清远市教育局对关于征求《清远市妇女儿童发展规划（2011.doc

- 1 -抓住机遇抓住机遇 先行先先行先试试 聚力推聚力推进农进农村寄宿制学校建村寄宿制学校建设设第一部分 基本情况清远市位于广东省中北部、北江中游，粤、湘、桂三省（区）交界处，是接受港澳和珠三角经济辐射的最前沿，也是连接珠三角与内地市场的重要经济走廊。现辖清城区、清新区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县，并代管英德市、连州市两个县级市，面积 1.9万平方公里，人口 418 万，是广东陆域面积最大、少数民族人口最多的地级市，森林覆盖率 67.3%。清远紧邻广东省会城市广州，距广州市中心约 50 公里，距广州白云国际机场约 30 公里，在以广州为核心的珠三角一小时生活圈内。交通便利，市域内 2 条铁路（京广铁路、京广高铁）和 5条高速公路（京港澳、二广、广清、广乐、清连高速）纵贯南北，广清城轨一期工程预计 2019 年通车。近几年来，清远按照“南融北拓桥头堡、水秀山青后花园”的战略部署，着力推动广清一体化，加快融入粤港澳大湾区，锲而不舍推进转型振兴发展，乡村振兴战略成为省乡村振兴改革试点，努力实现经济社会跨越发展。2017 年清远经济运行平稳，全市实现生产总值 1500.9 亿元，增长 5.0%，GDP 总量全省排名第 14 名。接待旅游 3493.7- 2 -万人次，实现旅游收入 269 亿元，分别增长 5.3%、11.6%。清远市现有各级各类学校（幼儿园）1248 所，在校学生（含幼儿）75.58 万人。其中义务教育阶段学校 479 所，在校学生总数为 47.16 万人，基础教育教专任教师共有46103 人。 农村义务教育寄宿制学校 162 所，在校学生132762 人,寄宿学生 53162 人，寄宿学生数占寄宿制学校在校生 40%，占全市中小学在校学生总数的 11.3%。其中寄宿制小学 88 所（含教学点 3 个、九年一贯制学校小学部 36所），在校寄宿学生 9784 人；寄宿制初中 110 所（含九年一贯制学校初中部 36 所），在校寄宿学生 43378 人。第二部分 主要做法和进展一年来，我市以“创强争先建高地”为主抓手，落实清远市人民政府办公室关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见，按照“科学规划、合理布局、突出重点、分步实施”的原则，从完善基础设施建设和提升学校管理水平两个维度上,积极推进农村义务教育寄宿制学校建设和管理工作。通过一年的努力，各县（市、区）已完成了农村寄宿制学校建设规划的制定，明确了建设工作的时间表和路线图，全面启动了基础改造和达标建设，新建寄宿制学校的规划和项目建设的前期准备工作也在不断推进中。概括地说，主要有以下五个方面：一、高度重视是前提清远市委市政府从办人民满意教育的高度出发，把寄- 3 -宿制学校建设工作作为重大民生工程来抓，将寄宿制学校建设试点工作列入重点改革任务和补短板工作计划，制定出台了清远市人民政府办公室关于推进农村义务教育寄宿制学校建设和管理的实施意见（清府办201829号）（以下简称“实施意见”），实施意见明确指出各县（市、区）要以20172018学年农村义务教育寄宿制学校数量为基数，2018年改造完成的学校数量不少于30%，2019年改造完成的学校数不少于80%，2020年全部学校改造完成。提出了包括落实政府责任、科学制定规划、合理使用资金、强化过程管理等四条工作要求，确立了三条保障措施。2018年全市教育工作会议，对农村寄宿制学校建设工作进行了专题部署，6月15日，全市召开了“农村义务教育寄宿制学校建设工作布置会”，明确提出寄宿制学校建设工作，是省、市的重大战略部署，也是我市统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动城乡义务教育一体化改革发展的必然选择，更是顺应群众期盼、努力办好人民满意教育的迫切需要，因此要全力以赴，确保依时完成寄宿制学校建设工作任务。市主要领导多次在市委、市政府常务会议或召开专门会议，讨论研究寄宿制学校建设工作，并多次深入基层调研，检查督办，现场办公，解决教育投入、学校用地、教师队伍建设等一系列问题和困难。可以说高度重视是我市推进农村义务教育寄宿制学校建设的前提。