《元阳县城市总体规划》提前公示主要内容（725）414693doc.doc

1元阳县城市总体规划（2013-2030） 批前公示主要内容本次规划期限确定为 2013-2030 年，其中：近期为2013-2017 年；远期为 2018-2030 年；远景期为 2030 年以后。规划公示内容分为两个层次：县域体系规划和中心城区总体规划。一、县域体系规划（一）县域规划范围本次规划范围为县域2212.32 平方公里。主要规划内容包括：确立县域城镇化发展水平、城镇发展战略和城镇化途径，提出县域村镇规模等级的分布、职能分工及空间布局，安排基础设施和社会设施，提出生态环境保护的原则和措施。（二）人口与城镇化水平近期县域人口为44.92 万人，城镇人口为7.71万人，城镇化率17.16%；远期县域人口为46.73 万人，城镇人口为17.66万人，城镇化率38%。（三）县域城市发展目标城市发展总体目标：全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，把元阳建设成为“绿色经济强县，民族文化大县，梯田旅游生态县”，促进城乡统筹，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展。（四）城镇产业空间结构“一带四区”：“一一带带”即红河谷产业经济带，以红河沿岸2的城镇为主，发展水电开发、库区养殖等产业。“一区一区”即中国·元阳哈尼梯田核心旅游区（以新街镇、牛角寨乡、攀枝花乡为核心）；“二区二区” 即重点城镇现代服务业中心区（南沙镇和新街镇）；“三区三区” 即红河谷·元阳新型工业聚集区（布局按元阳县新型工业聚集区规划的“一心三片”）；“四区四区” 即三带综合农业开发区（在海拔1600 米以上的高山建设高山林果经济带，在海拔800 米至1600 米的中半山建设粮畜及梯田养鱼经济带，在海拔800 米以下的矮山建设河谷热区经济带）。（五）县域旅游发展规划1总体目标：以“国家AAAAA级景区、哈尼特色、中国一流、世界名牌”为要求，以经济效益与社会效益和环境效益的协调发展为根本目标，把旅游业作为元阳县的支柱产业及第三产业的龙头产业来发展，将元阳县建设成为形象鲜明、国内外知名的世界文化遗产旅游目的地。 2元阳县旅游形象定位：元阳元阳元阳梯田 天地首席之美；元阳元阳寻梦幻天堂阶梯 仰世界文化遗产；元阳元阳梦幻梯田 世界天堂；元阳元阳神奇的大山雕塑 永远的哈尼梯田；中国元阳中国元阳：天地雕琢的绝版画廊。3总体布局：一大旅游中心、两大旅游集散中心区、三大旅游线路、四大旅游片区、五大旅游项目、六大旅游产品。（六）村镇体系规划等级结构一个县城、三个重点镇、六个一般镇、四个乡、若干中心村和基层村的五级村镇体系结构。即第一等级县城中心镇：南沙，第二等级重点镇：新街、小新街、攀枝花，第三等级一3般镇：上新城、大坪、牛角寨、黄草岭、黄茅岭、沙拉托，第四等级乡：马街、逢春岭、嘎娘、俄扎，第五等级中心村和基层村：原则上为现状的行政村。（七）村镇体系职能结构南沙南沙镇镇：综合型县域中心城市、红河州冬早蔬菜供应基地、绿色农产品加工基地、州西南部四县旅游接待基地、热带水果供应基地；新街新街镇镇：旅游主导型县域次中心城市、元阳梯田旅游接待基地；小新街小新街乡乡：商贸主导型县域东部中心和交通枢纽；攀枝花攀枝花乡乡：旅游主导型辅助新街做好哈尼梯田景区的旅游接待；上新城上新城乡乡：商贸主导型红河经济走廊节点城镇、元阳县东部商贸中心；大坪大坪乡乡：工业主导型矿业开发服务基地；牛角寨牛角寨乡乡：三农服务型粮茶供应基地、哈尼梯田游客服务次中心；黄茅岭黄茅岭乡乡：工业主导型能源基地；黄草岭黄草岭乡乡： ：商贸主导型县域南部商贸中心、农林产品加工基地；沙拉托沙拉托乡乡：三农服务型、旅游主导型生活资料供应基地、元阳旅游机场拟建地、元阳旅游集散次中心；俄扎俄扎乡乡：旅游主导型民俗生态旅游接待基地；逢春岭逢春岭乡乡：三农服务型生活资料能源供应基地；马马街街乡乡：三农服务型生活资料供应基地；嘎娘嘎娘乡乡：三农服务型生活资料供应基地。