南充市人民政府工作要点.doc

1 1 南充市人民政府 2017 年工作要点2017 年，是新一届市政府工作的开局之年，也是全面年，是新一届市政府工作的开局之年，也是全面实实施施“155 发发展展战战略略”、加快建、加快建设设“南充新未来南充新未来·成渝第二城成渝第二城”的的发发力之年。力之年。市政府将全面市政府将全面贯彻贯彻落落实实中央、省委和市委决策部署，始中央、省委和市委决策部署，始终终保持保持专专注注发发展、展、转转型型发发展的展的战战略定力，牢固略定力，牢固树树立和立和贯彻贯彻落落实实新新发发展理念，展理念，主主动动适适应应把握引把握引领经济发领经济发展新常展新常态态，按照市委，按照市委“坚坚决保持决保持三个高三个高于于的的稳稳中求中求进总进总基基调调、 、坚坚决决实现实现三大突破三大突破的跳起摸高的跳起摸高总总目目标标、 、坚坚决打决打赢赢三三场场必必胜胜的攻的攻坚坚克克难总难总体体战战”的工作思路，的工作思路，统统筹做好筹做好稳稳增增长长、促改革、促改革、调结调结构、惠民生、防构、惠民生、防风险风险各各项项工作，工作，奋奋力推力推动动南南充充经济经济社会持社会持续续快速健康快速健康发发展。展。2017 年全市年全市经济经济社会社会发发展主要展主要预预期目期目标为标为：地区生：地区生产总值产总值增增长长 8%、力争达到、力争达到 8.2%，全社会固定，全社会固定资产资产投投资资增增长长 14%、力争达、力争达到到 15%，一般公共，一般公共预预算收入增算收入增长长 11.3%、力争达到、力争达到 16.6%， ，规规上上工工业业增加增加值值增增长长 10.2%、力争达到、力争达到 10.4%，社会消，社会消费费品零售品零售总额总额增增长长 12.2%、力争达到、力争达到 12.5%，城，城镇镇和和农农村居民人均可支配收入村居民人均可支配收入分分别别增增长长 8.6%、 、10%、力争分、力争分别别达到达到 8.8%、 、10.2%，城，城镇镇化率提化率提高高 1.4 个百分点、力争提高个百分点、力争提高 1.6 个百分点。个百分点。一、狠抓一、狠抓产业发产业发展，筑牢展，筑牢实实体体经济经济支撑支撑（一）做大做（一）做大做强强汽汽车车汽配汽配产业产业。开工建。开工建设设天喜天喜车车用空用空调调等等项项目，目，加快建加快建设设西南汽西南汽车车模具、中国重汽南充基地等模具、中国重汽南充基地等项项目，推目，推动动吉利新吉利新 2 2 能源商用能源商用车项车项目竣工投目竣工投产产，形成年，形成年产产新能源商用新能源商用车车 10 万台的万台的产产能。延展汽能。延展汽车车零部件配套零部件配套产业链产业链条，新增条，新增产值产值超超 3 亿亿元的机械汽元的机械汽配小巨人企配小巨人企业业 5 家以上。推广使用一批家以上。推广使用一批“南充造南充造”新能源汽新能源汽车车。 。 责责任任单单位：市位：市经济经济和信息化委、市和信息化委、市发发展改革委、市投促局、各展改革委、市投促局、各县县（市、（市、区）人民政府区）人民政府 （二）做大做（二）做大做强强油气化工油气化工产业产业。开工建。开工建设设恒阳恒阳伟业伟业、青、青龙龙化工化工等等项项目，加快建目，加快建设设晟达、石达、晟达、石达、联联成等成等项项目，大力推目，大力推进进宏泰生化、宏泰生化、飞龙飞龙化工、化工、顺顺城城盐盐化搬迁改造，确保精化搬迁改造，确保精对对苯二甲酸等苯二甲酸等项项目投目投产见产见效，中石化液化天然气（效，中石化液化天然气（LNG） ）阆阆中基地中基地项项目全面竣工，力推昂鼎目全面竣工，力推昂鼎科技、鑫安邦定、重科技、鑫安邦定、重庆庆医医药药化工等化工等项项目目签约签约落地。加快建落地。加快建设设中国中国西部生物医西部生物医药产药产学研基地、中国西部生物医学研基地、中国西部生物医药产业药产业园，开工建园，开工建设设西充太极生物医西充太极生物医药药谷等谷等项项目。推目。推动动鑫达新材料一期达鑫达新材料一期达产产达效、二达效、二期开工建期开工建设设。 。 责责任任单单位：市位：市经济经济和信息化委、南充和信息化委、南充经济经济开开发发区、各区、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （三）做大做（三）做大做强丝纺强丝纺服装服装产业产业。扎。扎实实推推进进嘉美印染嘉美印染纺织纺织生生产线产线等等项项目建目建设设，支持六合、依格，支持六合、依格尔尔、富安娜、金富春等、富安娜、金富春等龙头龙头企企业业技改技改扩扩能、拓展市能、拓展市场场，鼓励企，鼓励企业组业组建建丝纺丝纺服装服装产业产业技技术创术创新新联联盟。