灵山镇流动人口计划生肓综合改革工作方案.doc

灵山镇流动人口计划生肓综合改革工作方案灵山镇流动人口计划生肓综合改革工作方案为了进一步加强流动人口计划生育管理有效途径和管理机制,推进流动人口管理服务规范化,提高我镇流动人口计划生育管理服务水平。根据海口市创建全国人口和计划生育综合改革实施方案,结合我镇开展流动人口综合改革工作的经验与做法,我镇决定在各村(居)委会全面开展流动人口管理服务综合改革的各项工作,特制定本工作方案。一、指一、指导导思想思想以科学发展观为指导,按照统筹解决流动人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的总体要求,以创新体制机制为核心,坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则,通过统筹规划、系统推进、建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制,切实保障流动人口的基本权利和发展权利,促进流动人口与城市居民服务改革,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。、 工作目工作目标标加快流动人口市民化进程,通过实施基本综合改革等,初步建立健全“政府主导、部门协同、社会参与、保障有力”构建全镇流动人口综合信息平台;实行相关职能部门联合办公的“一站式服务”;实现政府资源、社会资源、公共资源合理有效配置。2011 年, 流动人口基本改革均等化覆盖率达到 60%以上,流动人口计划生育基本公共服务均等化覆盖率达到70%。三、工作任三、工作任务务(一一)建立健全流建立健全流动动人口基本公共改革人口基本公共改革统统筹管理、筹管理、综综合决合决策工作机制策工作机制成立美兰区灵山镇流动人口基本公共服务均等化工作领导小组（以下简称“领导小组”，具体名单见附件), “领导小组”负责对全镇流动人口均等化服务政策研究试点工作的宏观指导;研究制定流动人口均等化服务政策、措施;协调解决工作中遇到的困难和问题。 “领导小组”办公室主要负责“领导小组”的日常工作;研究提出促进流动人口均等化服务的公共服务政策、措施和建议;督查落实“领导小组”会议议定事项;承担“领导小组”交办的其他事项。各成员单位负责本部门范围内公共服务政策的调研、建议;负责落实“领导小组”制定的完善公共服务改革政策、措施;承担“领导小组”交办的其他事项。镇政府各部门要全面履行流动人口服务管理工作职责,我镇计划生育办要强化流动人口属地化管理、市民化服务工作理念,同时,指导村(居)委会加强流动人口属地化管理,为辖区居民(含流动人口)提供“一站式”综合服务。(二二)大力推大力推进进流流动动人口信息化建人口信息化建设设将流动人口计划生育信息化建设纳入到政府信息化建设体系,加大信息技术推广应用力度,提高信息共享程度。由镇政府牵头,依托公安部门流动人口信息系统,对流动人口综合信息管理系统进行技术升级,构建权威、统一的流动人口信息平台。建立健全流动人口信息系统应用、管理规章、制度。根据相关职责部门的业务工作需求,设置不同的信息应用和管理权限。暂住人口协管员应严格履行工作职责,及时采集全员流动人口信息,录入信息系统。(三三)实实行社区行社区“一站式一站式”服服务务管理体制管理体制由镇政府牵头,区公安、人力资源和社会保障、人口计生、民政、司法、房管、工商、教育、卫生等部门共同研究制定“一站式”服务管理工作办法。整合各种社会资源,创新工作载体,建立流动人口综合服务体改革服务体系。各相关部门根据业务特点和流动人口的实际需求,在村（居）委会设置计生专干,为流动人口提供相关服务,形成村（居）委会“一站式”服务管理工作格局。各相关部门根据经济社会发展要求,完善流动人口公共服务政策,履行部门职责。(四四)全面落全面落实实流流动动人口人口计计划生育基本公共服划生育基本公共服务务均等化均等化镇人口计划生育办公室在流动人口计划生育服务综合改革管理方面,要做到同宣传、同服务、同管理、同投入、同考核。1.宣传教育服务强化宣传教育的针对性和有效性,结合“婚育新风进万家”活动,积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动,制作和发放免费宣传品,普及人口和计划生育政策、法规，以及优生优育、生殖保健科普知识,保障流动人口免费参加有关人口和计划生育法律知识以及生殖健康知识普及活动,引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。流动人口计划生育政策知晓率达到 95%以上。2.免费技术服务完善政策,免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本服务项目,按规定为流动人口提供免费的孕情环情检查。流动已婚育龄妇女在我区接受健康检查免费率达到 100%,流动人口免费药具获得率达到 95%。3.优生优育服务全面启动流动人口“优生优育促进工程”,对符合生育政策的流动人口已婚待孕妇女组织开展免费新婚培训、孕前优生优育、避孕节育、生殖健康科学知识培训、孕前优生筛查(风疹病毒、巨细胞病毒、弓形虫病毒、单纯疱疹病毒),对高危人群提供叶酸或复合营养素等服务项目。推广出生缺陷风险评估,开展出生缺陷一级预防,开展幼儿早教。做好宣传倡导,防止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠行为,保证母婴安全。4.生殖健康服务依托卫生部门、灵山镇人口和计划生育技术服务机构为流动人口提供生殖健康咨询指导,免费落实四项手术,提供必要的随访服务,每 1 年进行一次妇科病普查,实行计划生育手术实名登记制度,及时更新相关信息,实行网络化管理。四、方法步四、方法步骤骤及及时间时间安排安排(一一)工作开展工作开展阶阶段段 (2011 年年 3 月月4 月月)我镇制定方案、成立领导小组。统一思想,提高认识,做好流动人口基本公共综合服务均等化试点活动相关准备工作,对活动进行安排部署,为试点工作扎实开展奠定坚实基础。(二二)工作推工作推进阶进阶段段(2012 年年 4 月月10 月月)我镇，根据方案要求,结合本辖区、本部门的工作实际，有计划、有重点地推进流动人口基本公共服务均等化。流动人口基本公共服务均等化领导小组定期对各村（居）委会工作开展情况进行督查。五、保障措施五、保障措施(一一)切切实实加加强组织领导强组织领导我镇成立相应的组织机构,明确分工。 “领导小组”负责对全镇流动人口基本公共服务均等化政策研究试点工作的宏观指导;研究制定流动人口基本综全改合服务均等化政策、措施;协调解决工作中遇到的困难和问题。各相关单位要切实履行流动人口综合服务均等化责任,将流动人口基本改革服务均等化工作纳入经济社会发展规划,健全流动人口基本改革服务均等化工作协调机制,组织协调有关部门落实流动人口基本综合改革均等化措施,落实目标管理责任,兑现目标奖惩措施,形成统筹管理、综合治理的流动人口服务管理工作体系。2011 年 2 月 28 日