二、中心城区总体规划（一）规划范围北至排沙河，南至南沙变电站，东至南沙大桥，西至乌龙村，总用地4.8平方公里。（二）人口与用地规模近期，城市人口为2.79 万人，城市建设用地规模为2.864平方公里，人均城市建设用地指标为102.5 /人；远期城市人口为4.81万人，城市建设用地规模为4.8平方公里，人均城市建设用地指标为99.98 /人。（三）城市性质红河哈尼梯田世界遗产游客集散中心，以浓郁的哈尼文化和“南亚”风情为特色，以发展现代旅游业服务为主的滨水河谷生态园林城市。（四）城市发展目标以建设“现代化生态城市”为目标，以“沿河发展、繁荣河谷、改造老区、开发新区”为重点，集约发展，提高土地价值，把元阳建设成特色鲜明、文化浓郁、服务完善的红河南岸区域性中心城市，实现具有优越的景观特色和良好生态环境的目标，成为经济繁荣、社会和谐、健康、最适宜人类居住和发展的滨水山地生态园林旅游城市。（五）城市的主要职能“滇南经济圈重要的组成部分”“滇南旅游圈的集休闲度假、康体疗养、民俗体验、自然观光为一体的哈尼梯田旅游服务基地”“元阳县域政治、经济、文化、信息中心”（六）城市空间布局“一轴两翼三带三组团”：“一一轴轴”即排沙河城市发展轴。“两翼两翼”即指元阳县城周围的山脉，是元阳城市的两道天然的绿色屏障，和红河、排沙河一起构筑元阳高原山水的城市特性。“三三带带” 即依托南沙电站、马堵山电站，形成南沙水电旅游经济带，发展库区经济、水电旅游等；依托城市内的排沙温5泉，形成排沙生态温泉休闲谷；依托赛刀附近的南沙温泉，为城市提供南沙郊野温泉休闲谷。“三三组团组团”即南沙组团、菱角塘组团、排沙组团。一是一是将南沙组团形象定位为“山水南沙·风情水城”，组团为现状城市建设区域，规划主要发展滨河商业、旅游业等，通过滨水绿地、观景平台、咖啡、娱乐、特色商品展销和商业等多功能于一体的集约化建设，发展成功能完善的商、旅交融的公共区，促进区域繁荣。二是二是菱角塘组团形象定位为“现代都市·新兴水城”，组团为规划的城市建设区域，以行政办公、体育活动、综合文化活动、公共配套为主发展，并强化开发南沙温泉休闲业，形成城市形象的聚集，城市现代风貌集中体现区，城市对外的窗口，构筑未来的新城中心。三是三是排沙组团形象定位为“红河南部之枢·活力水城”，该组团为规划的城市建设区域，主要布置客运站、物流、居住等功能。（七）中心城区用地布局规划1居住用地布局：将规划居住用地分为三类居住用地县城的居住用地规划形成“1+2”格局形式。即1个老城片区和2个新城区。用地指标：远期达到120.50公顷，占总建设用地的25.11%,人均用地约25.10平方米。2公共管理与公共服务用地规划：（ （1） ）公共服务中心体系：城市城市级级中心中心：服务整个县城乃至县域。包括商业文化中心、行政中心、人民路两侧分布的商贸中心等。采用集中与分散布局相结合的方式，在新城区设置现代商业中心，在老城区形成传统商业中心。在县政府周围形成城市行政中心，集聚县级党委和政府机关。社区社区级级中心：中心：是指服务3-5万人居住人6口的公共服务中心。包括老城区社区中心和三个新城区社区中心，共设置4个社区中心。组团级组团级中心：中心： 考虑公共设施的服务半径，并且结合规划的居住组团，在居住组团中心部位，设置7个组团中心。