盟。积积极申极申报报“中国名牌中国名牌”“中国中国驰驰名商名商标标”“高档高档丝绸标丝绸标志志”和地理和地理标标志志产产品。推品。推动动“中国网中国网库库”丝绸产业单丝绸产业单品品电电商平台建商平台建设设，确保年内投，确保年内投入入营营运。启运。启动动建建设设都京都京丝绸丝绸特色小特色小镇镇、 、丝绸丝绸博物博物馆馆等等项项目，加快目，加快建建设设都京都京丝绸丝绸文化文化产业产业园。园。 责责任任单单位：市位：市经济经济和信息化委、市商和信息化委、市商务务粮食局、市工商局、市粮食局、市工商局、市质监质监局、市旅游局、各局、市旅游局、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 3 3 （四）做大做（四）做大做强现强现代物流代物流产业产业。启。启动动建建设设南充南充现现代物流园城代物流园城际际物流配送中心、中国物流南充分中心、南充跨境物流配送中心、中国物流南充分中心、南充跨境电电商平台和商平台和进进口口产产品国家体品国家体验馆验馆等等项项目，加快建目，加快建设设川川东东粮油粮油储备调储备调控中心，确保控中心，确保川川东东北粮食物流中心等北粮食物流中心等项项目全面竣工，南充保税目全面竣工，南充保税仓仓、海关、海关监监管管场场站投入使用。加快推站投入使用。加快推进顺庆进顺庆城市共同配送城市共同配送试试点、西充城点、西充城乡乡双向流双向流通体系建通体系建设设。推。推动动浙江浙江传传化、南鑫国化、南鑫国际际、友信崧、友信崧锋锋等企等企业发业发展壮展壮大，大，继续继续引引进进知名物流企知名物流企业业，支持本地企，支持本地企业业争争创创国家国家 A 级级物流品物流品牌。牌。 责责任任单单位：市商位：市商务务粮食局、市投促局、成都海关粮食局、市投促局、成都海关驻驻南充南充办办事事处处、 、市政府市政府办办公室（物流公室（物流办办）、各）、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （五）做大做（五）做大做强现强现代代农业农业。启。启动实动实施施“三百示范工程三百示范工程”，高，高标标准准建建设设千公里千公里现现代循代循环农业环农业示范示范带带，建成，建成现现代循代循环农业产业环农业产业园区园区70 个、个、农业农业新新业态业态示范示范样样板板 55 个，培育个，培育产值过亿产值过亿元元龙头龙头企企业业 60家、家、过过 10 亿亿元元龙头龙头企企业业 3 家。着手筹建家。着手筹建亚亚洲有机洲有机农业农业研研发发中心，中心，全面加全面加强农产强农产品品质质量安全量安全监监管，新申管，新申报报有机有机认证农产认证农产品基地品基地 5 万万亩亩，有机，有机产产品达到品达到 220 个。加速推个。加速推进进亭子口灌区工程前期工作，亭子口灌区工程前期工作，扎扎实实推推进进升升钟钟灌区二期、灌区二期、营营山金山金鸡鸡沟水沟水库库建建设设；新增高；新增高标标准准农农田田16 万万亩亩、有效灌面、有效灌面 30 万万亩亩。 。 责责任任单单位：市委位：市委农农工委、市工委、市农农牧牧业业局、局、市水市水务务局、南充升局、南充升钟钟水利建水利建设设管理局、市国土管理局、市国土资资源局、各源局、各县县（市、（市、区）人民政府区）人民政府 二、狠抓二、狠抓项项目攻目攻坚坚，促，促进进投投资稳资稳定增定增长长（六）扎（六）扎实实抓好重大城建抓好重大城建项项目。开工建目。开工建设设“印象嘉陵江印象嘉陵江”城市会城市会客客厅厅、将、将军军路嘉陵江大路嘉陵江大桥桥、高、高铁铁商商务务区等重点区等重点项项目，加快推目，加快推进进都都 4 4 京港嘉陵江大京港嘉陵江大桥桥、 、滨滨江中路接清泉江中路接清泉坝坝互通、城市地下互通、城市地下综综合管廊、合管廊、西充海西充海绵绵城市等城市等项项目建目建设设，全面完成白塔嘉陵江大，全面完成白塔嘉陵江大桥维护桥维护等等项项目目建建设设。加快推。加快推进进清泉清泉坝坝、下中、下中坝坝等城市新区功能配套。启等城市新区功能配套。启动滨动滨江江大道、江大道、江东东大道、西大道、西华华大道三段和四段、玉大道三段和四段、玉带带路改造提升，推路改造提升，推进进人人民广民广场场休休闲闲公园、西山城市公园等重要公园、西山城市公园等重要节节点改造提升，点改造提升，实实施中心施中心城区沿江两岸、机城区沿江两岸、机场场和高速公路出入口、火和高速公路出入口、火车车站站前广站站前广场场等区域等区域绿绿化、美化、亮化，着力打造一批特色街区。