西城区市场秩序监管工作领导小组工作规则.doc

1西政办发201624 号附件 3西城区市场秩序监管联席会议事制度为进一步优化西城区市场环境，规范市场经营秩序，强化市场秩序管理的统筹协调，提高市场秩序监督管理水平，结合西城区实际情况，制定本制度。一、工作目标深入贯彻落实市政府推进 “ 放管服 ” 改革和加强事中事后监管的有关工作要求，按照“ 全区统筹、部门协同、整合力量、联合执法、重点治理、全面提升 ”的原则，统筹调度全区市场秩序监管执法力量，统一归集、共享和研判各部门在依法履职过程中产生的市场秩序监管信息，在全区范围内对市场秩序领域的失信主体和个人实施联合监管，提升整体执法效能，保证市场秩序公平公正，努力建设和谐宜居西城。 二、组织机构成立西城区市场秩序监管联席会（以下简称“联席会”）。召 集 人：朱国栋 副区长吴向阳 副区长成员单位：区编办（审改办）、区政府法制办、区社会办、区科信委、区商务委、区国税局、区地税局、西城工商分局、区质监局、西城区食品药品监管局、区人力社保局、区发展改革委、区房管局、区安全监管局、区旅游委、区金融办、西城公安分局、区环保局、区文化委、区卫生计生委、区教委、西城消防支队。随着市场秩序监管工作的不断深化，成员单位将会根据实际情况进一步2扩充。联席会下设办公室，办公室设在西城工商分局。三、工作机制联席会按照以下机制开展工作，并根据实际情况，吸收其他职能部门及街道办事处加入。（一）联席会议机制通过联席会议，分析全区市场秩序监管形势，研究部署、统筹指导全区市场秩序监管工作。1.例会：每季度召开例会，成员单位通报市场秩序监管工作情况，联席会对全区市场秩序监管工作进行统筹协调；围绕区政府中心工作，研究协商市场秩序领域的突出问题，并制定工作计划和措施。2.临时会议：根据实际需要，办公室按照联席会要求召集临时会议，沟通解决日常监管问题，部署联合执法行动，应对突发事件，落实区政府及联席会布置的相关工作。（二）联合执法机制1.按照区领导工作要求，针对市场秩序领域的突出问题发起联合执法行动。各成员单位也可向联席会办公室提出联合执法需求，经联席会同意后，发起联合执法行动。各成员单位要保障执法力量，充分发挥职能作用。2.统筹领导西城区“双随机一公开”工作，按照西城区人民政府关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案(西政办发201615 号)的要求，依托西城区企业监管信息共享平台，完善“两库一清单”基础信息库，通过随机抽取检查对象和执法人3员，根据检查事项清单开展联合检查，并建立常态化监管新机制。检查结果上传至北京市企业信用信息网向社会公示。（三）信息共享机制成员单位确定部门和人员，及时收集、整理并按要求向联席会办公室报送相关工作材料，同时保持成员单位间沟通顺畅，办公室汇总反映全区市场秩序状况和执法行动整体成效，及时汇报联席会并反馈各成员单位。积极推进“西城区企业监管信息共享平台”，依托“西城区企业监管信息共享平台”进一步完善西城区市场监管联席会议事机制，实现监管信息在部门之间的实时传递和无障碍交流，逐步建成西城区“一套机制、一个平台、联合监管”的信用监管体系。1.以工商部门的企业主体登记注册信息为基础，以“企业主体名下归结果”为目的，由各监管部门分别纳入许可备案信息、投诉举报信息、违法违规处罚信息、不良信用信息等。2.以授权查询的方式实现数据资源的共享，促进跨部门监管执法信息的交流，提高部门间工作协同能力。3.通过数据分析实现对市场经营主体的风险监测预警，对存在市场风险主体实行风险度等级分类。4.制定部门信息分层公开目录，形成信息共享的监督机制，通过交换与共享加强信息公共管理应用，提高履职效率。四、工作内容（一）强化区级统筹协调，针对市场公平竞争、商品流通、消费环境、食药安全、产品质量、劳动保障、税务检查、信用管理、业态提升等全区性、跨部门的市场秩序事项进行管理和协调，研究解决市场秩序中的突出问题。4（二）实现市场主体登记、许可、备案、不良企业信息等数据资源的共享，促进跨部门监管执法信息的交流，提高部门间工作协同能力。（三）建立对市场秩序热点、焦点、难点问题的会商、研讨、解决、治理机制。（四）统筹整合市场秩序监管执法力量，开展联合执法以及联合双随机抽查。（五）针对“七小”业态治理、地下空间清理、撤除市场等全区重点任务，配合区政府及相关职能部门做好监管工作。（六）区政府部署的其他工作。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。进一步加强市场秩序监督管理，是提升我区城市管理水平与成效的重要举措，是我区作为首都功能核心区的重点工作，对保持我区高水平的城市秩序具有十分重要的意义。努力构建各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，确保工作任务的落实，各成员单位要从讲政治的高度，立足全局，积极支持，全面提升我区市场秩序整体水平。（二）统筹协调，互联互通。各成员单位要注重信息报送和沟通，并在此基础上建立健全跨部门的执法协作联动机制。针对联席会确定的工作任务，用足职能，保障执法力量，特别是要充分发挥相关职能领域监管手段和法律法规的效力，解决市场秩序突出问题和映射到市场秩序领域的城市管理问题。（三）及时总结，注重创新。5在工作推进过程中，各成员单位要及时梳理总结经验，相互交流好的做法。同时，要结合京津冀协同发展、非首都功能疏解及各项改革措施的落实，创新工作方法与手段，确保各项工作有机协调、整体推进，并与联席会办公室保持顺畅的信息沟通与交流。