行业标准《商贸物流园区建设与运营服务规范》.doc

1团体标准团体标准城乡配送企业评估指标体系城乡配送企业评估指标体系（征求意见稿）编制说明（征求意见稿）编制说明一、编制本标准的意义一、编制本标准的意义按照商务部等 5 部门联合印发的关于城乡高效配送专项行动计划（2017-2020 年）的通知 （商流通函2017917 号）要求，商务部办公厅、公安部办公厅、国家邮政局办公室、供销合作总社办公厅于 2018 年 4 月联合印发了关于组织实施城乡高效配送重点工程的通知 （商流通函2017917 号，以下简称通知 ） ，明确提出“到 2020 年，依托全国城乡高效配送城市、全国城乡配送骨干企业，初步建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。高效配送城市社会物流总成本占 GDP 的比例下降 2 个百分点，仓库利用率达到 90%以上，共同配送率达到 50%以上，绿色仓库与新能源车辆比例达到 30%以上。形成一批可复制可推广的城乡高效配送经验模式。”为配合贯彻落实通知要求，中国仓储与配送协会联合相关行业组织和企业，在广泛调查研究的基础上，起草了城乡配送企业评估指标体系 （征求意见稿） ，旨在建立“城乡高效配送企业” “城乡高效配送骨干企业”评估指标体系，便于对城乡配送企业进行企业内部与外部的纵向、横向比较、评估，树立行业标杆企业，促进全行业绩效的提高，实现通知提2出的任务目标。为便于标准的编制与实施，本标准编制完成后，先行以中仓协团体标准进行发布、试行，根据试行取得结果，对标准进行修改、补充、完善，申请将本标准上升到行业标准或国家标准。二、编制本标准的必要性二、编制本标准的必要性随着我国经济高速发展，物流业也得到了快速发展,为国民经济的发展起到良好的支撑作用。作为物流链条的末端环节，城乡配送（城市配送）已成为物流体系的薄弱领域和最难攻克的物流难题，影响物流体系整体效率的发挥。影响城乡配送（城市配送）的因素是多方面的，既有政策、城市管理、土地资源紧张等多种因素；也有货源与收货点分散、企业规模小、标准体系不健全，标准化、单元化、资源共享水平低等因素。经对以“配送”为关键字检索国家与行业标准，截止 6 月6 日已发布的国家标准为 12 项、行业标准 33 项，待批国标 3项，编制中的国标 6 项。仅有国标城市物流配送汽车选型技术要求 （已发布） 城市配送服务质量要求 （待批） ，行标城市配送统计指标体系及绩效评估方法 配送自助提货柜服务规范 餐饮配送服务规范等标准涉及城市配送，在这些标准中对城乡配送企业的经营与服务指标或缺失、或不完善。因此建立一套便于评估、便于同业比较、有利于行业示范的城乡配送（城市配送）企业经营业绩的考核与评估指标体系，对3于提高企业服务质量与运作效率、树立行业标杆企业，形成一批可复制可推广的城乡高效配送经验模式，全面完成通知提出的任务，十分必要。三、本标准的主要内容和适用范围三、本标准的主要内容和适用范围本标准以落实“提质、降本、增效”为宗旨，以现有国家（行业）标准为基础，充分体现城乡一体化配送运作实际，从提高服务质量、推动资源共享与整合、促进标准化与单元化、提高企业运作效率和设施利用率、扩大企业服务领域与辐射范围等方面，提出了城乡配送（城市配送）考核与评估指标。考虑从事城乡配送（城市配送）既有第三方物流企业，也有商贸流通企业和平台类服务企业，本标准根据这些企业的不同，分别建立了考核与评估指标。本标准适用于开展城乡配送（城市配送）的第三方物流企业、流通企业及平台类服务企业。四、本标准的主要内容说明四、本标准的主要内容说明（一）关于术语本标准根据通知要求及运作实际，对“城乡配送” “城乡配送企业” “城乡高效配送企业” “城乡高效配送骨干企业”四个术语进行了定义。（二）关于“高效”评估指标为便于对不同类别企业进行评估，本标准从二个不同角度设置“高效”评估指标：一是对运作绩效分别设立考核指标；4二是针对第三方物流企业、商贸流通企业和平台类服务企业业务实际的不同，建立不同的适用指标。