启化、美化、亮化，着力打造一批特色街区。启动动城市城市总总体体规规划修划修编论证编论证， ，编编制完成制完成“南西蓬南西蓬”一体化一体化发发展展规规划、嘉陵江流域空划、嘉陵江流域空间规间规划，加快南部撤划，加快南部撤县县建市和西充、蓬安撤建市和西充、蓬安撤县设县设区步伐。区步伐。统统筹抓好筹抓好 6个个县县城城市新区建城城市新区建设设，深入，深入实实施施“百百镇镇建建设设行行动动”，加快推，加快推进进 500个幸福美个幸福美丽丽新村建新村建设设。 。 责责任任单单位：市住房城位：市住房城乡乡建建设设局、市局、市规规划和划和测测绘绘局、市委局、市委农农工委、市交通运工委、市交通运输输局、市民政局、各局、市民政局、各县县（市、区）人民（市、区）人民政府政府 （七）扎（七）扎实实抓好重大交通抓好重大交通项项目。目。认认真做好蓉京高真做好蓉京高铁铁、 、汉汉巴南巴南铁铁路路项项目前期工作。加快建目前期工作。加快建设设南南绵绵、 、营营达高速公路，开工建达高速公路，开工建设设南潼、南潼、南充二南充二绕绕和成南（和成南（扩扩容）等高速公路。加快推容）等高速公路。加快推进进定升、定升、顺顺蓬蓬营营等干等干线线公路建公路建设设，力争，力争顺仪顺仪、西、西顺顺嘉等干嘉等干线线公路年内开工。加快建公路年内开工。加快建设设高坪机高坪机场场航站楼，确保主体航站楼，确保主体结结构工程完工；新开辟航构工程完工；新开辟航线线 3 条。扎条。扎实实推推进进嘉陵江航运配套工程建嘉陵江航运配套工程建设设，完善都京港作，完善都京港作业业区一期工程、区一期工程、经济经济开开发发区区专专用用码头码头配套配套设设施。施。 责责任任单单位：市交通运位：市交通运输输局、市局、市发发展展改革委、市国改革委、市国资资委、市航委、市航务务管理局、南充管理局、南充经济经济开开发发区、各区、各县县（市、（市、区）人民政府区）人民政府 5 5 （八）扎（八）扎实实抓好重大民生抓好重大民生项项目。启目。启动动建建设设南充国南充国际际高中、市体高中、市体育中心改造等育中心改造等项项目，新建、改（目，新建、改（扩扩）建中小学、幼儿园校舍）建中小学、幼儿园校舍 40 万平万平方米，建成方米，建成标标准中心校准中心校 18 所、所、农农村村义务义务教育寄宿制学校教育寄宿制学校 42 所。所。力争启力争启动动建建设设市川市川剧艺术剧艺术中心、美中心、美术馆术馆，加快建，加快建设设市博物市博物馆馆、市、市档案档案馆馆，全面建成，全面建成“四四馆馆一中心一中心”。启。启动动建建设设川北医学院附属嘉陵川北医学院附属嘉陵医院、市中医院新院区和川医院、市中医院新院区和川东东北（南充）康养中心，加快北（南充）康养中心，加快实实施市中施市中心医院江心医院江东东医院、川北医学院附属医院新院区住院大楼等医院、川北医学院附属医院新院区住院大楼等项项目，目，确保市儿童医院、市中心血站确保市儿童医院、市中心血站检验检验大楼投入使用。加快推大楼投入使用。加快推进营进营山山县县城城饮饮用水工程、市第四自来水厂建用水工程、市第四自来水厂建设设，启，启动实动实施施顺庆顺庆燕儿燕儿窝窝旧旧城改造等城改造等项项目，完成城目，完成城镇镇危旧房棚危旧房棚户户区改造区改造 13482 套。套。 责责任任单单位：位：市委市政府目市委市政府目标标督督查办查办（市民生（市民生办办）、市教育体育局、市文广新局、）、市教育体育局、市文广新局、市住房城市住房城乡乡建建设设局、市科技局、市地志局、市科技局、市地志办办、 、团团市委、市档案局、市市委、市档案局、市卫卫生生计计生委、市水生委、市水务务局、市房地局、市房地产产管理局、各管理局、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （九）扎（九）扎实实抓好旅游三抓好旅游三产项产项目。加快目。加快实实施施仪陇仪陇朱德故里朱德故里 5A 级级景区提升工程、蓬安第一桑梓景区提升工程、蓬安第一桑梓 5A 级级景区建景区建设设、 、阆阆中国中国际际休休闲闲旅旅游度假区、南部升游度假区、南部升钟钟湖国家湖国家级级旅游度假区等重点旅游度假区等重点项项目，力争目，力争创创建建4A 级级旅游景区旅游景区 1 个、个、3A 级级旅游景区旅游景区 5 个。启个。