金属与非金属矿山生产安全事故应急救援预案（模版）.docx

金属与非金属矿山生产安全事故应急救援预案（模版）1 总 则1.1 目的提高金属非金属矿山生产安全事故应急处置能力，规范应急处置职责和响应程序，最大限度地减小事故造成的人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国矿山安全法安全生产事故报告和调查处理条例××省安全生产条例××省安全生产事故应急预案等法律法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006），制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我单位发生的生产安全事故应急准备和应急救援工作1.4 工作原则坚持"以人为本、生命至上、安全第一"的施救方针，坚持统一领导、分级管理和单位自救与社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急救援机制。2 组织机构和职责2.1 生产安全事故应急救援指挥部组成和职责成立金属非金属矿山生产安全事故应急救援指挥部（以下简称矿山救援指挥部）。矿山救援指挥部的组成和成员单位主要职责指挥长总经理副指挥长 分管安全监管工作的副总经理。成员单位办公室、综合安全监管科、矿山安全监管科。    （1）办公室负责协调、组织应急值守的相关事宜，及时向公司领导报告事故信息，传达关于事故救援工作的批示和意见并督办落实;处置事故过程中的后勤保障工作。（2）综合安全监管科负责接收、处置事故信息，及时报告;负责事故应急救援有关文字信息综合整理工作，协助地方政府及有关部门做好事故现场新闻发布工作。跟踪、续报事故救援进展情况。（3）矿山安全监管科 提供事故信息，指导事故应急救援工作。协调组织安全生产应急专家，为应急救援工作提供技术支持。2.2 矿山应急救援专家组和职责公司设立生产安全事故应急救援专家组，为矿山事故应急救援供技术支持。应急救援专家组的职责是（1）参与矿山事故救援方案的研究;（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议;（3）提出事故防范措施建议;（4）提出事故原因分析意见。3 预警预防机制3.1 信息监控和报告根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业基本情况和危险源数据库。掌握矿山分布、灾害等基本状况，建立金属与非金属矿山数据库和应急资源数据库。对重大危险场所及可能引发矿山事故灾害的信息应进行监控和分析，对可能造成事故的信息，及时通报当地政府及安全生产监督管理部门。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告; 单位负责人接到报告后应当于1h 内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门报告。3.2 预警预防行动 3.2.1 预警行动按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，金属与非金属矿山生产安全事故分为以下等级一般事故 一次造成 3人以下死亡（含失踪），或危及3 人以下生命安全，或 10 人以下重伤，或直接经济损失在 1000 万元以下，或产生一定社会影响的事故。较大事故 一次造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失踪），或危及 3 人以上 10 人以下生命安全，或 10 人以上 50 人以下重伤，或直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以下，或产生较大社会影响的事故。重大事故;一次造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪），或危及 10 人以上 30人以下生命安全，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失在 5000 万元以上1亿元以下的安全生产事故。特别重大事故 一次造成 30 人以上死亡（含失踪），或危及 30 人以上生命安全，或100 人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元以上的安全生产事故。以上表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。对应事故等级，生产安全事故应急响应等级划分为级、级、级、级。对有可能启动、级应急响应的安全生产事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。应急办公室负责向社会发布事故红色、橙色、黄色预警公告。红色、橙色、黄色预警公告发布的同时，指挥部成员单位立即进入应急状态，并按照预案做好应急响应的准备工作。3.2.2 预防行动应急指挥部确认可能导致生产安全事故的信息后，及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生;当认为需要支援时，及时报告同级人民政府和上级安全生产监督管理部门，并请求协调。发生较大事故时，立即开展应急救援工作;根据事态进展，按有关规定向省安全生产监督管理局和市政府报告;并通报其他有关部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。4 应急响应 4.1 分级响应坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应发生一般事故及险情时，启动级预案组织应急处置，并上报市级安全生产监督管理部门;发生较大事故及险情时，启动级预案组织应急处置，并上报省安全生产监督管理部门;发生重大事故、特别重大事故及险情时，启动级以下预案组织应急处置，并上报国家安全生产监督管理总局。4. 