（ （2） ）公共服务设施规划：本次规划公共服务设施用地共53.33公顷，占城市建设用地11.11%，人均约11.11/人。3商业服务业设施用地规划：规划2030年商业服务业设施用地71.06公顷，占城市建设用地的14.81%。4物流仓储用地规划：在排沙利用与外界边界的联系，新规划物流仓储用地。到规划期末，物流仓储用地为23.37公顷，约占城市建设用地的4.87%。（八）中心城区环境保护规划1环境保护规划目标：（1）远期水环境功能达标率为 100；空气污染指数（API 值）100 的天数大于 90%；生活垃圾无害化处理率为 100；危险废物综合处理率达 100。（2）全面实现与现代化目标相适应的环境保护指标，建成最适合人居与创业、经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的山水型国家园林城市。2水污染防治规划： （1）尽快建设完成城市污水处理厂，对元阳县城全部生活污水和工业废水进行处理。（2）改造城区的排水系统，实行雨、污分流，并建沿排沙河截污管道。将生产生活污水送往污水处理厂进行处理后排入排沙河；雨水则可直接排入排沙河和麻栗寨河。（3）引进先进工艺，使工业废水重复利用，有条件时做到废水封闭循环使用不外排，提高水资源利用率；同时做好废水中的有用物质回收利用，减7少污染物排放量。（4）疏挖整治排沙河，提高防洪标准，建设沿河绿化带。（九）城市综合交通系统规划1总体构思：根据元阳县城的总体空间结构，构建各个片区“组团成网、道路串联”的总体道路网格局。2总体结构：结合元阳老城区原有的路网格局和城市未来的发展方向，规划形成“一带三环内十字”的主干路路网骨架。3道路等级划分：根据城市道路交通规划设计规范，将元阳县城区道路系统划分为过境路、主干路、次干路及支路四个等级。（十）城市绿地系统规划1规划思路：生态绿地和城市绿地系统。2景观系统结构：“两轴、三区、多节点”。“两两轴轴”：即一条滨河绿带景观轴和一条干道景观轴。“三区三区”：旧城传统风貌区、新城文化景观区、新城活力景观区。“多多节节点点”： ：与城市整体景观、景观主轴和生态走廊一起形成点、线、面结合的景观体系。 本次共规划绿地和广场共77.23公顷，人均16.09/人。其中，公园绿地为62.07公顷，人均为12.57/人。防护绿地主要分布在城市主要道路和过境道路两侧，规划总面积4.86公顷，约占城市建设总用地的1.01%。（十一）城市景观风貌规划空间景观构成：城市自然景城市自然景观观核心核心：以排沙河沿线形成整个元阳县城的城市自然景观核心。景景观节观节点：点：（1）核心景观8节点：以城市主中心、新城中心、绿化中心形成的主要空间景观节点。（2）一般景观节点：规划形成四个一般景观节点。依次由老城区入口处、两个新城区入口处各一个，城市东部入口处。精心组织文化、商业建筑，形成四个次要景观节点。城城市景市景观轴线观轴线： ：由于元阳县城用地狭长，主要的道路为贯穿城市东西的主干道，城市的主要景观轴线主要是沿着城市人民路，延伸至新区的贯穿城市的主干道，聚集餐饮服务业、商业、行政办公等建筑形成高低错落沿街立面，形成城市景观轴线。城市景城市景观风观风貌区：貌区：以县城内的主要河道排沙河、麻栗寨河和者那河为纽带，结合两岸的绿化、景观小品、建筑等，形成带状或局部放大的绿化景观轴线。城市城市轮轮廓廓线组织线组织： ：城市外围的自然山体有优美的山脊轮廓线，是城市主要的自然景观标志。以起伏的山脊线，集中发展的城市主次高点建筑和公园、绿带的形态，形成特征鲜明、层次丰富的城市轮廓线。本规划经法定程序批准后，作为元阳县城市建设的法定文件，各类建设项目必须服从本规划的规定。元阳县人民政府2014 年 7 月 25 日