启动动建建设设国国际际会展中会展中心、南充国心、南充国际际商商贸贸城等城等项项目，目，统统筹推筹推进进南南门坝门坝商圈、五星商圈、西商圈、五星商圈、西华华商圈提档升商圈提档升级级，加速繁荣江，加速繁荣江东东商圈、南湖商圈；大力商圈、南湖商圈；大力实实施服施服务务业业“三百工程三百工程”，加快培育健康、养老、文化等新的消，加快培育健康、养老、文化等新的消费热费热点。深入点。深入实实施施“触网触触网触电电”工程，扎工程，扎实实推推进进西充、西充、仪陇仪陇全国全国电电子商子商务进农务进农村村 6 6 综综合示范建合示范建设设，加速推，加速推进顺庆电进顺庆电商商进进社区示范推广等社区示范推广等项项目建目建设设。 。力争启力争启动动建建设设“一一库库两中心两中心”，支持金融机构，支持金融机构设设立区域立区域总总部，部，积积极极打造打造现现代金融集聚区。代金融集聚区。 责责任任单单位：市商位：市商务务粮食局、市旅游局、市金粮食局、市旅游局、市金融融办办、人行南充市中心支行、南充、人行南充市中心支行、南充银监银监分局、各分局、各县县（市、区）人民政（市、区）人民政府府 （十）扎（十）扎实实抓好抓好产业产业园区园区项项目。加快建目。加快建设设以南充新能源汽以南充新能源汽车产车产业业园、南充园、南充经经开区开区为龙头为龙头的的 10 个工个工业业园区，力争全市工园区，力争全市工业业园区园区新增面新增面积积 5 平方公里。扎平方公里。扎实实推推进进国家国家现现代代农业农业示范区、国家示范区、国家农业农业科技园、中法科技园、中法农业农业科技园科技园 3 个个“国字号国字号”园区建园区建设设。加快完善南充。加快完善南充现现代物流园功能配套，确保保税中心代物流园功能配套，确保保税中心连连接接线线、 、铁铁路路专专用用线线建成竣建成竣工。推工。推动营动营山工山工业业集中区争集中区争创创省省级级新型工新型工业业化示范基地，嘉陵工化示范基地，嘉陵工业业集中区争集中区争创创国家国家级级新型工新型工业业化示范基地。着力打造都京化示范基地。着力打造都京丝纺丝纺服服装装产业产业园等一批园等一批专业专业园区。切园区。切实实抓好油、抓好油、电电、气、运等生、气、运等生产产要素保要素保障。障。 责责任任单单位：市位：市经济经济和信息化委、南充和信息化委、南充经济经济开开发发区、市区、市农农牧牧业业局、局、市科技局、市政府市科技局、市政府办办公室（物流公室（物流办办）、市）、市发发展改革委、各展改革委、各县县（市、区）（市、区）人民政府人民政府 三、狠抓改革开放，增三、狠抓改革开放，增强经济发强经济发展展动动能能（十一）蹄疾步（十一）蹄疾步稳稳深化改革。深入推深化改革。深入推进进供供给侧结给侧结构性改革，突构性改革，突出抓好房地出抓好房地产产去去库库存，加大住房存，加大住房货币货币化安置力度，支持化安置力度，支持进进城城农农民民工等工等刚刚需群体需群体购购房，促房，促进进房地房地产产市市场场健康健康发发展；加大减税降展；加大减税降费费力力度，大力争取富余度，大力争取富余电电量和直量和直购电购电政策，引政策，引导导金融机构降低融金融机构降低融资资成成本；有序淘汰水泥、商本；有序淘汰水泥、商砼砼等等过过剩剩产产能，加快能，加快处处置置“僵尸企僵尸企业业”； ；组织组织 7 7 实实施施“南充造南充造”品牌品牌创创建推广建推广战战略，提升南充制造略，提升南充制造产产品、企品、企业业和和产产业业的核心的核心竞竞争力。深入推争力。深入推进农业进农业供供给侧结给侧结构性改革，构性改革，优优化化现现代代农农业产业业产业体系、生体系、生产产体系、体系、经营经营体系、体系、标标准体系；深化准体系；深化农农村村产权产权制度制度改革，推改革，推进农进农村土地村土地“三三权权分置分置”。深化。深化财财税体制改革，税体制改革，进进一步完一步完善市区善市区财权财权、事、事权权相匹配的体制。深化公立医院改革，着眼医相匹配的体制。深化公立医院改革，着眼医药药、 、医医疗疗、医保、医保“三医三医联动联动”，完善管理体制和运行机制，鼓励社会，完善管理体制和运行机制，鼓励社会资资本参与公立医院本参与公立医院发发展。大力支持展。大力支持农农信社改制，完成南部信社改制，完成南部农农商行挂商行挂牌开牌开业业。扎。扎实实抓好行政管理体制、城市抓好行政管理体制、城市执执法体制、国法体制、国资资国企、生国企、生态态文明、社会事文明、社会事业业等重点等重点领领域改革，加快推域改革，加快推进进新型城新型城镇镇化、中小城化、中小城市市综综合改革等国省改革合改革等国省改革试试点。点。 