招标投标全流程电子化 解析与工作方案.ppt

电子招标投标学习讲座,（2018年12月） 高边军,第一章 电子招标投标,一、电子招标投标的概念,电子招标投标活动，是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。,二、电子招标投标的顶层设计,公共服务平台,平台定义,公共服务平台特指由设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门推动建立的信息集中共享平台 国家发展改革委关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知 （发改法规20141925号）,公共服务平台,功能定位,交易平台枢纽公共信息载体身份互认桥梁行政监管依托指定发布媒介,行政监督平台,功能定位,对招标采购全过程进行实时在线监管,行政监督平台,基本要求,体现简政放权、做到高效透明。不得与交易平台合并建设和运营，也不得具备任何交易功能。,电子交易平台,功能定位,在线完成招标投标全部交易过程,电子交易平台,基本要求,通过国家检测认证鼓励专业化、集约化政府部门建设的交易平台仅用于政府自行投资项目，并应委托第三方运营。,三、电子招标投标的特点,1、数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。,三、电子招标投标的特点,2、电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。,三、电子招标投标的特点,3、招标、开标、评标、定标以及争议处理等所有招标投标活动均通过电子招标投标系统完成。,三、电子招标投标的特点,4、电子招标投标中的数据电文都需要电子签名。,三、电子招标投标的特点,5、需要签订电子合同。即：招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文形式与中标人签订合同。（电子招标投标办法第36条）,四、电子招标投标特别规定,1、电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营必须遵守电子招标投标系统技术规范,四、电子招标投标特别规定,2、投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。,四、电子招标投标特别规定,3、开标和评标应当在线进行，所有投标人均应准时在线参加开标。,四、电子招标投标特别规定,4、对开标解密予以特别规定： 因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。,四、电子招标投标特别规定,5、法律责任 电子招标投标系统有下列情形的，责令改正；拒不改正的，不得交付使用，已经运营的应当停止运营: （七）未按照规定通过检测和认证。 （电子招标投标办法第五十三条  ）,第二章 电子招标投标发展现状,一、全国情况,如火如荼，发展迅猛。百花齐放，百家争鸣。双轨制多，全流程少。体制藩篱，仍需破除。,二、河北情况,构建起河北特色的电子招标投标体系开展了全流程电子化试点示范建立了招标投标数据共享体系现已进入全面推行阶段,三、河北工作推进,全省推进电子招标投标工作暨现场观摩会议精神,第三章 全流程电子化与 “互联网+招标采购”,全流程电子化的涵义,交易、服务、监管的全部内容和全过程活动完全以电子化方式运行完成。,河北省试点示范,“互联网+”与电子招标的区别,发展范围：由体系之内向体系之外发展发展水平：电子招标投标的升级版发展特征：与新技术、新思想高度融合发展方向：信息化、专业化、智能化,推动举措,以平台系统优化，释放先进技术潜力。（一）公告发布（标准化数据格式）（二）专家使用与管理（电子证书+APP）（三）保证金管理（电子保函）（四）信息筛查与冲突预警（电子警察）,推动举措,以系统开放互联，发挥“互联网+”威力。 （一）与CA系统实现互通共享 （二）纵向与国家平台实现互通共享 （三）横向与省有关平台实现互通共享 （四）依托“互联网+”，解决群众痛点问题。,推动举措,以制度规则创新，激发市场活力。 （一）适当缩短电子招标时限 （二）建立推行“五个一”新机制 （三）探索发展招标投标新业态 （四）探索建立招标从业人员登记制度,第四章 机遇与挑战,一、深远影响,二、抓住机遇迎接挑战,三、对电子招标再认识,四、河北省招标投标行政监督平台功能介绍,欢迎交流gbjhbdrc.gov.cn0311-88600762,