] 安晓平,谢贵平 .试论新疆民族关系和谐发展的消极因素 与对策 [J] 前沿, 200906. [6] 张淇 .建国以来党正确认识和处理民族关系的基本经验 [J].北京交通大学学报, 2009 03. [7] 沈桂萍 .和谐社会建设中的民族关系及其发展趋势 [J1 . 中央社会主义学院学报, 200904. 60 责任编辑哈丽云

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