责责任任单单位：市房地位：市房地产产管理局、市管理局、市财财政政局、市国税局、市地税局、市局、市国税局、市地税局、市经济经济和信息化委、市金融和信息化委、市金融办办、人行南、人行南充市中心支行、南充充市中心支行、南充银监银监分局、市委分局、市委农农工委、市工委、市农农牧牧业业局、市局、市卫卫生生计计生委、市生委、市发发展改革委、市住房城展改革委、市住房城乡乡建建设设局、市局、市环环境保境保护护局、市政局、市政务务服服务务中心、市国中心、市国资资委、市城管委、市城管执执法局、各法局、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （十二）多向（十二）多向发发力招大引力招大引强强。 。锁锁定成渝、定成渝、长长三角、珠三角、三角、珠三角、环环渤渤海、港澳台等重点区域，瞄准海、港澳台等重点区域，瞄准“三三类类 500 强强”、央企和上市公司，全、央企和上市公司，全力引力引进进一批大一批大项项目、好目、好项项目。目。积积极参加极参加“全球川商返全球川商返乡发乡发展大会展大会”“中外知名企中外知名企业业四川行四川行”“中国西部国中国西部国际际投投资资大会大会”“渝洽会渝洽会”等活等活动动， ，组织组织开展汽开展汽车车汽配、油气化工汽配、油气化工产业产业等等专题专题投投资资推介活推介活动动，分，分区域、分区域、分产业产业、分板、分板块块开展系列投开展系列投资资促促进进活活动动。大力。大力实实施施“归归雁雁计计划划”，鼓励有，鼓励有实实力、有意愿的力、有意愿的乡乡友企友企业业家回家回乡乡投投资兴业资兴业。加。加强强跟踪跟踪服服务务，切，切实实提高提高签约项签约项目履目履约约率和率和资资金到位率，金到位率，务实务实推推动动重点重点签签 8 8 约项约项目落地落目落地落实实。 。 责责任任单单位：市投促局、市位：市投促局、市经济经济和信息化委、各和信息化委、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （十三）持（十三）持续扩续扩大大对对外合作。深化与法国、德国等欧洲国家和外合作。深化与法国、德国等欧洲国家和“一一带带一路一路”沿沿线线国家的交流合作，国家的交流合作，积积极拓展友城网极拓展友城网络络。 。积积极争取极争取建建设设四川自四川自贸贸区南充片区，加区南充片区，加强强与川与川东东北北经济经济区、重区、重庆经济协庆经济协作作区、成渝城市群的区域合作。大力区、成渝城市群的区域合作。大力发发展加工展加工贸贸易、服易、服务贸务贸易，易，积积极极扩扩大大进进口口规规模。鼓励企模。鼓励企业业走出去，支持企走出去，支持企业积业积极参加极参加“万企出国万企出国门门”活活动动，引，引导导企企业业开展境外投开展境外投资资合作、参与国合作、参与国际竞际竞争、拓展海外争、拓展海外市市场场，推，推动动“南充造南充造”优势产优势产品走出去，力争全市外品走出去，力争全市外贸进贸进出口出口总额总额达到达到 2.3 亿亿美元以上。美元以上。 责责任任单单位：市商位：市商务务粮食局、市粮食局、市侨联侨联、市友、市友协协、 、市投促局、市市投促局、市发发展改革委、各展改革委、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 四、狠抓四、狠抓创创新新驱动驱动，持，持续续激激发发双双创创活力活力（十四）（十四）积积极搭建极搭建创创新平台。加快建新平台。加快建设设南充南充创创新新驱动发驱动发展展试验试验区，启区，启动创动创建国家高新技建国家高新技术产业术产业开开发发区，区，积积极申极申报报省省级级高新区，高新区，力争川力争川东东北北军军民融合民融合创创新新产业产业园落地建园落地建设设；支持南充；支持南充经经开区、各开区、各县县（市、区）（市、区）产业产业园区建园区建设创业设创业苗圃和科技孵化器，新建苗圃和科技孵化器，新建创业创业孵化孵化基地基地 9 个。鼓励各个。鼓励各类类企企业业与科研院所、高校和与科研院所、高校和创业团队创业团队加加强资强资源源融通，打造融通，打造产产学研用学研用紧紧密密结结合的众合的众创创空空间间。推。推进进西南石油大学西南石油大学（南充）国家大学科技园、西（南充）国家大学科技园、西华师华师范大学省范大学省级级大学科技园、浙江大大学科技园、浙江大学和学和兰兰州大学技州大学技术转术转移中心建移中心建设设，支持川北医学院建成生物医，支持川北医学院建成生物医药药产业产业技技术术研究院、启研究院、启动创动创建省建省级级大学科技园，力争大学科技园，力争设设立中国科学立中国科学院南充院南充产业产业育成中心、清育成中心、清华华大学南充大学南充创创新中心。