二、制定标准做引领在被定为全市寄宿制学校建设工作试点市后，我市立- 4 -即组织人员，开展全市范围的深度调研，调研组实地考察了全市80%的农村义务教育寄宿制学校，并组织各县（市、区）对辖区内的农村寄宿制学校办学情况进行逐校自查。通过调研，摸清了我市农村寄宿制学校现有生活设施配备、学校文化建设以及管理水平等基本情况，梳理出了全市寄宿制学校建设和管理的短板。在参照广东省中小学规范化食堂标准和广东省中小学校规范化学生宿舍标准(试行)的基础上，制定出台了清远市农村义务教育寄宿制学校生活设施配备和管理标准（试行）（以下简称“标准”），标准包括4个一级指标、17个二级指标、61个评定要点，对寄宿制学校的宿舍、饭堂、饮用水、厕所、垃圾收集设施等硬件建设提出了明确要求，同时也对人员配备、关爱儿童、课后服务、校车服务、住宿文化等软件建设提出了指引，如要求小学应配备具有脱水功能的洗衣机，条件具备的初中可配备脱水机；建立留守儿童与家长定期与非定期沟通平台，设立网络视频联络室，完善家校联络机制。标准的出台，为了我市寄宿制学校建设和管理提供了引领，为建设效果的验收提供了依据。三、科学规划保实施根据清远市人民政府办公室关于推进农村义务教育寄宿制学校建设和管理的实施意见（清府办201829号）要求，全市各县（市、区）政府在科学预测区域内未来 3 至 10 年农村义务教育学龄人口时间空间变化情况的基础上，根据推进寄宿制学校建设和管理工作目标任务要求，编制了推进 2018-2020 年农村义务教育寄宿制学校建设和- 5 -管理专项规划（以下简称专项规划），专项规划具体到镇，做到每镇有规划，逐校定方案。专项规划将农村寄宿制学校建设和增加中小学幼儿园优质教育资源进行有机结合，确定总目标和年度建设项目任务、时间进度安排、建设台账管理。通过规划，各县（市、区）在人口相对集中、具有一定辐射功能、家长需求强烈、交通较为便利的镇、村办好或增设寄宿制学校。寄宿制学校设置的床位数量科学预测了周边小规模学校学生寄宿需求，基本设施条件配备充分考虑低年级学生年龄特点，以解决家长后顾之忧，逐步吸引周边小规模学校的学生到寄宿制学校就读，使之能够享受公平而有质量的义务教育。四、用好资金促推进做好农村义务教育寄宿制学校建设与管理，提升农村义务教育质量，增强寄宿制学校吸引力是重点，加大资金投入是关键。面对财政并不宽裕的压力，我市坚持教育投入优先安排、学校建设优先投入“两个优先”，制定出台了关于用好用活省级专项经费加快推进我市农村义务教育寄宿制学校建设和管理工作的通知，一方面，尽量压缩其他开支，突出重点，加大财政对农村寄宿制学校建设的投入；另一方面，整合全市教育资源和项目，将所有涉及教育的项目资金，集中捆绑使用，以尽可能的投入，充分发挥投资效益最大化的作用。科学统筹“创先奖补助资金”、一定比例的“生均公用经费”、“校舍维修专项资金”、“改薄专项”等方面经费用于农村义务教育寄宿制标准化学校建设，切实加大资金投入，以经费的落实到位- 6 -确保建设任务的完成。可以说，正是有了这种倾斜教育上的大投入大建设，才得以保障我市寄宿制学校建设工作的顺利推进。五、开展培训明要求提升农村寄宿制学校的管理水平，是巩固农村寄宿制学校建设成果，持续增强寄宿制学校吸引力的重要保障。为帮助我市农村义务教育寄宿制学校管理者进一步树立正确的办学思想，熟悉寄宿制学校建设标准及要求，提升专业理论水平和管理能力，我市将农村义务教育寄宿制学校管理干部管理能力提升纳入全市“2018 年清远市强师工程”，安排专项资金 62.5 万元，在 11 月中旬组织各县（市、区）教育局基础教育领导干部和农村义务教育寄宿制学校管理干部共 250 人，开展为期 5 天的面授培训。集中学习农村义务教育寄宿制学校管理要求、寄宿制学校校园文化的构建、留守儿童心理疏导、学校管理案例规划；实地考察寄宿制建设理念先进、管理方法科学、建设成效突出、社会反响好的连南县、连山县农村寄宿制学校，学习寄宿制和小规模学校管理以及建设方法。我市在推动农村义务教育寄宿制学校建设工作上取得了一定的进展，但离建设工作总目标仍有较大距离。同时，受各种因素影响，我市还存在农村教师结构性缺编、寄宿制学校文化建设和日常管理水平有待提高等问题。今后我市将继续在省教育厅的领导下，积极向省以及试点工作的兄弟单位学习先进经验，找准问题、攻坚克难，提升质量，全力推动义务教育优质均衡发展。