2 基本响应程序事故发生后，事故发生单位在立即报告事故的同时，按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。紧急启动相应级别的事故应急救援预案，相关部门负责人应立即赶赴事故现场。根据现场情况，迅速成立现场救援指挥部，制定抢险救援方案，组织抢救、抢险、人员疏散和隐患处置工作，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。根据人员伤亡和事故波及范围，设定现场抢险救援警戒区域，同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通。需要当地政府支援时，当地政府在应急抢险救援过程中动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。4.3 应急决策应急指挥部接到较大、重大、特别重大生产安全事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，作出如下处置（1）对事发地县（市、区）政府提出事故应急处置请求，协调应急措施。（2）向市委、市政府和省安全生产监督管理局报告，必要时请求给予支持。（3）调集专业处置力量和抢险救援物资救援。（4）应急救援指挥部负责人赴事故现场，现场指挥。（5）发布启动本应急预案的指令。（6）落实省、市领导有关指示，进一步采取相关处置措施。4.4 指挥协调现场救援指挥部负责研究现场应急处置方案和措施，开展以下工作（1）对应急救援行动中的重大事项做出决策。20金属非金属矿山作业安全技术（2）指挥协调现场抢险救援。（3）组织人员疏散、安置。（4）组织协调有关方面做好保障和支援工作。（5）向市委、市政府和省安全生产监督管理局及时报告事态发展和处置情况。4.5 应急联动现场救援指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组（1）抢险救援组由安全监管、保安、消防等相关部门组成，负责组织专业抢险救援力量，开展现场处置;根据需要，调遣后续增援队伍。（2）医疗卫生组由卫生等部门组成，负责医疗救援、卫生防疫工作。（3）治安警戒和交通管制组由保安等部门组成，负责实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场;负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。（4）人员疏散安置和生活保障组由行政、后勤等部门组成，负责人员紧急疏散安置及应急工作人员食宿等生活保障工作。（5）物资经费与应急通信保障组由事发地行政、计划、财务等部门组成，根据需要负责调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急;负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。（6）综合信息组由现场救援指挥部抽调专门人员组成，负责文字信息综合整理工作。（7）技术专家组由相关部门和单位的技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究工作，鉴定和解答有关专业技术问题。4.6 信息发布应急指挥部负责对外发布事故信息。发布的信息做到及时、准确。4.7 应急结束现场救援指挥部确认事故得到有效控制、危害已经消除，经批准后，宣布应急结束。 5 后期处置5.1 善后处理在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和租用场地，所发生费用由公司负责解决。对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作，由公司和事发地政府负责。事故救援结束后，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。5.2 救援总结应急结束后，将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档，并对应急救援工作进行总结和评估，并按程序上报。6 保障措施 6.1 信息保障公司安全环保部门建立安全生产信息数据库，负责相关信息收集、分析和处理，定期向公司安委会报送有关信息。6.2 队伍、装备和物资保障安全部负责建立健全救援装备、物资数据库，根据应急救援工作需要，建立救援资源储备制度，储备必要的救灾装备、设施、救治药品等，保证应急状态时调用。6.3 应急保障6.3.1 治安和交通运输保障发生较大、重大、特别重大生产安全事故后，事故现场应实施治安警戒和治安管理，加强对重点场所、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据需要配合当地公安对现场和相关通道实行交通管制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。6.3.2 医疗卫生保障医疗急救组负责做好人员急救工作，配合当地医院负责后续救治和卫生防疫工作。 6.3.3 资金保障公司建立生产安全事故应急救援基金，专款专用。 6.4 宣传培训定期开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高有关人员安全生产和应急避险的意识。定期开展应急救援预案的演练工作，发现问题及时整改。7 附 则 7.1 奖励和责任对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，按有关规定，给予表彰和奖励。对在事故应急中玩忽职守，不认真履行职责，造成严重后果的单位和个人，给予行政处分和处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.2 预案管理生产安全事故应急救援预案制定后，及时报当地政府和上级安全生产监督管理部门备案。本预案自发布之日起施行。本预案每 3年更新 1 次，或根据需要及相关法律法规规定，可进行适时更新。