新中心。 责责任任单单位：市科技位：市科技 9 9 局、市局、市发发展改革委、市展改革委、市经济经济和信息化委、南充和信息化委、南充经济经济开开发发区、各区、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （十五）不断提升（十五）不断提升创创新能力。大力新能力。大力实实施青年施青年创业创业促促进计进计划、大划、大学生学生创业创业引引领计领计划、划、农农民工返民工返乡创业计乡创业计划、巾划、巾帼创业帼创业行行动动，全年，全年新增青年新增青年创业导师创业导师 100 名，开展青年名，开展青年创业创业培培训训 5000 人次。深入人次。深入实实施施“嘉陵江英才工程嘉陵江英才工程”，大力，大力实实施人才招引走出去施人才招引走出去战战略，引略，引进进高高层层次次创创新新创业创业人才人才 200 名、名、团队团队 5 个。深入个。深入实实施施创创新型新型领军领军企企业业培育培育计计划、科技型企划、科技型企业业成成长计长计划、中小微科技型企划、中小微科技型企业业倍增倍增计计划和划和企企业业研研发发能力提升工程，新增高新技能力提升工程，新增高新技术术企企业业 10 家。家。实实施重大科施重大科技技项项目目 30 项项，重大科技成果，重大科技成果转转化化项项目目 30 个。个。 责责任任单单位：市科技局、位：市科技局、团团市委、市人力市委、市人力资资源社会保障局、市人才源社会保障局、市人才办办、各、各县县（市、区）人民政（市、区）人民政府府 （十六）着力（十六）着力营营造双造双创环创环境。落境。落实实激励科技人激励科技人员创员创新新创业创业政策，政策，抓好南充抓好南充农农科院先行先科院先行先试经验试经验推广。深入推推广。深入推进进商事制度改革，加商事制度改革，加快企快企业业登登记记“多多证证合一合一”改革改革试试点，力争全年新增各点，力争全年新增各类类市市场场主体主体1.7 万万户户以上。扎以上。扎实实抓好科技抓好科技创创新体制改革，探索建立科技新体制改革，探索建立科技贷贷款款风险补偿风险补偿基金，基金，积积极引极引导导社会社会资资金支持金支持创创新新创业创业，鼓励金融机构，鼓励金融机构组组建科技建科技银银行。大力行。大力实实施双施双创创“嘉英嘉英汇汇”计计划、划、创创客客计计划、划、创创谷谷计计划，广泛开展各划，广泛开展各类类双双创创大大赛赛，精心，精心办办好双好双创创活活动动周南充活周南充活动动。加。加强强知知识产权识产权保保护护，整，整顿规顿规范市范市场场秩序，构建公平公正的市秩序，构建公平公正的市场环场环境。境。 责责任任单单位：市科技局、市位：市科技局、市农农科院、市工商局、市科院、市工商局、市财财政局、市金融政局、市金融办办、 、人行南充市中心支行、南充人行南充市中心支行、南充银监银监分局、市人力分局、市人力资资源社会保障局、源社会保障局、 1010 各各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 五、狠抓五、狠抓环环境保境保护护，夯，夯实绿实绿色生色生态态基底基底（十七）切（十七）切实强实强化化环环境境污污染防治。染防治。继续实继续实施施“蓝蓝天天”行行动动，全面，全面推推进扬尘进扬尘整治、燃煤控制、秸整治、燃煤控制、秸秆秆禁禁烧烧、 、废废气治理，力争气治理，力争 PM2.5年均年均浓浓度同比下降度同比下降 2.1%以上。以上。继续实继续实施施“碧水碧水”行行动动，全面推行，全面推行“河河长长制制”，确保嘉陵江、西充河、螺溪河、流江河等江河流域和升，确保嘉陵江、西充河、螺溪河、流江河等江河流域和升钟钟湖湖等湖等湖库库水水质质持持续稳续稳定达定达标标；加；加强强城城乡饮乡饮用水源地保用水源地保护护，启，启动动城市城市应应急急备备用水源地建用水源地建设设，确保城市集中式，确保城市集中式饮饮用水水源地水用水水源地水质质 100%达达标标。 。继续实继续实施施“净净土土”行行动动，切，切实实加加强强固体固体废废物、重点工物、重点工业污业污染染源和源和农农村面源村面源污污染治理。染治理。 责责任任单单位：市位：市环环境保境保护护局、市水局、市水务务局、南局、南充升充升钟钟水利工程建水利工程建设设管理局、市城管管理局、市城管执执法局、市法局、市农农牧牧业业局、各局、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （十八）大力（十八）大力实实施生施生态态南充行南充行动动。