阳泉市政府采购中心整治群众身边腐败问题进展情况汇报材料.doc

阳泉市政府采购中心第 1 页 共 6 页阳泉市政府采购中心整治群众身边腐败问题进展情况汇报材料为了认真贯彻落实 6 月 6 日召开的“开展民生领域腐败和不正之风专项整治” 会议精神和要求，我单位高度重视，切实加强组织领导，认真开展此项工作。现将阳泉市政府采购中心整治和查处群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报如下：一、专项整治工作开展以来的主要措施（一）加强组织领导，制定了阳泉市政府采购中心关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的实施方案 。并成立了由王丽君副主任担任组长，赵力强总经济师担任副组长，综合科科长李涛担任专项整治办公室主任，各科室负责人及单位财务人员担任成员的阳泉市政府采购中心专项整治领导小组。（二）为加强与服务对象的沟通和交流，听取服务对象的意见和建议，了解服务对象的合理诉求，及时发现我中心工作中存在的群众身边的不正之风和腐败问题，在中心办公的显著位置设立了举报意见箱和举报电话（6669035） 。并建立了意见箱管理与信件处理制度，要求每周五上午有指定人员（2 人）共同开箱，以见证举报箱内有无信件及信件数量并交中心综合科整理、汇总后报中心负责人阅示，以便尽快处理和答复。在开箱后三至五个工作日内以公告或中心办公会形式确定回复内阳泉市政府采购中心第 2 页 共 6 页容和建议采纳情况。同时，要求意见处理工作人员严格遵守为意见人保密的原则。（三）根据市委、市政府关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作的实施方案的通知精神和要求，为扎实有效的开展专项整治工作，并结合政府采购中心的实际情况，重点对 2016 年以来在公办教育、医疗卫生相关招标投标、仪器设备和教材教辅资料采购情况进行摸底自查，对涉及教育医疗方面的采购项目名称、采购金额、采购方式、采购数量等进行详细摸底、建立台账。通过摸底自查，及时发现问题，对中心职责范围内的事项认真开展自查自纠工作，切实做到边查边改，立行立改，列出问题清单，推进工作进度。并为市委、市政府开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作提供详实的基础数据和准确的“第一手”资料。二、中心在专项整治活动中存在的问题（一）专项整治活动在宣传发动，紧紧依靠服务对象，发挥监督作用上做的还不到位。我中心的服务对象主要包括两个方面的群体，一是采购人（市本级的行政事业单位） ，二是投标人（供应商） 。虽然采购人基本都知道专项治理工作的开展，但投标人对专项治理工作的开展还不清楚不了解，而在这方面我中心还不够重视，没有拿出具体的措施和办法。阳泉市政府采购中心第 3 页 共 6 页（二）在专项整治活动中，对部分服务对象尤其是对采购人反映的服务效率有待提高的问题，还需要进一步拿出更具体的措施和办法。主要表现在以下 2 个方面：1、专项整治工作的时间紧迫性不强、中心和政府采购管理部门工作职责交叉中存在脱节现象，有些较紧急的采购项目不能及时办理。2、部分采购单位提供的采购需求不符合政府采购的相关法律法规时，我中心缺乏对不合规的需求进行专家论证的环节，导致采购失败或有效质疑投诉的发生，从而制约了采购效率的提高。（三）随着我国政府采购市场的不断发展壮大，国家对政府采购方面的法律法规也在紧锣密鼓的出台和完善中，我中心工作人员较少一个萝卜一个坑，忙于应付日常业务工作，缺乏对这些新出台的法律法规进行系统性学习和使用的紧迫性，一些新出台的法律法规在业务工作中不能充分应用和体现，招标文件以及合同条款编制的合规性有待进一步提高和完善。这也是造成采购效率降低和质疑产生的一个重要原因。（四）在日常业务工作中，还存在中标之后的合同签订环节不能及时提醒采购单位签订合同的问题。导致财政资金不能及时支付，影响财政预算的落实。三、中心在专项整治活动中进一步的整改措施阳泉市政府采购中心第 4 页 共 6 页（一）进一步加大专项整治活动的宣传力度，认识决定态度，态度决定高度。对于专项整治活动，市委、市政府把它作为全力整治民生领域腐败和不正之风，破除“中梗阻”，打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。只有把认识统一到这个高度，把这一态度清楚地传达给中心的每位工作人员，做到中心所有人员上下呼应，才能凝聚全中心之力，打赢这场硬仗。具体措施包括：1、加大线上宣传力度，我们要在中心网站显著位置上增加专项整治活动的宣传力度，做到采购人和投标人在浏览招标公告、网上报名时都能明显看到专项整治活动的主要内容、方式及进展程度等。2、结合工作实际遇到的问题有的放矢的宣传，例如：就采购效率提高等专项问题，通过座谈会、填写征求意见表等形式主动向采购单位宣传专项整治工作并征求意见，从根源上破题如何提高采购效率等实际工作中出现的问题。（二）以提高采购效率为切入点，对每一工作环节、工作流程全覆盖的完善和落实各项制度。树立“今日事、今日毕”的理念，理清工作思路，创新工作方法。从项目登记分配、项目采购完成情况、采购项目节约率等相关指标及各项管理制度的执行情况为抓手，按月编制报表并加大内部监督执行力度，发现问题及时整改，让中心每位职工都做到心中有数。（三）根据采购项目的不同情况，对采购单位制定的采购阳泉市政府采购中心第 5 页 共 6 页需求需论证的，协助采购管理部门进行论证。有些采购项目的需求论证可充分避免采购单位以特殊需求为由，在招标文件中设置排他性、歧视性条款，排斥竞争。对公办教育、医疗卫生等民生邻域的采购项目需进行论证的项目，可以请采购单位技术人员、政府采购专家库专家等成员进行论证，包括：供应商资格条件、技术需求（规范性、完整性、有无针对性、有无倾向性等）、评标办法等。对采购人的不合理技术需求提出修改意见。配合相关部门对重点民生项目，技术复杂、易滋生腐败的项目等进行专家论证，协助管理部门逐步建立对技术参数较复杂的项目实行网上预公告制度，从源头上实行阳光采购。（四）加强中心职工培训和业务学习，及时依据最新法律法规，完善招标文件的编制。1、加强法律法规学习及业务培训，依据最新的中华人民共和国财政部令第 87 号-政府采购货物和服务招标投标管理办法、中华人民共和国财政部令第 94 号-政府采购质疑和投诉办法等法规完善招标文件的编制。2、进一步完善招标文件内容的合规性，杜绝采购单位在采购需求中不合规的商务或技术需求中歧视和限制性的条款在招标文件中出现。（五）在日常工作中，协助采购单位在编制合同条款时，要实事求是、合理合法。阳泉市政府采购中心第 6 页 共 6 页1、合同条件应按照，不能超出招标文件要求，交货期、售后服务等条款要客观实际不能过于苛刻的原则制定。以避免因合同条件苛刻造成投标人不足，甚至没有供应商参与投标等情况的发生，从而造成降低采购效率，形不成有效竞争的后果。2、进一步完善合同签订台账制度，协助和督促采购单位在规定时间内签订合同，及时验收并支付财政资金，使财政预算能顺利执行，避免财政资金的沉淀。同时，专门建立针对教育、医疗卫生等方面的民生项目台账的合同履行台账，协助采购单位共同做好这些民生资金的项目，把习近平同志在十九大报告中提出的提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理的讲话落到实处。阳泉市政府采购中心2018 年 6 月 11 日