对第三方物流企业、商贸流通企业提出了“质量” “效率” “效益”三个方面评估指标；平台类服务企业提出了“综合”评估指标。1 1、 “质量质量” 。本标准对开展城乡配送（城市配送）的第三方物流企业、商贸流通企业的设施与服务质量提出了八项指标，其中仓库、绿色仓库、仓储服务（包括出库差错率、责任货损率、帐货相符率、订单按时完成率、单据与信息传递准确率、单据与信息传递准时率、有效投诉率等 7 项指标）为引用指标，新能源车辆占比、配送准确率、配送准时率、货损货差率、客户满意率等 5 项指标为针对配送业务建立的指标，开展仓配一体化的企业仓储服务与配送服务指标可以合并计算。上述指标，既体现对配送服务质量的考核，也体现对企业设施质量与绿色化水平的考核。2 2、 “效率效率” 。 考虑商贸流通企业和第三方物流企业开展城乡配送（城市配送）组织模式与企业考核内容的不同，本标准分别设置了指标：商贸流通企业设置了仓库利用率、年库存周转次数、统一配送率、配送车辆空驶率、带托盘（周转筐）运输率 5 项指标；第三方物流企业设置了仓库利用率、仓配一体化率、末端配送节点共享率、共同配送率、配送车辆空驶率、带托盘（周5转筐）运输率 6 项指标。上述指标分别体现了对组织管理水平、设施利用率、共享化水平、标准化水平的考核。关于关于“高效高效”中两个指标的说明：中两个指标的说明：一是“配送车辆空驶率”本标准起草初期，曾使用“配送车辆往返满载率”指标，但考虑在实际工作中，该指标计算比较复杂，如配送路径不同，如何确定去程和返程的权重？按体积还是按重量考核满载情况等？因此从便于运用的角度出发，将指标调整为“配送车辆空驶率” ， 即考核配送车辆空驶里程与往返总里程的比例。二是“带托盘（周转筐）运输率”本指标重点考核的是企业标准化与单元化物流水平，就标准化而言，可以从三个角度考核：标准托盘占有率、循环共用率（通过租用率反映） 、带托盘（周转筐）运输率。考虑“带托盘（周转筐）运输率”不仅涉及开展配送业务企业与上下游企业标准化衔接与应用，也是提高作业效率的有效作业方式，因而确定采用“带托盘（周转筐）运输率”指标。3 3、 “效益效益” 。考虑“单位仓库面积日订单量” “人均日订单处理量”虽是体现效率指标，但在配送业务中，是计算收入的重要指标，两项指标完成如何，直接影响企业的业务收入，因此将这两项指标放在“效益”指标中。同时商贸流通企业和第三方物流企业分别设置了“物流费用率”和“收入利润率”指6标。4 4、 “综合综合” 。本指标适用于平台类服务企业，特指小型车辆且运距在 100 公里左右城乡配送的公共服务平台。包括服务功能较健全、配送准确率、配送准时率、货损货差率、客户满意率、配送车辆空驶率等 6 项指标。（三）关于“骨干”企业评估指标本标准从“单一城市” “ 区域配送（2 个及 2 个以上城市） ”“全国”三个层次提出“骨干”企业评估指标，其中对开展城乡配送的商贸流通企业和平台类服务企业设置“全年配送总量” ，旨在考核其业务规模；对第三方物流企业除“全年配送总量”外，增加“辐射范围” “门店覆盖率” “门店统一配送率” “供应商整合率”4 项指标，旨在考核第三方物流企业的业务规模、对地区与门店的覆盖能力、对门店配送与供应商的整合度等。（四）关于标准的评估应用本标准评估应用分为两个部分：一是企业内部评价，由企业依据本标准对其业绩进行自我评价，与本企业的历史比较，与行业标杆比较，有针对性地采取改进措施，不断提高企业水平。二是由行业组织或中介机构根据本标准制定评估办法 ，对企业业绩进行外部评估，最终由行业组织确定“高效”企业及“单一城市” “ 区域配送（2 个及 2 个以上城市） ” “全国”的骨干企业。在外部评估中， “高效”评估为打分制，总分 90 分7以上者认定为“高效”配送企业；“骨干”评估是在“高效”评估的基础上，以达到指标最低要求者，按“全年配送总量”最高者依次往下排名确定。