推。推动动嘉陵江嘉陵江综综合开合开发发保保护护立立法，完成嘉陵江（南充段）法，完成嘉陵江（南充段）综综合保合保护护开开发规发规划划编编制。大力推制。大力推进进城市城市立体立体绿绿化、化、邮邮票票绿绿地、地、绿绿道道绿绿廊建廊建设设，确保人均公园，确保人均公园绿绿地面地面积积达达到到 12 平方米。大力平方米。大力实实施天然林保施天然林保护护工程，工程，继续实继续实施荒山造林、封施荒山造林、封山育林，管山育林，管护护国有林国有林 6.5 万万亩亩，巩固退耕，巩固退耕还还林成果林成果 83.8 万万亩亩。全。全面落面落实实保保护护森林森林资资源任期目源任期目标责标责任制，建立森林面任制，建立森林面积积、森林蓄、森林蓄积积双增双增长监测长监测体系，确保全市森林蓄体系，确保全市森林蓄积积达到达到 2950 万立方米，森林万立方米，森林覆盖率上升覆盖率上升 0.1 个百分点、达到个百分点、达到 40.06%。 。认认真落真落实节实节能减排目能减排目标标责责任，任，实现单实现单位工位工业业增加增加值值能耗下降能耗下降 4%， ，单单位工位工业业增加增加值值用水用水量下降量下降 5%。 。 责责任任单单位：市位：市发发展改革委、市展改革委、市规规划和划和测绘测绘局、市住房局、市住房 1111 城城乡乡建建设设局、市林局、市林业业局、市局、市经济经济和信息化委、各和信息化委、各县县（市、区）人民政（市、区）人民政府府 （十九）着力提升（十九）着力提升环环境保境保护护能力。大力推能力。大力推进进城城镇污镇污水水处处理基理基础础设设施建施建设设，启，启动顺庆动顺庆区供水一体化及区供水一体化及污污水水处处理、嘉陵工理、嘉陵工业业集中区集中区污污水水处处理一期等理一期等项项目建目建设设，确保文峰，确保文峰污污水水处处理厂一期、南部理厂一期、南部污污水水处处理厂二期建成竣工，完成理厂二期建成竣工，完成 5000 吨以上吨以上污污水水处处理厂提理厂提标标改造工改造工程和程和 45 个个乡镇污乡镇污水水处处理理设设施建施建设设，力争中心城区、，力争中心城区、县县城城污污水集水集中中处处理率分理率分别别达到达到 88%、 、76%。全面开展城。全面开展城镇镇生活垃圾分生活垃圾分类处类处理理和无害化和无害化处处理，力争中心城区、理，力争中心城区、县县城生活垃圾无害化城生活垃圾无害化处处理率分理率分别别达到达到 95%、 、80%。 。 责责任任单单位：市位：市环环境保境保护护局、市水局、市水务务局、市住房城局、市住房城乡乡建建设设局、南充局、南充经济经济开开发发区、市城管区、市城管执执法局、各法局、各县县（市、区）人民政（市、区）人民政府府 六、狠抓脱六、狠抓脱贫贫攻攻坚坚，全力确保，全力确保连战连连战连捷捷（二十）不断改善基（二十）不断改善基础础条件。大力条件。大力实实施施农农村危房改造、易地扶村危房改造、易地扶贫贫搬迁、避灾避搬迁、避灾避险险安置安置“三大工程三大工程”，完成，完成 1.1 万万户户建档立卡建档立卡贫贫困困户户危房改造、危房改造、3.48 万人易地扶万人易地扶贫贫搬迁、搬迁、740 户户地灾避地灾避险险安置任安置任务务。 。扎扎实实抓好交通、水利、通信等基抓好交通、水利、通信等基础设础设施建施建设设，新（改）建，新（改）建农农村公路村公路1200 公里，完成渡改公里，完成渡改桥桥 18 座；解决座；解决 7.8 万建档立卡万建档立卡贫贫困人口困人口饮饮水水安全安全问题问题；行政村通；行政村通宽带宽带比例达到比例达到 85%；建成扶；建成扶贫贫新村新村 300 个。个。 责责任任单单位：市扶位：市扶贫贫移民局、市住房城移民局、市住房城乡乡建建设设局、市局、市发发展改革委（市以展改革委（市以工代工代赈办赈办）、市交通运）、市交通运输输局、市水局、市水务务局、市局、市经济经济和信息化委、市委和信息化委、市委农农工委、各工委、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 1212 （二十一）推（二十一）推动长动长效效稳稳定脱定脱贫贫。大力推广。大力推广“脱脱贫贫奔康奔康产业产业园园”模模式，式，实现实现今年今年拟拟退出的退出的贫贫困村全覆盖；支持建立村困村全覆盖；支持建立村级产业发级产业发展展风风险险基金，确保基金，确保贫贫困群众放心放胆困群众放心放胆发发展脱展脱贫产业贫产业； ；积积极培育新型极培育新型农农业经营业经营主体，新增主体，新增农农民合作民合作组织组织 200 家以上。大力开展家以上。大力开展贫贫困家庭困家庭就就业业培培训训，确保有，确保有劳动劳动能力的能力的贫贫困困户户至少至少 1 人人实现实现就就业业。加大生。加大生态态扶扶贫贫力度，力度，兑现兑现生生态补偿态补偿 4300 万元以上。推万元以上。推动动教育、医教育、医疗疗、文、文化等公共化等公共资资源向源向贫贫困地区困地区倾倾斜，斜，继续继续加大加大对贫对贫困家庭学生困家庭学生资资助力助力度，推行度，推行“先先诊疗诊疗、后、后结结算算”就医模式，确保就医模式，确保贫贫困地区广播困地区广播电视电视数数字化覆盖率超字化覆盖率超过过 80%。扎。扎实实开展脱开展脱贫贫政策、文明新政策、文明新风风、 、习惯习惯养成、养成、自力更生、感恩自力更生、感恩奋进奋进“五五项项教育教育”， ，积积极极办办好好“农农民夜校民夜校”， ，创创建建县县级级以上以上“四好村四好村”1100 个。个。 责责任任单单位：市扶位：市扶贫贫移民局、市委移民局、市委农农工委、工委、市市农农牧牧业业局、市人力局、市人力资资源社会保障局、市林源社会保障局、市林业业局、市教育体育局、局、市教育体育局、市市卫卫生生计计生委、市文广新局、各生委、市文广新局、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 （二十二）确保精准脱（二十二）确保精准脱贫实贫实效。效。认认真落真落实实“六个精准六个精准”要求，切要求，切实实做到因村施策、因做到因村施策、因户户施策、因人施策。加大扶施策、因人施策。加大扶贫资贫资金与其他涉金与其他涉农资农资金整合力度，全面落金整合力度，全面落实实市市县县两两级财级财政扶政扶贫专项资贫专项资金金预预算，一算，一般公共般公共预预算安排部分在算安排部分在 2016 年的基年的基础础上增上增长长 38%以上，确保市以上，确保市县县两两级财级财政投入突破政投入突破 6 亿亿元。建立脱元。建立脱贫贫群众后扶工作机制，群众后扶工作机制，统统筹筹做好插花做好插花贫贫困困户户帮扶工作。健全完善社会帮扶机制，加快形成帮扶工作。健全完善社会帮扶机制，加快形成专专项项扶扶贫贫、行、行业业扶扶贫贫和社会扶和社会扶贫贫“三位一体三位一体”的大扶的大扶贫贫格局。深入推格局。深入推行行“三个一三个一”调调度、度、 “9+5”督督查查暗暗访访和市和市级领导级领导蹲点督蹲点督导导机制，确保机制，确保完成完成“仪陇仪陇、嘉陵、高坪脱、嘉陵、高坪脱贫贫摘帽，摘帽，410 个个贫贫困村退出，困村退出，8.3 万万贫贫困困 1313 人口脱人口脱贫贫”的年度目的年度目标标。 。 责责任任单单位：市扶位：市扶贫贫移民局、市移民局、市财财政局、各政局、各县县（市、区）人民政府（市、区）人民政府 七、狠抓民生改善，努力增七、狠抓民生改善，努力增进进群众福祉群众福祉（二十三）全力（二十三）全力办办好民生好民生实实事。事。继续继续加大民生投入，确保加大民生投入，确保财财政政用于民生的比重超用于民生的比重超过过 70%。扎。扎实实推推进进“十十项项民生工程民生工程”及及 20 件民件民生生实实事。抓好高校事。抓好高校毕业毕业生、生、农农民工等重点人群就民工等重点人群就业业工作，确保新工作，确保新增城增城镇镇就就业业 6 万人以上，城万人以上，城镇镇登登记记失失业业率控制在率控制在 4.3%以下。全以下。全面完成面完成“全民参保登全民参保登记计记计划划”工作，加快完善覆盖城工作，加快完善覆盖城乡乡居民的社会居民的社会保障体系，健全保障体系，健全“五五险险”市市级统级统筹机制，提高社会保障筹机制，提高社会保障统统筹筹质质量。量。提高城提高城乡乡低保救助低保救助标标准，健全完善大病救助保障机制，全力保障准，健全完善大病救助保障机制，全力保障困困难难群众基本生活。群众基本生活。 责责任任单单位：市位：市财财政局、市委市政府目政局、市委市政府目标标督督查办查办（市民生（市民生办办）、市人力）、市人力资资源社会保障局、市民政局、各源社会保障局、市民政局、各县县（市、区）人（市、区）人民政府民政府 （二十四）全面（二十四）全面发发展社会事展社会事业业。大力支持西。大力支持西华师华师范大学范大学创创建博建博士学位授予士学位授予单单位、西南石油大学（南充）位、西南石油大学（南充）创办创办独立独立应应用型工科大学、用型工科大学、川北医学院建川北医学院建设设高水平医科大学，加快筹建